浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2008〕52号


关于印发嘉兴市卫生强镇（街道）考核办法（试行）的通知


各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属各单位：

　　《嘉兴市卫生强镇（街道）考核办法（试行）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。


嘉兴市人民政府办公室
二○○八年四月二十八日

嘉兴市卫生强镇（街道）考核办法（试行）

第一章　总　则

第一条　为加快推进卫生强市建设，切实提高全市人民健康水平，根据《浙江省卫生强市、卫生强县考核办法（试行）》、《中共嘉兴市委关于加快建设文化大市的决定》、《嘉兴市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《嘉兴市卫生强市建设与“十一五”卫生发展规划》等，制定本办法。
第二条　卫生强镇（街道）考核工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，全面、客观、公正地评价镇（街道）卫生工作发展水平，推进基层卫生事业全面、协调、可持续发展。
第三条　卫生强镇（街道）在国家批准设立的建制镇（街道）中考核评选。
第四条　市公共卫生工作委员会下设卫生强镇（街道）考核管理机构（以下简称市考核管理机构）。市考核管理机构设在市卫生局，具体负责卫生强镇（街道）考核工作的组织、协调、实施和日常工作。

第二章　考核内容

第五条　卫生强镇（街道）考核按照《嘉兴市卫生强镇（街道）考核标准（试行）》（以下简称《考核标准》）进行。
第六条　主要考核内容：
（一）卫生政策保障，包括卫生工作领导机构建设、区域卫生服务体系建设和发展规划制订、卫生事业经费投入等；
（二）卫生机构建设水平，包括卫生监督分所、社区卫生服务机构、爱国卫生管理机构、合作医疗经办机构、预防保健机构建设等；
（三）卫生工作发展水平，包括城乡居民医疗保障、基层卫生工作考核、社区卫生服务、卫生监督、疾病预防控制、爱国卫生工作水平等。

第三章　考核程序和方法

第七条 卫生强镇（街道）考核采取自愿申报的方法。
第八条 卫生强镇（街道）的考核总分为100分。凡申报考核的镇（街道），对照《考核标准》自评分须达到90分以上（含90分）。
第九条 卫生强镇（街道）的考核遵循以下程序：
（一）由申报镇政府、街道办事处向所在县（市、区）政府提出考核申请，并附自评报告；
（二）经所在县（市、区）政府组织考核组初评合格后，向市政府提出考核申请，并附初评报告；
（三）受市政府委托，市考核管理机构对申报材料进行审核后，组织考核组对申报镇（街道）进行实地考核；
（四）经考核符合标准的，在市级主要新闻媒体上公示7天；
（五）通过公示的镇（街道），由市政府命名为“嘉兴市卫生强镇（街道）”，并给予表彰。
第十条 卫生强镇（街道）实行动态管理，每三年复核一次，对合格者，继续保留称号；对不合格者，视情予以警告或取消称号等处理。被取消称号的，三年内不得重新申报考核。

第四章 附 则

第十一条 各县（市、区）参照本办法，组织开展卫生强镇（街道）的创建活动和初评工作，并对获得卫生强镇（街道）称号的给予奖励。
第十二条 本办法自发布之日起施行。
附件：嘉兴市卫生强镇（街道）考核标准（试行）

考核项目
分值
考核内容
考核方法和评分标准

政

策

保

障
20

分
1.编制本区域卫生服务体系建设和发展规划。（2分）
查阅相关资料，本区域卫生服务体系建设和发展规划报当地县（市、区）政府备案，得2分，否则不得分。

2.卫生事业经费投入和配套经费足额、按期到位。（12分）






查阅镇（街道）公共财政支出报表。卫生事业投入的增长高于财政支出增长的幅度得2分，否则不得分；卫生事业经费投入占同级政府财政支出的5%得5分，每下降1%扣1分。合作医疗经费、社区卫生服务机构建设和人员培训等配套经费按当地政府制定的经费分级补助政策，足额、按期到位得5分，否则酌情扣分。

3.落实社区医生养老、医疗保障政策措施。（4分）


查阅相关资料，按有关规定落实社区医生养老保险、失业保险、医疗保险、住房公积金等社会保障政策得4分，否则酌情扣分。

4.镇（街道）政府成立农村公共卫生工作组织领导机构，有一位领导分管卫生工作，有一名专（兼）职公共卫生管理员；各行政村有一名公共卫生联络员。（2分）
查阅镇（街道）党委、政府文件。组织健全、分工明确、责任落实得2分，否则酌情扣分。



机

构

建

设
26分
1.卫生监督分所办公条件满足工作需要，人员配备符合规定要求。（4分）




查阅有关文件，按规划须设置卫生监督分所的镇，由政府提供卫生监督分所办公用房和必备设施，并按辖区常住人口0.5/万的标准配备助理卫生监督员。按规划不设卫生监督分所的镇，须按辖区人口0.5/万的标准配备助理卫生监督员。达到要求得4分，否则酌情扣分。

2.社区卫生服务网络建设实现全覆盖。（2分）
查阅相关资料，镇（街道）政府举办一所社区卫生服务中心；社区卫生服务站按城市服务人口1万人左右，农村2500人左右设一个或以出行20分钟到达社区卫生服务站的要求设置。覆盖率达100%得2分，否则不得分。




考核项目
分值
考核内容
考核方法和评分标准

机

构

建

设
26分
3．社区卫生服务机构达到规范化建设标准。（6分）






查阅相关资料，政府负责建设社区卫生服务机构用房，社区卫生服务中心建筑面积不少于1000平方米（设病床的每设一床位增加30平方米建筑面积）、社区卫生服务站建筑面积150平方米；社区卫生服务机构人员配置符合规定标准；社区卫生服务机构达到规范化建设标准得6分，否则酌情扣分。

4．社区卫生服务中心对社区卫生服务站实行一体化管理。（4分）
查阅相关资料，社区卫生服务中心对社区卫生服务站实行一体化管理得4分，否则酌情扣分。



5．建立健全社区责任医生制度。（2分）




查阅相关资料，建立健全社区责任医生制度,按规定配备社区责任医生，建立以社区责任医生为骨干，社区护理等人员共同组成的社区责任医生团队。制度健全、措施到位得4分，否则酌情扣分。

6．社区卫生服务机构信息化率≥80%。（2分）
查阅有关资料，社区卫生服务机构信息化率≥80%得2分，否则酌情扣分。

7．镇（乡）政府爱卫办、合作医疗经办机构编制、人员、经费落实。（4分）
查阅有关文件，镇爱卫办、合作医疗经办机构编制、人员、经费、用房落实得4分，否则酌情扣分。



8．预防保健机构建设达到省定标准。（2分）
查阅有关资料，预防保健机构（包括免疫接种门诊、妇女儿童保健门诊）办公条件、人员配备、工作经费达到省定规范化建设标准得2分，否则不得分。

工

作

指

标
54分



宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市流动人口服务管理条例

（2008年8月13日银川市第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议通过 2008年9月19日宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）


第一章总则


第一条为了加强流动人口服务管理工作，保障流动人口的合法权益，维护社会和谐稳定，促进经济社会协调发展，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内的流动人口服务管理工作。

本条例所称流动人口是指离开户籍所在地的下列人员：

（一）本市行政区域外来本市居住的；

（二）市辖区与永宁县、贺兰县、灵武市之间异地居住的；

（三）永宁县、贺兰县、灵武市之间异地居住的。

第三条流动人口服务管理工作，坚持公平对待、合理引导、完善服务管理的方针，遵循综合治理，属地管辖和便民、高效、文明管理的原则。

第四条市人民政府负责本市流动人口服务管理工作。

县（区、市）人民政府负责本辖区内流动人口服务管理的具体工作。

公安、人口和计划生育、劳动、教育、卫生、民政、住房保障、司法、建设、工商等行政部门及工会、共青团、妇联等人民团体，按照各自职责共同做好流动人口服务管理工作。

乡(镇)人民政府、街道办事处和居(村)民委员会应当协助做好流动人口服务管理工作。

第五条 市、县(区、市)人民政府应当把流动人口服务管理工作纳入本地区国民经济和社会发展中长期规划和年度计划，逐步完善覆盖流动人口的公共服务体系。

流动人口服务管理工作所需经费列入同级人民政府财政预算。

第六条流动人口的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

流动人口的合法权益受到侵害，有权向有关部门检举、申诉或者控告，有关部门应当依法办理。

第七条各级人民政府或有关部门对在流动人口服务管理工作中做出突出贡献的单位和个人，以及在本市经济建设和精神文明建设中做出突出贡献的流动人口，给予表彰和奖励。

第二章 居住登记


第八条 公安机关对流动人口按照实有人口管理，实行居住申报登记和办理居住证制度。

第九条市公安机关负责本市流动人口居住登记管理工作。

县(区、市)公安机关负责本辖区内流动人口居住登记和居住证的办理、发放，以及居住信息的采集、录入、统计、查询等相关管理工作。

流动人口居住证由市公安机关统一制作。

第十条公安机关派出所可根据流动人口居住情况设立流动人口登记站（点）,负责受理流动人口登记申请。

第十一条拟在本市居住五日以上三十日以内的流动人口，应当在到达居住地五日内，向居住地公安机关派出所申报居住登记。

第十二条拟在本市居住三十日以上，年满十六周岁从事务工、经营等活动的流动人口，应当在到达居住地五日内，向居住地公安机关派出所申领居住证，申领居住证应当缴纳工本费。

就学、就医、疗养、探亲、旅游的流动人口，应当进行居住登记。

第十三条居住在宾馆、旅馆、招待所的流动人口，依照旅馆业管理的有关规定进行登记。

第十四条居住证实行一户一证制度，有效期为三年。

居住证实行年度审验制度，未经审验的，居住证废止。

第十五条申报居住登记和申领居住证按以下规定办理：

(一)单位招用流动人口并提供住宿的,由用人单位申报办理;

(二)雇主招用流动人口并提供住宿的,由雇主申报办理;

(三)租赁房屋居住的流动人口,由房屋出租人督促或带领承租人办理;

(四)其他流动人口,由本人申报办理。

第十六条申报居住登记和申领居住证,应当提交本人的居民身份证、近期免冠标准照片和本市住所证明，属育龄人员的，还应当提交婚育证明。

单位和个人应当如实提供居住信息，不得提供虚假信息或虚假材料。

第十七条居住证遗失、损毁或者登记内容变更的，应当到发证机关办理补领、换领或变更手续。

变动居住地址的,应当自变更居住地址之日起七日内，到变更后的居住地公安机关派出所办理居住登记变更手续，原居住证有效期未满的,变更登记后可继续使用。

第十八条除公安机关外，任何单位和个人不得扣押流动人口居住证。

任何单位和个人不得伪造、变造、买卖、骗取、涂改、转让、转租、出借居住证。

第三章 服务管理


第十九条持有居住证的流动人口享受下列待遇：

(一)可在本市申领驾驶证、办理车辆入户等有关证照；

(二)医疗卫生、计划免疫、计划生育、优生优育等服务；

(三)在本市连续居住和工作三年以上，有合法固定居所和合法收入的，可申办常住户口；

（四）受市级以上人民政府奖励或表彰的，可申办常住户口；

（五）自治区、本市规定的其他优惠待遇。

第二十条流动人口中的适龄儿童、少年，应当接受国家规定的义务教育，监护人应当保障其接受义务教育的权利。

未接受或者全程接受国家规定免疫接种的儿童，监护人应当带领其到居住地卫生防疫部门接受免疫接种。

第二十一条招用流动人口的单位和雇主应当遵守下列规定：

（一）到合法的职业介绍机构招收、雇用流动人口；

（二）及时向当地公安机关派出所报告所招用的流动人口变动情况；

（三）对招用的流动人口进行法制、劳动安全、计划生育、职业道德等方面的教育和管理；

（四）发现所招用的流动人口有违法犯罪嫌疑的，应当及时报告公安机关；

（五）法律法规的其他规定。

第二十二条 从事房屋租赁以及劳动中介服务的机构或个人，应当遵守下列规定：

(一)建立房屋租赁、用工介绍登记台帐；

(二)督促房屋出租人办理出租房屋登记备案；

(三)积极为办理居住登记的流动人口提供职业介绍服务。

第二十三条房屋出租人应当与公安机关派出所签订治安责任书，并对承租房屋的流动人口姓名、身份证件种类和号码等基本情况进行登记；发现承租人有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；发现承租人有生育或者怀孕的，应当及时向人口和计划生育行政部门或者居(村)民委员会报告。

第二十四条 卫生和计划生育行政部门应当将流动人口医疗卫生和计划生育技术服务纳入日常工作范围，在传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、计划生育、生殖健康等方面提供与常住人口同等的服务。

第二十五条劳动保障行政部门，应当为流动人口提供职业指导、就业培训、职业介绍、社会保障等服务。依法保护流动人口的劳动权利，依法查处侵犯（害）流动人口劳动权益的案件。

第二十六条 教育行政部门应当将流动人口子女的学龄前教育和九年义务教育纳入总体规划，妥善安排流动人口子女入学。

第二十七条住房保障行政部门应当依法做好出租房屋的管理工作。

第二十八条民政部门应当按照有关规定，负责流动人口中城市流浪乞讨和困难人员的救助、服务与管理工作

第二十九条司法行政部门应当做好对流动人口的法制宣传、法律援助、法律服务工作。

第三十条建设行政部门负责建筑工地流动人口的服务管理。

第三十一条工商行政部门负责流动人口经营活动的服务管理。

第三十二条乡(镇)人民政府、街道办事处和居（村）民委员会应当协助有关部门做好流动人口的传染病防治、儿童预防接种、妇幼保健、就业培训、社会保障、法制宣传等服务，鼓励流动人口参与社区居民自治。

第三十三条工会、共青团和妇联等人民团体应当鼓励、支持流动人口参与当地有关活动，维护流动人口合法权益。


第四章 法律责任


第三十四条违反本条例规定，用人单位、雇主、流动人口不按规定申报居住人口登记或申领居住证的,由公安机关给予警告,责令限期改正;逾期仍不改正的, 按每人处以50元罚款。

第三十五条 违反本条例规定，扣押流动人口居住证，伪造、变造、买卖、骗取、涂改、转让、转租、出借居住证的，由公安机关给予警告，并处以100元以上200元以下罚款，有违法所得的，没收违法所得。

第三十六条 违反本条例规定，出租人未与公安机关签订治安责任保证书的，由公安机关责令改正，拒不改正的可以处月租金五倍以下的罚款。

第三十七条违反本条例规定，出租人明知承租人利用出租房屋进行违法犯罪活动，不向公安机关报告的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚。

第三十八条有关行政主管部门的工作人员在流动人口服务管理中，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）无正当理由拖延或者不予办理居住证、婚育证明和营业执照的；

（二）违法实施行政处罚或者采取强制措施的；

（三）索要、接受或者无偿占有财物的；

（四）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第五章 附则


第三十九条港、澳、台同胞，华侨，外国人居留和就业等管理工作，按照有关法律、法规的规定执行。

第四十条本条例自2008年11月1日起施行。