湖北省黄石市人民政府


市人民政府关于印发《黄石市行政事业性单位集中收费管理暂行办法》的通知

大冶市、阳新县、各区人民政府，各厂矿企业、院校，市政府各部门：

《黄石市行政事业性单位集中收费管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

二ОО一年四月十日


黄石市行政事业性单位集中收费管理暂行办法


第一条 为规范我市行政事业性收费，从制度上制止“三乱”，减轻公民、法人和社会组织负担，改善我市经济环境，促进经济和社会发展，根据国家有关法律、法规和规章，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市具有收费职能的行政部门、事业单位等(以下统称执收单位)在对公民、法人和社会组织收取行政事业性费用时，适用本办法。

第三条 集中收费是指各执收单位不再向缴费对象直接收取费款，统一由银行“一个窗口”集中收取，实行“一户一卡、银行代收、微机监控、双向稽查”的管理模式。凡过去已实行大厅集中收费的单位也必须进行微机联网。

第四条 集中收费实行分步实施，逐步到位。首批实行集中收费的项目包括：国家行政机关、事业单位和法律、法规授权的机构，依据法律、法规和规章行使其管理或服务职能，向公民、法人和其他社会组织收取的涉及面广、固定性强的部分行政事业性收费。具体收费项目另行公布(不含基金类收费)。

第五条 市政府成立全市集中收费管理工作领导小组，由财政、物价、监察、工商等部门组成，负责对全市行政事业性收费工作进行指导、管理和监督。领导小组日常办事机构为市物价局，负责集中收费的日常管理工作。

第六条 缴费人是指根据有关法律、法规和规章的规定，向执收单位等履行交纳费款义务的公民、法人和社会组织。缴费人具有下列权利和义务：

（一）缴费人有权依法抵制各种乱收费。

（二）缴费人有权要求收费人在收费时，出示相关收费证件。

（三）缴费人有权要求执收单位对自已的经济情况及有关资料等保守秘密。

（四）缴费人必须按规定设置帐簿。

（五）缴费人必须依法缴纳费款，逾期不交纳的，由执收单位依法加收滞纳金并予以行政处罚。因特殊情况不能按期缴纳的，经执收单位批准，可延期缴纳，但不得超过批准时间。

（六）缴费人对收费或处罚等具体行政行为有异议的，可依法申请复议或向人民法院起诉；复议或诉讼期间不停止履行缴费义务。

第七条 行政事业性收费实行定费缴纳方式。缴费人年度应缴费额由缴费人及执收单位双向登记，报市集中收费管理工作领导小组办公室核定，由市物价部门逐户发放《缴费明白卡》。缴费人凭《缴费明白卡》到财政在银行设立的缴款点缴费。执收单位不得直接向缴费人收取费款。

第八条 《缴费明白卡》规定的收费项目、额度确需变更的，由市集中收费管理工作领导小组办公室重新确认。

第九条 非固定性或弹性较大暂不宜实行统一定费的收费项目（如各种证件的补办、临时性办证、培训费、检验费、采样费等），暂不列入《缴费明白卡》。执收单位执行上述项目收费时，向市物价部门提出申请，经审定同意后，由市物价局与执收单位联合向缴费人开具“缴费通知单”，缴费人凭“缴费通知单”到财政在银行设立的缴款点缴费。

第十条 市财政部门根据就近、方便的原则，在全市各商业银行设立若干个缴款点，负责集中收费款项的收取工作。缴款点的名称、地址向社会公开。

第十一条 收费管理和检查人员必须依法办事。对滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究刑事责任，尚不构成犯罪的，由主管部门给予行政处分。

第十二条 执收单位有下列行为之一的，属乱收费行为：

（一）未经许可直接向缴费人收取费款的；

（二）未经批准擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准的；

（三）在收费过程中，不出示《收费许可证》和不佩戴《收费员证》收费的；

（四）不使用财政部门统一印制或监制的票据的；

（五）收费项目已取消，不终止收费，或者收费项目、标准发生变更，仍按原项目或标准收费的；

（六）未按规定进行年度审验继续收费，或者涂改、伪造《收费许可证》、《收费员证》的；

（七）为创收而办实体，把一部分国家机关的职能转移、分解到下属从事第三产业的经济实体进行有偿服务，从中收费提成的；

（八）利用职权和行业垄断地位强行服务、强买强卖、搭车收费，对同一费目交叉重复收费，或以保证金、抵押金、赞助、捐款等形式变相收费的；

（九）法律、法规、规章禁止的其他乱收费行为。

第十三条 执收单位有乱收费行为之一的，市物价部门应责令其改正，并将非法所收费款退还原缴费者，对无法退还的予以没收；对乱收费的直接责任领导和直接责任人予以通报批评，并依法依规处理。

第十四条 对阻碍收费人员或物价检查人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关依法处理，构成犯罪的，提请司法机关依法追究其刑事责任。

第十五条 在市物价部门建立收费投诉中心，设立收费投诉举报电话。投诉中心由市物价、财政、监察部门的专业人员组成，负责处理缴费对象的投诉，并将处理结果反馈到投诉人和有关收费单位。

第十六条 实行乱收费稽查。由市监察局牵头，从市政府法制办、市纠风办及市财政、物价、审计等部门抽调人员，对执收单位的执收行为进行联合稽查。

第十七条 执收单位要建立内部检查制度和费款催收制度，加强对本单位收费情况(包括收费依据、项目、标准)、收费人员的执收行为进行检查。对乱收费行为，按照国家的有关法律、法规、规章进行严肃处理。

第十八条 执收单位应自觉接受市集中收费管理工作领导小组办公室的收费监督检查，如实提供收费监督检查所必须的帐薄、单据、凭证、文件以及其他资料。对拒绝按照规定提供资料或提供虚假资料的，责令改正，予以警告，逾期不改正的，由有关部门按规定予以处罚。

第十九条 市财政部门应逐户建立缴费资料档案，分别对执收单位、执收项目及缴费人统一编码，实行微机管理，并与各代收银行联网，做好资金的统计、汇算、核对、分流及反馈工作。

第二十条 代收银行缴款点应设立专柜，制定岗位责任、业务操作和服务承诺等管理制度，并接受市财政部门的监督。

第二十一条 银行缴款点代收缴费人费款，必须严格对照微机登录的缴费人缴费资料进行收款。凡缴费资料中未登录或无市物价部门出具的“缴费通知单”的缴费，一律予以拒收；擅自收取的，追究当事人责任。

第二十二条 银行缴款点代收缴费人费款，须开具《湖北省行政事业性收费票据》(银行代收专用)，并按收费项目的执收主体分别填开“黄石市行政事业性收费收入缴款书”一式五联：第一联由银行缴款点盖章后返缴费人；第二联由银行缴费点转交缴费人开户银行作付出传票；第三联由收款银行作收入传票；第四联由缴款点盖章后转交市财政部门；第五联由缴款点盖章后转交执收单位。

第二十三条 银行缴款点收到费款后，应在当日解入所在代收银行“待结算财政款项”科目，代收银行应于次日填开“特种转帐传票”，将费款缴入市财政局预算外资金专户。

第二十四条 集中收费所收费款按执收主体进行分流。市直执收单位的资金每月按预算外资金拨付程序拨付。城区执收单位的资金，每月15日由区财政部门提出申请，分别拨至各区财政部门或结算中心，由各区财政部门或结算中心审核拨至各执收单位的财政专户。

第二十五条 每月15日前，市财政部门向各执收单位提供收费明细清单，执收单位根据清单实施收费稽查。

第二十六条 本办法由市物价局负责解释。本市原发文件与本办法不一致的，以本办法为准；国家有新规定的，从其规定。

第二十七条 本办法自2001年1月1日起在黄石市各城区实施，黄石经济技术开发区行政事业性收费办法由开发区另行制定。

贵州省人民政府


贵州省省级储备粮管理办法

贵州省人民政府令第93号


《贵州省省级储备粮管理办法》已经2006年6月20日省人民政府第41次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
省 长 石秀诗
二○○六年六月二十二日

贵州省省级储备粮管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥省级储备粮的宏观调控作用，维护粮食市场稳定，根据《中央储备粮管理条例》有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节全省粮食供求总量，稳定粮食市场，应对重大自然灾害和其他突发事件的粮食和食用油。
第三条 本省行政区域内省级储备粮的经营、管理及其监督活动，适用本办法。
第四条 未经省人民政府批准，任何单位和个人不得擅自动用省级储备粮。
第五条 省粮食行政管理部门负责省级储备粮数量、质量和储存安全管理和监督工作。
省财政部门、省发展改革部门负责对省级储备粮管理进行指导和协调。
第六条 省财政部门负责安排并及时、足额拨付省级储备粮的贷款利息、管理费用和价差亏损等财政补贴，负责对省级储备粮有关财务情况实施监督检查。
第七条 省储备粮管理总公司具体负责省级储备粮的经营管理，并负责省级储备粮的数量、质量和储存安全。
省储备粮管理总公司应当按照省级储备粮的有关标准和技术规范，建立、健全省级储备粮管理制度，并报省粮食行政管理部门备案。
第八条 中国农业发展银行贵州省分行按照国家有关规定，及时、足额安排省级储备粮所需贷款，并对发放的省级储备粮贷款实施信贷监管。
第九条 任何单位和个人不得以任何方式骗取、挤占、截留、挪用省级储备粮贷款、贷款利息、管理费用和价差亏损等财政补贴。
第十条 任何单位和个人不得破坏省级储备粮的仓储设施，不得偷盗、哄抢或者毁损省级储备粮。

第二章 省级储备粮的计划
第十一条 省级储备粮的储存规模、品种和总体布局方案，由省粮食行政管理部门会同省财政部门、省发展改革部门根据全省宏观调控需要提出，报省人民政府批准。
第十二条 省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮储存规模、品种和总体布局方案，会同省财政部门和中国农业发展银行贵州省分行共同下达省级储备粮的收购、销售计划。
省储备粮管理总公司具体组织实施省级储备粮的收购、销售计划。
第十三条 省级储备粮实行均衡轮换制度，每年轮换的数量一般为省级储备粮储存总量的30%。
省储备粮管理总公司应当根据省级储备粮的品质情况和入库年限，提出省级储备粮年度轮换的数量、品种和分布计划，报省粮食行政管理部门、省财政部门审批，并按照批准的年度轮换计划具体组织实施。
审批部门应当在接到报告之日起20日内予以批复。
第十四条 省储备粮管理总公司应当将省级储备粮收购、销售、年度轮换计划的具体执行情况，及时向下达计划的有关部门报告。

第三章 省级储备粮的储存

第十五条 省储备粮管理总公司直属企业为专门储存省级储备粮的企业。
省粮食行政管理部门根据布局需要，会同省财政部门选择部分地、县粮库，报经省人民政府批准后，作为省级储备粮代储企业。
第十六条 省储备粮管理总公司应当与省级储备粮代储企业签订合同，明确双方的权利、义务和违约责任等事项。
第十七条 省储备粮管理总公司直属企业和省级储备粮代储企业（以下统称承储企业）储存省级储备粮，应当执行国家和省的有关规定，以及省储备粮管理总公司制定的管理制度。
第十八条 省储备粮管理总公司及承储企业必须保证入库的省级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级，并符合国家规定的质量标准。
省级储备粮轮换中的收购、销售，原则上应当在规范的粮食批发市场公开进行，也可以通过省人民政府同意的其他方式进行。
第十九条 承储企业应当在计划规定的时间内完成省级储备粮的轮换。省级储备粮轮换的具体管理办法，由省粮食行政管理部门会同省财政部门、省发展改革部门制定。
省级储备粮的轮换费用补贴，由省财政部门与省粮食行政管理部门、中国农业发展银行贵州省分行、省储备粮管理总公司协商确定，并保持相对稳定。
第二十条 承储企业应当对省级储备粮实行专人管理、专仓储存、专账记载，保证省级储备粮账实相符、质量良好、储存安全；应当建立、健全省级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度，并配备必要的安全防护设施。
承储企业应当加强省级储备粮储存管理状况的检查，发现省级储备粮数量、质量和储存安全等问题，应当及时处理，不能处理的，应当及时报告省储备粮管理总公司。
第二十一条 承储企业不得有下列行为：
（一）擅自动用省级储备粮；
（二）虚报、瞒报省级储备粮的数量；
（三）在省级储备粮中掺杂掺假、以次充好；
（四）擅自串换省级储备粮的品种、变更省级储备粮的储存点；
（五）延误轮换或者管理不善造成省级储备粮陈化、霉变；
（六）将省级储备粮轮换业务与其他业务混合经营；
（七）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务；
（八）以低价购进高价入帐、高价售出低价入帐，以旧粮顶替新粮、虚报损耗、虚列管理费用、虚增入库成本等手段套取差价，骗取省级储备粮贷款及利息、管理费用和价差亏损等财政补贴。
第二十二条 承储企业被依法撤销、解散或者宣告破产的，其储存的省级储备粮由省储备粮管理总公司负责调出另储。
第二十三条 省级储备粮的保管费用补贴实行定额包干，由省财政部门拨付给省储备粮管理总公司；省储备粮管理总公司按照省财政部门的有关规定，通过中国农业发展银行贵州省分行补贴专户，按季度及时、足额拨付到承储企业。
省储备粮管理总公司在省级储备粮管理费用补贴总包干额内，可以根据不同储存条件和实际费用水平，适当调整不同地区、不同品种、不同承储企业的管理费用补贴标准；但原则上同一地区、同一品种、储存条件基本相同的承储企业的管理费用补贴标准应当一致。
第二十四条 省级储备粮贷款实行贷款与粮食库存值增减挂钩和专户管理、专款专用。省储备粮管理总公司应当逐步实行省级储备粮贷款统借统还。省级储备粮的贷款利息实行据实补贴，由省财政部门按季直接与中国农业发展银行贵州省分行清算。
承储企业应当在中国农业发展银行贵州省分行开立基本帐户，并接受中国农业发展银行贵州省分行的信贷监管。
第二十五条 省财政部门应当会同省粮食行政管理部门对省级储备粮的入库成本进行核定。省级储备粮的入库成本一经核定，省储备粮管理总公司以及承储企业应当遵照执行。
任何单位和个人不得擅自更改省级储备粮入库成本。
第二十六条 省储备粮管理总公司应当定期统计、分析省级储备粮的储存管理情况，并将统计、分析情况报送省粮食行政管理部门。
省粮食行政管理部门应当会同省财政部门建立省级储备粮损失、损耗处理制度。

第四章 省级储备粮的动用
第二十七条 省粮食行政管理部门应当完善省级储备粮的动用预警机制，加强对省级储备粮的监测，适时提出动用省级储备粮的建议。
第二十八条 出现下列情况之一的，可以动用省级储备粮：
（一）全省或者部分地区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动；
（二）发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用省级储备粮；
（三）省人民政府认为需要动用省级储备粮的其他情形。
第二十九条 动用省级储备粮，由省粮食行政管理部门会同省财政部门和省发展改革部门提出动用方案，报省人民政府批准。动用方案包括动用省级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。
第三十条 省粮食行政管理部门根据省人民政府批准的省级储备粮动用方案下达动用命令，由省储备粮管理总公司具体组织实施。
紧急情况下，省人民政府直接决定动用省级储备粮并下达动用命令。
省人民政府有关部门和有关下级人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。
第三十一条 任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动用命令。

第五章 监督检查

第三十二条 省粮食行政管理部门、省财政部门应当依法履行下列职责，对省储备粮管理总公司和承储企业进行监督检查：
（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存安全；
（二）向有关单位和人员了解省级储备粮收购、销售、轮换计划及动用命令的执行情况；
（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证；
（四）纠正或者处理不适于储存省级储备粮的问题。
第三十三条 省储备粮管理总公司及承储企业应当积极配合省粮食行政管理部门、省财政部门的监督检查工作。
任何单位和个人不得拒绝、阻挠、干涉省粮食行政管理部门、省财政部门监督检查人员依法履行监督检查职责。
第三十四条 省粮食行政管理部门、省财政部门的监督检查人员应当将监督检查情况作出书面记录，并由监督检查人员和被检查单位的负责人签字。被检查单位的负责人拒绝签字的，监督检查人员应当将有关情况记录在案。
第三十五条 省储备粮管理总公司应当加强对省级储备粮的经营管理和检查，对危及省级储备粮储存安全的重大问题，应当立即采取有效措施妥善处理，并及时报告省粮食行政管理部门、省财政部门及中国农业发展银行贵州省分行。
第三十六条 中国农业发展银行贵州省分行按照资金封闭管理的规定，加强对省级储备粮贷款的信贷监督；省储备粮管理总公司以及承储企业应当予以配合，及时提供有关资料和情况。
第六章 法律责任
第三十七条 国家机关工作人员违反本办法，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
（一）不及时下达省级储备粮收购、销售及年度轮换计划的；
（二）发现承储企业存在不适于储存省级储备粮的情况，不依照有关规定责令限期整改的；
（三）接到举报或者发现违法、违规行为不及时查处的。
第三十八条 省储备粮管理总公司违反本办法，有下列行为之一，尚不构成犯罪的，由省粮食行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分：
（一）拒不组织实施或者擅自改变省级储备粮收购、销售、年度轮换计划及动用命令的；
（二）发现省级储备粮的数量、质量存在问题，或者发现危及省级储备粮储存安全的重大问题，不立即采取有效措施处理，并按照规定报告的；
（三）在确定或者调整省级储备粮的保管费用补贴标准、轮换费用补贴时弄虚作假、徇私舞弊的；
（四）拒绝、阻挠、干涉监督检查人员依法履行监督检查职责的。
第三十九条 承储企业违反本办法第二十条第一款规定的，由省粮食行政管理部门责令限期改正；逾期不改的，处以1000元以上1万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分；情节严重的，取消其承储业务。
第四十条 承储企业违反本办法第二十一条第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定，尚不构成犯罪的，由省粮食行政管理部门处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分；造成省级储备粮损失的，责令赔偿损失。
承储企业违反本办法第二十一条第（八）项规定，尚不构成犯罪的，由省财政部门、省粮食行政管理部门按照各自职责责令退回骗取的省级储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴，并处以1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予相应的处分；造成省级储备粮损失的，责令赔偿损失。
第四十一条 违反本办法，挤占、截留、挪用省级储备粮贷款或者贷款利息、管理费用和价差亏损等财政补贴，或者擅自更改省级储备粮入库成本，尚不构成犯罪的，由省财政部门、中国农业发展银行贵州省分行按照各自职责责令改正或者给予信贷制裁；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者建议有关部门给予相应处分。

第七章 附 则

第四十二条 市（州、地）、县（市、区）级储备粮的管理，参照本办法执行。
第四十三条 本办法自2006年9月1日起施行。