中国人民银行


中国人民银行关于加强银行数据集中安全工作的指导意见

银发[2002]260号

人民银行各分行、营业管理部、省会（首府）城市中心支行，各政策性银行、国有独资商业银行、股份制商业银行：

　　为加强对银行数据集中工作的指导,防范相关技术风险和管理风险,现就银行实施数据集中的安全工作提出以下意见:

　　一、数据集中是我国银行信息化发展的重大举措,对于我国银行实现集约化管理,提高银行的市场适应能力,降低银行经营风险具有重要意义,但对计算机信息系统的可靠性和安全性也提出了更高的要求。各银行必须高度重视对数据集中安全工作的领导,建立健全计算机安全管理组织,落实计算机安全责任制。各银行计算机安全管理委员会（领导小组）主任委员（组长）为数据集中安全工作的第一责任人。

　　二、加强制度建设,建立与数据集中模式相适应的各项管理制度和内控机制。没有配套管理制度的数据中心和内控机制不完善的业务系统不能投入生产运行。

　　三、加强数据中心管理人员和技术人员的安全培训,提高全员的安全防范意识。要建立系统管理员、网络管理员、软件开发人员和安全管理人员持证上岗制度;要定期对业务操作人员进行业务操作考核。

　　四、各银行应高度重视数据集中总体技术设计的合理性和安全性。数据集中体系结构的合理性直接关系到银行信息系统的整体安全,体系结构的选择要有利于降低技术风险和管理风险。总体技术方案必须经过充分的论证。各银行在实施数据集中前要将总体技术方案和论证意见报中国人民银行备案。

　　五、做好适应数据集中模式的网络建设与改造工作,提高通信网络可用性。网络可靠率（指年无故障运行时间与总运行时间比值）要不低于99.995%,连续故障时间小于2小时。要提高网络的抗攻击能力,严格控制银行网络与国际互联网的连接出口数量,对外联出口要实施严格的安全监控。要充分考虑银行间以及银行与清算（结算）机构间的互连、互通和安全要求,加强银行间数据交换的安全控制,保障银行与非银行组织之间的数据交换安全。

　　六、数据中心是集中模式下银行信息系统技术风险和管理风险最集中的部位。要加强数据中心建设,完善运行安全管理,保障数据中心和业务数据的安全。数据中心建设要遵循国家有关机房建设和管理的规定,达到国家有关防震、防磁、防洪、防火、防雷、防辐射的安全标准;要落实分区制度,运行、开发、维护、培训、生活和业务操作区域要严格分离。数据中心要建立除本银行和监管银行以外的第二方访问的安全控制制度;要认真落实双路供电要求,不间断电源要能保障4小时供电,要保障备份发电机的有效性。空调、消防系统既要满足运行要求,也要充分考虑工作人员健康和安全撤离的需要;监控和报警系统要达到公安部有关标准。要保障数据处理中心周边环境安全,远离加油站、化工厂等各类危险建筑和重要军事目标。要做好数据中心的主机系统、操作系统、数据库系统的安全设计,充分考虑系统备份或系统冗余。主机系统和数据库系统的操作日志至少保留6个月,账务更改记录应保存3年。

　　七、要建立数据强制备份制度,数据完全备份的时间间隔不超过一个工作日,数据完全备份介质的循环周期不能小于7天。要定期对备份数据的有效性进行检查,检查时间间隔不超过30天,每次抽检数据量不低于10%。备份数据要实行异地保存。

　　八、建立强制维护制度和工作人员强制休假制度。强制维护内容包括系统维护、软件维护、数据维护、环境维护。操作人员休假期间,其管理的操作账户应办理移交或注销手续。

　　九、新建系统投入运营前要做好第三方（业主和开发承建单位之外）测试和验收工作。测试内容至少包括数据一致性测试、系统可用性测试、数据完整性测试、系统综合压力测试和系统健壮性测试等,并建立相应的测试档案,未经第三方测试的新建系统不能通过验收,不得技入生产运行。新建应用系统投入生产运行前应进行不少于1个月的模拟运行和不少于3个月的试运行。

　　十、数据集中期间新旧系统的切换工作对银行业务的连续性影响重大。要高度重视数据集中前后新旧系统的切换工作,制定详细的切换方案和应急方案,并在模拟系统试验成功后方可实施,以确保业务系统平稳过渡。系统切换工作要尽量选择对银行客户影响较小的时间段进行。系统切换时间超过一个工作日,需至少提前5个工作日发布提示公告,并提供应急服务途径。

　　十一、为保障银行业务的连续性,确保银行稳健运行,实施数据集中的银行必须建立相应的灾难备份中心。数据集中初期的灾难备份必须能支持信息通过通讯网络从生产中心到备份中心的电子传送。数据集中两年内必须实现备份中心与生产中心相互镜像,支持双向恢复,保证数据一致性。

　　十二、灾难备份中心的建设可采取自建或联合共建等方式,也可以利用本银行外其他企业（组织）提供的灾难备份服务。向银行提供灾难备份服务的企业（组织）需获得中国人民银行的资质认可。

　　十三、要制订业务连续性计划，保障业务连续性及有效性。业务连续性计划应报中国人民银行备案。业务连续性计划要定期演练，每年至少演练一次。

中国人民银行

二○○二年八月二十六日

上海市人民政府


上海市外商投资房产企业商品住宅出售管理办法
上海市政府



第一条 为加强对本市外商投资建造的商品住宅出售的管理，根据出售商品房的有关规定，制定本办法。
第二条 凡本市依法成立的经营商品住宅的外商投资企业（以下简称外商投资房产企业）建造并出售的商品住宅，适用本办法。
第三条 上海市房产管理局（以下简称市房管局）是本市商品住宅的主管机关，负责对本市外商投资房产企业建造并出售商品住宅的监督和管理。
第四条 外商投资房产企业建造商品住宅的项目经上海市对外经济贸易委员会（以下简称市对外经贸委）发给批准证书后，应报市房管局备案。
第五条 外商投资房产企业建造的商品住宅，由该企业自行出售或委托房产经营单位代理出售。
第六条 外商投资房产企业建造的商品住宅，出售对象如下∶
（一）有本市常住户口的归侨或侨眷；
（二）经有关部门批准来本市定居的华侨或外籍华人；
（三）要求购买住房给常住本市的亲属居住的港、澳、台同胞，华侨或外籍华人；
（四）为本企业职工居住而购买商品住宅的本市中外合资经营企业、中外合作经营企业或外资企业；
（五）为便于交往，经市政府外事办公室或市对外经贸委证明，同意其在本市购买商品住宅的港、澳、台同胞，华侨或外籍华人。
上述出售对象购房的核批手续按本市侨汇商品住宅出售的有关规定办理。
第七条 在本市土地使用权有偿转让地块上建造的商品住宅，其出售对象由有关部门另行制定。
第八条 外商投资房产企业建造的商品住宅竣工后，外商投资房产企业必须会同设计单位和市房管局指定的专业单位共同验收合格，方可出售。
第九条 外商投资房产企业建造的商品住宅，除经市房管局批准可以参照国际市场价格定价的以外，应执行市有关部门颁发的商品住宅出售价格的定价原则，按质论价，全价出售。出售价格应报市房管局备案。
第十条 外商投资房产企业建造的商品住宅，出售时以外汇人民币标价。买受人付款时，人民币对美元的汇价与签定购房合同时汇价有变动的，可按付款日公布的汇价相应调整应付的外汇人民币金额。
第十一条 外商投资房产企业建造的商品住宅出售后，买受人应检附房屋买卖契约和付款收据等证件，及时向房屋所在区房管部门申请房产所有权登记，由房管部门审核认可后发给房产所有权证。
第十二条 本市中外合资经营企业、中外合作经营企业或外资企业，用本企业资金购买的商品住宅，其房产所有权归该企业所有；个人购买的商品住宅，其产权证户名可以用海外出资人姓名，也可以用国内亲属姓名。凡用海外出资人姓名的，必须在本市委托有常驻户口的委托代理人，
并由海外出资人按有关规定出具委托代理人证书。户籍及产权的管理应按本市有关规定办理。
第十三条 外商投资房产企业建造的商品住宅出售后，如房产所有权需出卖或转移，必须按本市有关规定办理过户手续。房产所有权转移双方应及时向房屋所在区的房管部门申请办理房产所有权转移登记，换发房产所有权证，并按规定缴纳有关费用。
第十四条 外商投资房产企业建造的商品住宅，未经市房管局批准，不得擅自改变住宅的使用性质。
第十五条 外商投资房产企业建造的商品住宅出售后的管理维修，按本市有关规定办理。
第十六条 本办法由市房管局负责解释。
第十七条 本办法自一九八八年四月一日起施行。



1988年3月20日