辽宁省大连市人民政府


大连市人民政府令

第20号



　　现公布《大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法》，自2002年10月6日起施行。


市　长　李永金
　　
二○○二年九月六日 　


大连市城市户外广告、牌匾设施管理办法

　　第一条　为了加强对城市户外广告、牌匾设施的管理，建设市容整洁、环境优美、文明和谐的现代化城市，根据《中华人民共和国广告法》、《大连市城市市容管理条例》，制定本办法。
　　第二条　凡在大连市城市区域内设置户外广告、牌匾设施的单位或个人，均应遵守本办法。
　　第三条　本办法所称城市户外广告、牌匾设施，是指在城市区域内利用建筑物、构筑物、市政公共设施、交通工具、空飘物等载体，设置的电子显示屏、霓虹灯、灯箱、阅报栏、画廊、橱窗、门面牌匾、标志牌、标语、条幅等广告、宣传及标志性设施。
　　第四条　大连市城市建设管理局是全市城市户外广告、牌匾设施的行政主管部门，并具体负责大连市中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区设置城市户外广告、牌匾设施的日常管理工作。
　　各县（市）、旅顺口区、金州区人民政府和大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区、大连保税区（以下简称先导区）管理委员会指定的部门，负责本辖区内设置城市户外广告、牌匾设施的管理工作。
　　建设、工商行政、规划和国土资源、公安、房产、财政、物价、交通口岸等部门，应依据各自职责，协助城市户外广告、牌匾设施行政管理部门，共同做好设置城市户外广告、牌匾设施的管理工作。
　　第五条　城市户外广告、牌匾设施应采用新技术、新材料、新工艺，其造型、装饰应美观、新颖，与周围环境相协调，体现现代化城市的特点。
　　第六条　设置城市户外广告、牌匾设施应遵守下列规定：
　　（一）商业街的门面牌匾、橱窗及楼体广告，应采用霓虹灯勾画广告轮廓；
　　（二）临街广告和各类商家、店铺的门面牌匾应采用霓虹灯照明；
　　（三）城市公交站点、候车棚应采用灯箱式广告；
　　（四）中山路、人民路两侧以及火车站广场、中山广场、友好广场、人民广场内不准设置单立柱式广告；
　　（五）除机场、码头、火车站外的城市建筑物顶部不准设置字体广告。
　　第七条　下列载体上禁止设置城市户外广告设施：
　　（一）国家机关办公场所；
　　（二）文物保护单位和市政府公布的重点保护建筑；
　　（三）交通安全设施、标志；
　　（四）风景名胜区及其控制地带；
　　（五）城市居民小区、公共绿地和风景林地；
　　（六）市政府规定不得设置城市户外广告设施的其他载体。
　　第八条　设置大型城市户外广告设施，应先规划后设置。城市户外广告、牌匾设施行政主管部门应会同同级建设、规划和国土资源、交通口岸、公安、工商行政等部门审定其选址、布局、规模、形式等，提出规划要求，并报同级政府、先导区管理委员会批准后实施。
　　第九条　利用市政公共设施以及在繁华地区、重点商业区公共场所设置大型城市户外广告设施，应通过招标或拍卖方式确定设置单位或个人。具体招标或拍卖办法，由城市户外广告、牌匾行政主管部门制定并组织实施。
　　第十条　单位或个人设置城市户外广告、牌匾设施，应持平面位置图和彩色效果图等相关资料，向城市户外广告、牌匾设施行政主管部门提出申请，经批准领取城市户外广告、牌匾设施设置许可证。其中占用或依附各类设施、建筑物和构筑物设置城市户外广告、牌匾设施的，应先征得其产权人或管理人的同意。法律、法规规定需要其他部门审批的，须按规定办理有关手续。
　　第十一条　取得城市户外广告、牌匾设施设置权的单位或个人，应自批准之日起2个月内，按照批准的地点和位置，设置城市户外广告、牌匾设施。逾期不设置的，视为自行放弃设置权。
　　城市户外广告、牌匾设施使用期限届满，需要延期使用的，应在期满前30日内到原审批机关办理延期手续。
　　城市户外广告、牌匾设施在设置使用期限内发生转让、变更的，设置单位或个人应到原审批机关办理转让、变更手续。
　　第十二条　单位或个人举办大型文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育等活动，需要临时设置城市户外广告、牌匾设施的，应按批准的地点、时限和要求进行设置，期满当天必须自行拆除。
　　节假日、重大庆典活动所悬挂的标语、条幅，设置单位或个人应在活动结束后的次日自行拆除。
　　第十三条　单位或个人设置的城市户外广告、牌匾设施，在批准的设置期内，因城市建设、市容管理和举办大型活动等原因需要拆除的，设置单位或个人应当服从。对有偿设置的，由拆除人给予适当补偿。
　　第十四条　设置城市户外广告、牌匾设施，不得改变原有建筑物、构筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。
　　设置城市户外广告、牌匾设施，确需改、扩建建筑物、构筑物和改变建筑外饰面装修的，设置单位和个人应按规定到规划主管部门办理有关手续。
　　第十五条　设置城市户外广告、牌匾设施，须由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定。
　　设置施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。设置单位或个人应定期对城市户外广告、牌匾设施的安全状况进行检查，确保安全。
　　因城市户外广告、牌匾设施发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，设置单位或个人应承担相应的责任。
　　第十六条　城市户外广告、牌匾设施的设置单位或个人，应加强对设施的日常维护管理，保持其完好、整洁。污损、褪色的，应及时清洗、油饰、粉刷；残缺、破损、倒斜的，应及时维修或更换；板面漏字少划、灯光显示不全的，应在发现后的24小时内修复。
　　第十七条　用于城市户外广告、牌匾设施的射灯、泛光灯、霓虹灯等，应按城市户外广告、牌匾设施行政主管部门规定的时间开启。
　　第十八条　依法设置的城市户外广告、牌匾设施，其设置单位或个人的合法权益受法律保护，任何单位不得侵占、损坏。
　　第十九条　设置城市户外广告、牌匾设施，应按国家和省、市的有关规定缴纳费用。
　　有关部门收取的费用应纳入财政专户储存，实行收支两条线管理，专项用于城市光环境建设和市容改造。
　　第二十条　违反本办法的下列行为，法律、法规有规定的，按其规定处罚。法律、法规没作规定的，责令改正，对非经营行为，可并处1000元以下罚款；对经营行为，无违法所得的可并处1万元以下罚款，有违法所得的可并处3万元以下罚款：
　　（一）违反第六条、第七条、第十四条第一款、第十五条第一款规定，未按规定的条件和标准设置城市户外广告、牌匾设施的；
　　（二）违反第十条、第十一条第三款规定，未经批准擅自设置城市户外广告、牌匾设施的；
　　（三）违反第十六条、第十七条规定，设置单位或个人未按规定维护城市户外广告、牌匾设施和按时开启照明灯光的；
　　（四）违反第十八条规定，侵占、损坏城市户外广告、牌匾设施的。
　　第二十一条　违反本办法第十一条第一款规定的，由城市户外广告、牌匾设施主管部门收回设置权。
　　违反第十二条、第十三条规定，逾期不拆除城市户外广告、牌匾设施的，责令限期改正；逾期不改正的，除按本办法第二十条的规定处以罚款外，并可强制拆除，以料抵工。
　　第二十二条　实施行政处罚，在市政府决定实行城市管理综合执法的地区，由综合执法部门实施；其他地区，由城市户外广告、牌匾设施行政主管部门实施。
　　违反本办法，涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依法处理。
　　第二十三条　违反本办法，当事人未按规定及时缴纳城市户外广告、牌匾设施相关费用的，城市户外广告、牌匾行政管理部门可责令限期缴纳。逾期不缴纳的，可按日加收3‰的滞纳金。
　　第二十四条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
　　第二十五条　阻挠、妨碍城市户外广告、牌匾设施行政管理部门管理人员依法执行公务，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十六条　城市户外广告、牌匾设施行政管理部门管理人员在城市户外广告、牌匾设施设置管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十七条　城市地名标志的管理，按有关法律、法规的规定执行。
　　第二十八条　本办法自2002年10月6日起施行。

国家工商行政管理局


国家工商行政管理局关于在近期开展成品油市场检查，查处成品油走私贩私活动的通知
国家工商行政管理局



各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
今年3月以来，成品油（主要是柴油）走私、贩私日趋严重，冲击了国内成品油的生产，扰乱了成品油市场正常的经营秩序。为严厉打击成品油走私、贩私行为，全国打击走私领导小组办公室下发了《关于开展打击走私成品油专项斗争的通知》（全打办〔1997〕12号），要求各
有关部门近期开展一次打击走私、贩私成品油的专项斗争，迅速遏制当前成品油走私、贩私的态势。为积极配合此次专项斗争，请各地工商行政管理机关针对本地区成品油经营以及走私、贩私的具体情况，认真部署，组织专门力量，集中清理成品油市场，查处走私、贩私成品油的违法行为
。现就有关事项通知如下：
一、严格审查成品油经营单位的主体资格。要按照国发〔1994〕21号文件的要求，继续对成品油市场进行整顿。通过整顿，对不具备经营条件的企业，限期办理变更或注销登记。对新申请注册的企业，要严格按照《成品油市场管理办法》（国经贸市〔1995〕758号）规定
的程序进行审查。对无照经营、超范围经营及其他违法经营行为，坚决予以查处。
二、根据成品油走私、贩私的主要渠道来自海上运输、非设关地码头和港口、加工贸易、保税区、保税仓库、外商投资企业进口自用油料的特点，将上述地区和上述经营单位所在区域作为此次检查和查处工作的重点地区。
三、成品油属国家配额管理的进口商品，对经查证为成品油走私、贩私以及为走私、贩私提供方便条件的行为，依照《工商行政管理机关对走私贩私行为处罚的暂行规定》（国家工商行政管理局令第17号）的规定处罚。
四、加强与石油化工行业部门的联系，及时通报有关案件的线索。
成品油将作为今后打击走私贩私的重点商品之一。在各有关部门的配合下，各地工商行政管理机关要力争在近期内突破一批大要案件。请将检查和查处情况随时报国家工商行政管理局公平交易局。



1997年8月20日