吉林省松原市人民政府


松原市人民政府关于印发松原市违反政府采购法律法规行为责任追究办法的通知

松政发〔2010〕19号


　　松原市人民政府关于印发松原市违反政府采购法律法规行为责任追究办法的通知

各县（区）人民政府，各省级开发区，市政府各委办局、各直属机构：

　　现将《松原市违反政府采购法律法规行为责任追究办法》印发给你们，请认真按照执行。


　　二0一0年八月十二日

　　

　　松原市违反政府采购法律法规行为责任追究办法


　　第一条 为规范政府采购行为，加强财政支出管理，促进党风廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《采购法》）、《中华人民共和国行政监察法》及其它法律法规规定，特制定本办法。

　　第二条 全市纳入本级财政预算管理的国家机关、事业单位和社会团体、政府采购机构及从事该工作的相关人员，违反政府采购法律法规，依照本办法追究主要责任者和其他责任人员纪律责任。

　　第三条 采购人有下列情形之一的，视情节轻重追究主要责任者和其他责任人员纪律责任：

　　（一）对已纳入政府采购目录的项目，拒不执行政府采购的；

　　（二）与供应商违规串通，签订虚假合同，套取财政资金串项使用的；

　　（三）与供应商、社会中介机构串通，抬高采购价格，使国家蒙受经济损失的；

　　（四）对中标供应商有“吃拿卡要”及收受回扣行为的；

　　（五）定标后，不按照合同规定履行应尽义务或不及时将采购资金缴入国库，造成不良后果的；

　　（六）拒绝有关部门对政府采购工作进行监督检查或不如实反映情况，提供虚假材料的；

　　（七）以其它各种理由规避政府采购的。

　　第四条 政府采购监督管理部门有下列情形之一的，视情节轻重追究主要责任者和其他责任人员纪律责任：

　　（一）应当实行集中采购或公开招标的项目，未实行集中采购或公开招标的；

　　（二）对政府采购中投诉事项推诿或无故拖延，不进行认真调查处理，造成不良后果的；

　　（三）对违反《采购法》的行为不制止、不查处的；

　　（四）与采购人、采购代理机构、供应商及评标委员会组成人员非法串通的；

　　（五）其它违反《采购法》规定的情形。

　　第五条 采购代理机构有下列情形之一的，视情节轻重追究主要责任者和其他责任人员纪律责任：

　　（一）故意刁难采购单位、拖延采购时间，给采购单位造成损失的；

　　（二）不严格把关，使不符合资质条件的供应商参与政府采购活动的；

　　（三）直接参与或授意验收方对不符合质量标准的商品予以验收的；

　　（四）擅自提高采购标准的；

　　（五）以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇的；

　　（六）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的，或签订合同后，故意推迟验收采购项目时间和拖延付款时间的；

　　（七）拒绝接受对政府采购工作负有监督检查职责的部门依法监督检查的。

　　第六条 对政府采购活动实施监督的部门有下列情形之一的，视情节轻重追究主要责任者和其他责任人员纪律责任：

　　（一）不履行或不正确履行监督职责，致使政府采购活动违规操作的；

　　（二）违反有关规定，干预正常政府采购活动的；

　　（三）在对政府采购活动监督工作中，存在其它失职渎职行为的。

　　第七条 参加政府采购活动的评审专家有下列情形之一的，采购管理机构将其列入不良行为记录名单，在2年内禁止参加政府采购评审活动。同时，视情节轻重追究纪律责任：

　　（一）与供应商有利害关系，应当回避而不回避，影响评标过程和结果公正性的；

　　（二）在评审期间，违反规定私下接触供应商，影响评审公正性的；

　　（三）泄露评标情况的；

　　（四）其它违反评标规定的行为。

　　第八条 参与政府采购活动的供应商有下列情形之一的，视情节轻重追究纪律责任，该供应商列入政府采购黑名单，3年内不得进入本地政府采购市场：

　　（一）提供虚假材料谋取中标、成交的；

　　（二）采取不正当手段诋毁、排挤其它供应商的；

　　（三）与采购人、其它供应商或采购代理机构恶意串通的；

　　（四）向采购人、采购代理机构、评标委员会成员行贿或提供其它不正当利益的；

　　（五）拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况的；

　　（六）其它违纪行为。

　　第九条 在政府采购过程中索贿、受贿的，依据有关法律规定，追究责任人员纪律责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十条 领导干部违反规定，采取暗示、授意、指使等手段干预政府采购活动的，视情节轻重，追究其纪律责任；构成犯罪的，移交司法机关处理。

　　第十一条 本办法所称采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。

　　本办法所称采购代理机构是指政府采购中心或在市采购监督管理机构登记备案的招标代理机构。

　　本办法所称供应商是指向采购人提供货物、工程或服务的法人、其它组织或自然人。

　　本办法所称的政府采购监督管理部门是指政府采购管理办公室，对政府采购活动实施监督的部门是指市监察局、市财政局内设监察室。

　　第十二条 本办法由松原市监察局负责解释。

　　第十三条 本办法自2010年10月1日起施行。


辽宁省本溪市人民政府


本溪市人民政府令第11号


　　《本溪市城市绿化管理办法》，业经一九九三年十月四日本溪市人民政府第二十次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　尉端恩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九三年十二月二十四日

　　　　　　　　　　　　 本溪市城市绿化管理办法

第一章　总则





　　第一条　为加强城市绿化规划、建设和管理，促进城市绿化事业的发展，根据国务院《城市绿化条例》，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于在城市建设规划区公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地，防护绿地、生产绿地内种植和养护树木、花草及行道树等城市绿化的规划、建设和管理。


　　第三条　市、自治县（区）人民政府应把城市绿化纳入城市建设总体规划，实行统一领导，分级管理。


　　第四条　城市各单位和有劳动能力的公民，均应履行城市绿化义务。任何单位和个人有权对损毁、破坏绿地及绿化设施的行为进行检举和控告。


　　第五条　市城市建设局是我市城市绿化的行政主管部门，市城市绿化管理处具体负责城市绿化管理工作和本办法的贯彻实施。

第二章　规划和建设





　　第六条　城市绿化规划应当坚持社会效益、经济效益、环境效益相统一的原则，符合城市总体规划和城市建设发展计划。


　　第七条　城市绿化详细规划和具体实施计划，由城市绿化行政主管部门会同规划、环保等部门，依据城市总体规划进行编制，并按规定的审批权限批准后，由城市绿化行政主管部门负责实施或会同有关部门组织实施。


　　第八条　城市绿化用地面积要按国家规定标准，由土地使用权归属单位负责绿化，并从实际出发，大力发展立体绿化。


　　第九条　城市苗圃建设要适应城市绿化建设的需要，逐步做到苗木自给。苗圃用地面积不少于城市建成区面积的２％。城市绿化管理部门在搞好专业苗圃育苗的同时，鼓励和支持有条件的单位开展群众性育苗。


　　第十条　城市各类绿化工程的设计，必须由有相应资格证书的设计单位承担，设计方案按规定的审批权限，报同级城市绿化行政主管部门和规划部门审批。
　　城市绿化工程项目的施工，应当委托具有相应资格证书的单位承担。施工单位必须严格按照批准的设计方案组织施工，未经批准，不得擅自修改设计方案。绿化工程竣工，须经批准部门验收合格后，方可交付使用。


　　第十一条　凡与建筑物、构筑物相配套的城市绿化工程，应与基本建设主体工程同步规划、设计、施工和验收。当年不能完成的绿化工程，必须在下一个绿化季节内完成。逾期不完成的，责任单位按有关规定向城市绿化管理部门缴纳绿地建设费后，由绿化管理部门负责完成。


　　第十二条　城市绿化工程建设资金，按下列途径解决：
　　（一）城市绿化行政主管部门负责建设、改造的绿化项目，从城市维护费中拨付；
　　（二）城市新建、扩建、改建区的绿化，除由城市绿化行政主管部门承担的部分外，均由建设单位在基本建设工程投资中列支；
　　（三）厂区、院内的绿化，由单位在自有资金中解决；
　　（四）单位共建的公益性绿化，按照人民城市人民建的方针，多渠道筹集资金。


　　第十三条　城市绿地内栽植的树木所有权按下列规定确认：
　　（一）国家公有绿地和由绿化管理部门组织群众义务栽植的树木归国家所有；
　　（二）一九八二年以后栽植的树木按谁栽谁有的原则处理，凡单位投资栽植的归单位所有，个人投资栽植的归个人所有。

第三章　养护和管理





　　第十四条　城市绿地按下列规定养护管理：
　　（一）城市公共绿地、防护绿地、生产绿地等，由城市绿化管理部门负责养护管理；
　　（二）居住区绿地，由城市街道办事处负责养护管理；
　　（三）厂区、院内绿地，由单位养护管理。


　　第十五条　凡引进、调出苗木、花卉种子，需进行检疫，未经检疫的不准引进或调出。
　　绿化管理部门必须做好病虫害预防、预测、预报工作，发现病虫害立即采取防治措施。


　　第十六条　在城市绿地和游园范围内开设游艺、照像等经营项目，必须经市绿化管理部门批准，工商行政管理部门核发营业执照后，方可营业，并服从有关部门的管理。


　　第十七条　任何单位和个人都不得擅自改变城市绿化规划用地的性质，或损坏其地形、水体、植被和已有的城市绿地及其设施。因建设或者其他特殊需要临时占用城市绿化用地的，须经城市绿化行政主管部门同意，并按有关规定办理用地审批手续后方可临时占用。


　　第十八条　城市各类商贸市场内的绿地、树木和绿化设施，由主管市场的工商行政管理部门协助绿化管理部门实施监督检查，造成树木、绿地、绿化设施损坏的，由绿化管理部门向市场管理部门收缴补偿费或由市场管理部门按要求予以恢复。


　　第十九条　电力、邮电、房产、建筑、煤气、自来水、市政设施等部门为保证管线的安全使用，需要挖掘草坪绿地和修剪、截干、砍伐树木时，应按照兼顾管线安全使用和树木正常生长的原则，与城市绿化行政主管部门协商一致后施行。因自然灾害致使树木倾倒，危及管线等安全使用时，管理维修单位可先行挖掘和修剪、扶正、砍伐树木，但应及时报告城市绿化行政主管部门，并提出恢复所占用绿地的具体时间。


　　第二十条　严禁在绿地内进行摘花、踏草、乱扔废弃物等损害绿地、破坏环境卫生的行为。


　　第二十一条　凡城市绿地内的树木，任何单位和个人不得擅自砍伐、移植。确需砍伐、移植的，必须经城市绿化管理部门审查批准，并按规定缴纳树木砍伐补偿费、植树费。属于个人所有、经批准可以砍伐的，免收补偿费。
　　因交通、生产等事故造成绿地、树木损毁的，责任单位或个人应负赔偿责任。


　　第二十二条　城市内道路两侧的绿地、绿化设施，实行养护管理责任制，因管理不善造成损坏的，责任单位应及时修复。


　　第二十三条　护林防火戒严期间，要严格控制野外用火。未经所在自治县（区）以上人民政府批准，任何单位或个人不得在城市周围防护林地用火。


　　第二十四条　对古树名木，由城市绿化管理部门搞好调查，建立档案，设置标志，重点养护，实行统一管理。任何单位和个人不得损毁或擅自移植、砍伐。

第四章　奖励与处罚





　　第二十五条　对认真执行本办法，在城市绿化的规划、建设和管理工作中作出突出贡献的单位和个人，由市或自治县（区）人民政府给予表彰和奖励。


　　第二十六条　工程建设项目的附属绿化工程设计方案或者城市的公共绿地、居住区绿地、干道绿化带等绿化工程的设计方案，未经批准或者未按批准的设计方案施工的，责令停止施工，限期改正，或者采取其他补救措施。


　　第二十七条　未经批准擅自在绿地范围内开设经营项目的，责令限期迁出，逾期不迁的由城市绿化管理部门予以拆除。对绿地造成损失的，按造价赔偿，并处以五百元以上一千元以下罚款。
　　对不服从管理的给予警告，并处以五十元以上一百元以下罚款；情节严重的，取销其设点批准文件，由工商行政管理部门吊销营业执照。


　　第二十八条　凡违反本办法规定，有下列行为之一的，除由城市绿化管理部门责令停止侵害、限期退还绿地并恢复原状、赔偿损失外，可按下列规定处以罚款：
　　（一）擅自挖掘城市绿地或改变绿地用途的，按每平方米处以五十元以上一百元以下罚款；　
　　（二）擅自砍伐、移植树木的，按损毁树木价值的三至五倍处以罚款；
　　（三）擅自砍伐移植古树、名木的，每株处以三百元以上一千元以下罚款；
　　（四）践踏草坪、绿地的，处以三元以上五元以下罚款；
　　（五）向草坪绿地倾倒垃圾或有害物、破坏绿地的，处以十元以上三十元以下罚款；
　　（六）防火戒严期间，擅自在城市周围林地用火的，处以五十元以上五百元以下罚款；
　　（七）损坏城市绿化设施的，处以五十元以上一百元以下罚款。


　　第二十九条　擅自占用城市绿化用地的，除由城市绿化行政主管部门责令限期退还、恢复原状、赔偿损失外，并可处以每平方米五十元以上一百元以下罚款。


　　第三十条　对违反本办法拒不服从管理，无理取闹，殴打管理人员或对检举人蓄意打击报复的，予以批评教育；违反《治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。


　　第三十一条　罚款须使用财政部门统一印制的罚款票据，罚款全部上缴财政。


　　第三十二条　当事人对行政处罚不服的，可在接到处罚决定通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第三十三条　城市绿化管理部门和绿地管理单位工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上一级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第五章　附则




　　第三十四条　乡和独立工矿区可参照本办法执行。


　　第三十五条　本办法由本溪市城市建设局负责解释。


　　第三十六条　本办法自发布之日起施行，《本溪市城市园林绿化管理办法》（本政发＜１９８１＞１２５号文件）同时废止。