湖南省人大常委会


关于印发《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》的通知
湖南省人民代表大会常务委员会


通知
省人民政府，省高级人民法院，省人民检察院：
《湖南省城镇划拨土地使用权管理条例》已于1997年1月24日经湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

附：湖南省城镇划拨土地使用权管理条例
（1997年1月24日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过）
第一条 为加强城镇划拨土地使用权的管理，防止国有土地资产流失，发挥国有土地的经济效益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称城镇划拨土地使用权（以下简称划拨土地使用权），是指经县级以上人民政府依法批准，土地使用者缴纳补偿、安置等费用后取得的或者无偿取得的城镇国有土地使用权。
第三条 本行政区域内的划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物转让、出租、抵押、改变土地批准用途与性质以及有关的管理活动，均须遵守本条例。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第四条 县级以上人民政府土地管理部门负责本行政区域内划拨土地使用权的管理工作，依法对划拨土地使用权的转让、出租、抵押和改变土地批准用途与性质进行监督检查。
县级以上人民政府房产、规划、物价、财政等部门应当按照各自的职责，共同做好划拨土地使用权的管理工作。
第五条 划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物依法需要转让的，应当报县级以上人民政府批准，办理土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金。法律、法规规定可以不办理土地使用权出让手续的除外。
第六条 有下列情形之一的，应当按照本条例的规定办理划拨土地使用权出让手续，缴纳土地使用权出让金：
（一）以划拨土地使用权与他方合作开发建设房屋分成的；
（二）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物作价入股以及与他方合资经营的；
（三）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物抵债的；
（四）以划拨土地使用权连同地上建筑物和其他附着物与他方易房、易物的；
（五）以划拨土地使用权连同地上城镇直管公房作为商品房转让的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
前款所列情形中，地上有建筑物和其他附着物的，还应当到县级以上人民政府房产、规划管理部门办理有关手续。
第七条 转让划拨土地使用权办理出让手续，土地使用者应当持国有土地使用证、地上建筑物和其他附着物所有权证以及与受让方签订的转让意向书，向县级以上人民政府土地、房产管理部门提出书面申请，报县级以上人民政府审批。
第八条 转让划拨土地使用权办理出让手续的审批权限：
（一）耕地三亩以下、其他土地十亩以下的，报县级人民政府批准；
（二）耕地十亩以下、其他土地三十亩以下的，经县级人民政府审查，报设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署批准；
（三）耕地一千亩以下、其他土地二千亩以下的，经设区的市、自治州人民政府或者地区行政公署审查，报省人民政府批准；
（四）耕地一千亩以上、其他土地二千亩以上的，由省人民政府报国务院批准。
省直机关和中央、省属企业事业单位，以及国务院、省人民政府批准设立的风景名胜区、自然保护区和文物保护单位保护范围及其建设控制地带内的划拨土地使用权需要转止的，报省人民政府审查批准，并严格按照国家有关法律、法规的规定执行。
第九条 转让划拨土地使用权经批准后，由县级以上人民政府土地管理部门与受让方签订划拨土地使用权出让合同。出让合同应当载明出让期限、土地用途、面积、位置、界址、出让金额以及投资开发的期限和条件等内容。
受让方应当按照出让合同的约定缴纳土地使用权出让金。出让金不得低于标定地价的百分之四十。标定地价由所在地县级人民政府土地管理部门会同物价、财政等部门确定，并按照审批权限报县级以上人民政府批准。
土地使用者应当根据出让合同和转让意向书与受让方签订划拨土地使用权转让合同，并按照有关规定到县级以上人民政府土地管理部门办理变更登记手续。
第十条 以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物设定抵押权的，土地使用者应当依法申请抵押登记。抵押权依法需要处分时，土地使用者可以不办理土地使用权出让手续，但应当从处分所得的价款中缴纳相当于应缴纳的土地使用权出让金。
第十一条 有下列情形之一的，土地使用者可以不办理土地使用权出让手续，但应当按照本条例第八条的规定报经批准后，缴纳土地收益：
（一）以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物出租进行经营的；
（二）改变划拨土地的批准用途与性质，以划拨土地使用权或者连同地上建筑物和其他附着物由本单位进行经营的；
（三）在划拨土地的地下建筑物内进行经营的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十二条 城镇建设涉及划拨土地使用权的，给予原土地使用者拆迁补偿和合理安置后，由县级以上人民政府依法收回该土地使用权。
第十三条 企业因兼并、改制改组、与外商合资、合作进行技术改造等需要对划拨土地使用权进行处置，其缴纳土地使用权出让金或者土地收益的办法，按照国家和省人民政府的有关规定执行。
第十四条 国有企业破产，其划拨土地使用权由县级以上人民政府依法以拍卖、招标或者协议的方式予以出让，所得划拨土地使用权出让金按照国家有关规定处理。
第十五条 本条例规定应当缴纳的划拨土地使用权出让金和土地收益，由批准的人民政府所辖的土地管理部门代征代缴，全额上交财政，主要用于城镇基础设施建设和土地开发。出让金和土地收益的具体缴纳标准和办法，由省人民政府另行规定。
第十六条 有下列情形之一的，其划拨土地使用权不得转让、出租、抵押：
（一）社会公共利益建设需要的；
（二）转让后的土地用途不符合城镇规划的；
（三）县级以上人民政府依法决定收回的；
（四）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或者以其他形式限制土地使用权的；
（五）有权属争议的；
（六）法律、法规规定的其他情形。
第十七条 违反本条例第五条、第六条规定，未经批准转让划拨土地使用权或者未办理划拨土地使用权出让手续、缴纳土地使用权出让金的，由县级以上人民政府土地管理部门责令补办出让手续，缴纳土地使用权出让金，没收违法所得，可并处违法所得百分之二十至百分之五十的罚款
。
第十八条 违反本条例第八条规定，无权批准或者超载审批权限非法批准转让划拨土地使用权的，批准文件无效，非法批准转让的土地按照非法用地处理；对非法批准单位的主管人员和直接责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；造成土地使用者、受让方经济损失的，
由批准单位依法承担赔偿责任。
第十九条 违反本条例第十条、第十一条规定，土地使用者不缴纳划拨土地使用权出让金或者土地收益的，由县级以上人民政府土地管理部门责令限期缴纳，逾期不缴纳的，可并处应缴款额百分之十以下的罚款。
第二十条 违反本条例第十六条规定，非法转让、出租、抵押划拨土地使用权的，由县级以上人民政府土地管理部门责令改正，没收违法所得，可并处违法所得百分之二十至百分之五十的罚款。
第二十一条 国家机关工作人员在划拨土地使用权管理工作中，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起诉讼。
第二十三条 本条例自1997年4月1日起施行。






1997年1月25日
财政部


财政部关于印发《施工、房地产开发企业财务评价指标体系（试行）》的通知
财政部


国务院各有关部门、直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：
为综合反映施工、房地产开发企业财务状况，我们在结合施工、房地产开发企业特点的基础上，制定了《施工、房地产开发企业财务评价指标体系（试行）》，现印发给你们，从1996年起试行。请将试行过程中存在的问题函告我们，以便进一步完善。
附件：施工、房地产开发企业财务评价指标体系（试 行）

附件：施工、房地产开发企业财务评价指标体系（试行）
1．资产负债率：用于衡量企业负债水平的情况。
负债总额
资产负债率＝－－－－－－×100％
资产总额
2．流动比率：用于衡量企业偿付即将到期的短期债务的能力。
流动资产
流动比率＝－－－－－－×100％
流动负债

速动比率：指速动资产与流动负债的比率，用于衡量企业流动资产中可立即用于偿付短期债务的能力。
速动资产
速动比率＝－－－－－－×100％
流动负债
速动资产＝流动资产－存货
3．应收帐款周转率：反映企业应收帐款的流动程度。
应收帐款周转率 赊销收入净额
＝－－－－－－－－－×100％
（房地产） 平均应收帐款余额
赊销收入净额＝销售收入－现销收入－销售退回、折
让、折扣
期初应收帐款＋期末应收帐款
平均应收帐款余额＝－－－－－－－－－－－－－
2
360
应收帐款周转天数＝－－－－－－－
应收帐款周转率
应收工程款
应收工程款拖欠率＝－－－－－－×100％
（施工） 工程结算收入
4．存货周转率：衡量企业销售能力和存货是否过量。
工程成本或全部销售成本
存货周转率＝－－－－－－－－－－－×100％
平均存货成本
期初存货＋期未存货
平均存货成本＝－－－－－－－－－
2
注：工程成本适用于施工企业，销售成本适用于房地产
开发企业。
5．产值利润率：衡量企业每完成百元产值可实现多少利润。
产值利润率 利润总额
＝－－－－－－－×100％
（施工） 企业总产值
6．销售利润率：衡量企业销售收入的收益水平。
销售利润率 利润总额
＝－－－－－－×100％
（房地产） 销售总额
7．工程结算收入利润率：衡量企业工程结算收入的收益水平。

工程结算收入利润率 利润总额
＝－－－－－－－－×100％
（施工） 工程结算收入
8．资本收益率：衡量企业运用投资者投入资本获得收益的能力。
净利润
资本收益率＝－－－－－－×100％
实收资本
9．资本保值增值率：反映投资者投入企业的资本在企业营运中的完整性和保全性。
期末所有者 客观因素影响所
－
资本保值 权益总额 有者权益增减额
＝－－－－－－－－－－－－－－×100％
增值率 期初所有者权益总额
10．社会贡献率：反映企业运用全部资产为社会创造或支付价值的能力。
企业社会贡献总额
社会贡献率＝－－－－－－－－×100％
平均资产总额

企业社会贡献总额指企业为国家或社会创造或支付的价值总额，包括工资（含奖金、津贴等工资性收入）、劳保退休统筹及其他社会福利支出、利息支出净额、应交增值税、应交产品销售税金及附加、应交所得税及其他税收、净利润等。
期初资产总额＋期末资产总额
平均资产总额＝－－－－－－－－－－－－－
2
11．社会积累率：衡量企业社会贡献总额中上交国家财政的比例与能力。
上交国家财政总额
社会积累率＝－－－－－－－－×100％
企业社会贡献总额
上交国家财政总额＝应交增值税＋应交产品销售税金及
附加＋应交所得税＋应交其他税收

上述所列财务评价指标，凡指标下列“施工”或“房地产”字样的，指适用于施工企业或适用于房地产开发企业；凡指标下未列“施工”或“房地产”字样的，适用于两个行业的企业。



1996年11月14日