国家医药管理局


中成药产品生产许可证实施细则（试行）

1986年6月3日，国家医药管理局

第一条 根据国务院颁发的《工业产品生产许可证试行条例》和国家经委颁发的《工业产品生产许可证管理办法》的要求，结合中成药的实际情况，特制定本实施细则。
第二条 中成药产品是防病治病、救死扶伤、保障人民身体健康、实现“四化”建设的必需药品。中成药产品应该是质量好，服用方便，价格合理。为了防止盲目生产、杜绝粗制滥造，确保产品质量，决定对中成药重要产品实行生产许可证制度。
第三条 中成药产品生产许可证归口国家医药管理局负责审核颁发。中国药材公司许可证办公室是中成药产品生产许可证的具体执行机构，履行“国家医药管理局医药产品生产许可证暂行规定”所赋予的职责和任务，负责组织中成药产品生产许可证的实施，以及产品质量考核标准和企业考核办法的制定工作。其地址：北京市复兴门内大街45号，电话668581（总机）—2957（分机），电报：5522，联系人：路洁。
第四条 中国药材公司质量监测站，是中成药生产许可证的质量检测单位，并负责组织中成药生产许可证产品的抽样工作，又是受中国药材公司许可证办公室委托的企业质保体系审查验收单位，在天津中药研究所协助下，负责组织企业质保体系审查验收组，按既定的考核办法进行检查验收工作。
第五条 实施生产许可证的中成药产品的质量考核标准和企业考核办法，按照国家药典标准，部颁标准和国家《药品管理法》及中药工业生产若干规定，本着从严要求、质量第一，有利于生产合理布局择优安排的原则制定。并按生产许可证目录实施计划的进度要求予以公布。
第六条 生产实施许可证产品的企业必须全面达到考核办法（见附件一，略）。
第七条 实施生产许可证的中成药产品质量考核标准，实行国家标准（药典标准）与行业标准（优级品标准）相结合进行检测（见附件二）。企业质保体系验收合格，产品质量达到国家标准的企业方可获得生产许可证。
第八条 产品质量考核实行百分制评定，满分为100分，合格分为78分，企业质保体系验收实行千分制评定，满分为1000分，合格分为840分。
第九条 凡生产实施许可证产品的所有企业，须提出申请书一式八份，报经省、自治区、直辖市、计划单列市的中药主管公司、医药主管部门和经委审核同意后，务于国家医药局许可证办公室规定的期限内报国家医药管理局许可证办公室及中国药材公司许可证办公室各一份，同时抄送中国药材公司质量监测站。
第十条 中国药材公司质量监测站进行对产品的抽样检测工作，其抽样方法：从商业仓库、批发或零售门市部抽取自申请之日起前一年至二年内生产的产品三批。并负责于申请期截止之日起，四至五个月内提出全部产品质量检测报告，一式二份，报中国药材公司许可证办公室，并将企业各自的质量检测报告单抄生产企业一份。
第十一条 企业质保体系验收组于申请期截止之日起三个月内完成对申请企业的检查验收，并提出检查验收报告，一式二份报中国药材公司许可证办公室。
第十二条 中国药材公司许可证办公室依据检查验收和质量检测报告，提出许可证初审意见，经国家医药局批准后，颁发生产许可证，并报全国许可证办公室统一公布。凡没有取得生产许可证的企业不得生产该产品，一经发现按国家有关规定处罚。
第十三条 取得产品生产许可证的企业须在其产品的包装上标明生产许可证编号和批准日期。
第十四条 对检测验收不合格的企业经半年时间整顿，可重新提出申请，再进行检测和验收。若第二次仍不合格，则取消申请资格，停止该产品生产。
第十五条 中成药产品生产许可证有效期暂定为五年。企业在生产许可证有效期满后，继续生产该产品时，应在有效期满前两个月按局暂行规定和本实施细则的要求重新申请。
第十六条 新建企业或新投产实施生产许可证产品的企业可以随时提出申请。
第十七条 对已取得产品许可证的企业，实行定期或不定期抽查，有下列情况之一者，按情节轻重给予批评、警告、通报处分，直至注销其产品许可证。
1．降低产品质量。
2．经审查不符合本《细则》规定。
3．未经批准，随意改变处方配本、生产工艺。
4．未经许可，将产品许可证编号、产品名牌转让者。
第十八条 产品生产许可证一经注销后，企业应将生产许可证退回局发证办公室，同时停止该产品的生产与销售，并由局发证办公室报全国许可证办公室统一公布。
第十九条 对转厂生产的产品，其生产许可证即失效，并应将此证送回局发证办公室，接受该产品的企业应重新提出申请。
第二十条 申请生产许可证企业须在提出申请书的同时向中国药材公司许可证办公室缴纳产品申报检查费用，申报费全部直接汇给北京市中药研究所（开户银行：北京市朝阳区甘水桥分理处，帐号：8802025；地址：北京市安外外馆东街甲14号），专款专用。
具体中成药产品生产许可证收费办法将另行制订下发。
第二十一条 各级发放产品生产许可证的工作人员必须严格遵守国家经委颁布的《管理办法》、《发放生产许可证工作人员守则》，违反者将给予必要处分。
第二十二条 发放生产许可证的有关争议事项，由全国工业产品生产许可证办公室仲裁，本《细则》自公布之日起生效。本《细则》解释权属国家医药管理局。
附件
1．中成药产品生产许可证企业考核办法。
2．国家医药管理局产品生产许可证申请书及中成药产品生产许可证附件表。（略）
3．1986年中成药实施生产许可证产品——感冒退热冲剂质量考核标准。（略）

附件：中成药产品生产许可证企业考核办法
一、必备条件：（满分90分，合格分80分）
1．申请企业必须执行《中华人民共和国药品管理法》，取得《药品生产企业合格证》、《药品生产企业许可证》、《营业执照》、批准文号和注册商标的企业。（20分）
2．申请产品必须执行国家标准或部颁标准，并能达到行业标准。（达到国家标准或部颁标准40分，达到行业标准50分）
3．环保措施应符合当地主管部门的要求。（20分）
二、生产管理：（满分480分，合格分410分）
1．按《中药工业生产管理若干规定》、《中药工业工艺管理办法》和《中药工业设备管理办法》要求，编制并严格执行产品工艺规程和岗位操作法。（满分30分，合格分25分）
2．必须严格执行《中药工业质量管理暂行办法》。（满分30分，合格分28分）
3．工艺改变须按《生产若干规定》的审核批准手续进行。（满分15分，合格分13分）
4．技术档案有历年来修订的工艺规程，保存完整。（满分25分，合格分20分）
5．生产记录按生产流程和工艺规程的要点进行，并实行档案制，应保存有近三年抽样产品相应的原始生产批号记录。（满分25分，合格分22分）
6．标签、说明书内容符合《药品管理法》的要求，并对其设计印刷、验收、领发有管理制度。（满分25分，合格分23分）
7．车间有专人负责卫生工作并负责监督执行卫生制度。（满分10分，合格分8分）
8．在同一工房同时生产两种不同品或不同规格药品时，必须有防止混药的有效措施及更换品种清场制度，且有专人负责监督执行。（满分35分，合格分32分）
9．仓库管理制度健全，清洁整齐，做到帐、卡、物相符，并有五防措施（防火、防盗、防虫蛀、防鼠咬、防霉变）。（满分40分，合格分30分）
10．对原辅料、半成品、成品、包装材料的质量应有质量标准，并严格执行。（满分35分，合格分28分）
11．有明确的各级质量责任制，并严格执行。（满分30分，合格分28分）
12．不合格产品必须单独存放，并有不合格品处理记录。（满分20分，合格为18分）
13．有健全的检验规程，并严格执行、检验报告应有专人复核，检验记录有复核人签字，并保存三年。（满分20分，合格分18分）
14．留样观察能按厂订规定不少于三年留样。定期考核质量，记录完整，并及时向有关部门提供信息。（满分20分，合格分16分）
15．有专门的质量管理检测机构，专职质量管理、检查化验人员总数应占全厂职工总数的3—5％，且应由有一定生产实践经验的工程技术人员和具有初中以上文化程度，又有生产实践经验，工作认真负责的人员担任，并配备生产产品所需检测仪器、设备。（满分30分，合格分28分）
16．根据设备要求，应有设备安全操作规程，并严格执行。（满分30分，合格25分）
17．全厂设备档案齐全，对主要设备应按规定要求建立档案卡片，有设备保养与检修制度并严格执行。（满分25分，合格分22分）
18．各种计量仪器、仪表有专门机构或人员进行管理，定期检修检定。（满分20分，合格分16分）
19．有防爆、防火等安全措施和制度，有专人负责监督执行。（满分15分，合格分10分）
三、厂房及设备：（满分330分，合格分265分）
1．厂区位置、空气、水源应符合生产要求。（满分30分，合格分25分）
2．厂区内主要通道畅通、平整、路边无杂物堆放。（满分50分，合格分40分）
3．厂区内应基本达到无积水、垃圾、杂草、蚊蝇。（满分30分，合格分25分）
4．车间内有固定的原料、半成品存放区域。（满分35分，合格分30分）
5．仓储面积能适应物料存放，各类物资能分类储存，互不影响。主要生产用原材料及半成品、成品无露天存放。（满分60分，合格分45分）
6．生产所需用的全部设备、仪表应满足工艺要求，布局合理，并有一定操作空间。（满分60分，合格分45分）
7．生产设备完好，表面光洁，无异物混入药品的机会。管道安装稳固，排列整齐。设备完好率和泄漏率达到行业有关规定指标，不同物料管道有区别标志。（满分65分，合格分55分）
四、公用系统：（满分50分，合格分40分）
生产用水、电、汽、风、冷的供应能力，必须能满足生产需要，并实行二定（定指标、定定额），加强经济核算和经济责任制。（满分50分，合格分40分）
五、安全生产及事故处理：（满分50分，合格分45分）
1．药厂使用的受压容器、电器设备，必须贯彻执行国家劳动总局颁发的有关条款。（满分25分，合格分25分）
2．发生设备事故及产品质量事故，要做到三不放过（事故不查清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，未定出防范措施不放过）并按规定逐级上报。（满分25分，合格分20分）
（总分满分1000分，合格分840分）



安徽省芜湖市人民政府


芜湖市人民政府令《芜湖市户口登记管理办法》

第 46 号





《芜湖市户口登记管理办法》已于2012年1月25日经市政府第54次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。



市长 杨敬农

二O一二年二月二十七日


芜湖市户口登记管理办法



第一章 总 则

第一条 为规范我市常住户口登记管理工作，提高工作效率和质量，保障公民合法权益，促进人口合理有序流动，推动城乡经济社会协调发展，根据相关法律法规和户籍政策，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内公民常住户口的登记与管理，适用本办法。

第三条 我市市区户口性质统一为居民户口，四县户口性质分为农业户口和非农业户口。

第四条 公民应当在经常居住地登记常住户口，一个公民只能在一个地方登记常住户口。

户口登记应当以合法稳定住所、合法稳定职业或生活来源为基本条件，本办法另有规定的除外。

第五条 办理户口登记，应当遵循公平、公正、高效、便民的原则。

第六条 市、县级公安机关是户口登记管理的主管机关，公安派出所是户口登记机关。

第二章 立户、分户登记

第七条 户口登记以户为单位。

家庭成员共同居住生活在同一住所的立为一户，一般由户内房屋所有权人或者使用权人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。集体户户主由所在单位指定。

无民事行为能力或者限制民事行为能力的人，不得担任户主。

第八条 拥有合法稳定住所和独立生活条件的家庭，可以由户主持下列证明材料之一，向合法稳定住所所在地公安派出所申报设立家庭户：

（一）房屋产权证；

（二）土地使用证；

（三）公共租赁房屋或廉租房使用证明；

（四）其他房屋证明。

第九条 符合下列条件的单位，可以向公安派出所申报设立单位集体户：

（一）有在本单位工作的居民，且相互之间非家庭成员关系的机关、团体、事业单位；

（二）有集体宿舍房屋产权或合法租住房的企业；

（三）拥有相应全日制学历教育、外地生源招生资格的学校；

（四）符合有关规定的部队、人力资源服务中心等单位。

设立单位集体户的单位应当指定人员负责本单位户口申报事宜。

第十条 公安派出所可以根据实际需要在村（居）或乡镇（街道）所在地设立公共集体户。本地居民无处落户的，可以经公安派出所核准后在公共集体户登记户口。

第十一条 城乡低收入家庭二级以上重度成年残疾人，靠父母兄弟姐妹供养的，由本人申请，并提供当地村（居）委会、乡镇（街道）证明，报公安派出所核准后办理立户。

福利机构孤儿年满18周岁，经县级以上民政管理部门同意，可以由本人申请立户。

第十二条 户内发生婚姻、分家产等变化要求分户，房屋所有权、土地使用权已经分割的，可以凭房屋所有权、土地使用权分割证明申报分户登记；房屋所有权、土地使用权未分割的，不予分户；无照房屋等另有规定的除外。

居住在农村或市区范围内集体土地上的公民要求分户的，应当提供当地村（居）委会、乡镇（街道）证明，依前款规定办理。

共同居住夫妻和未成年子女不得分户，非法租住和违法建造的房屋不予分立户。

县级以上人民政府依法发布土地征收公告的区域，辖区派出所自公告发布之日起停止受理分户、立户。

第十三条 夫妻离婚后，一方不愿出具居民户口簿，导致另一方无法分户、迁移的，可以由当地公安派出所调解；调解无效的，另一方提出书面申请，可以凭离婚证、法院判决书或调解书，到当地公安派出所办理分户或迁移手续。公安派出所应当及时通知持原户口簿的一方办理相关户口注销手续。

第三章 出生、死亡登记

第十四条 婴儿出生后1个月内，由婴儿的监护人或者户主凭《出生医学证明》、居民户口簿、婚姻证明等证明材料，向婴儿母亲或者父亲常住户口所在地公安派出所申报出生登记，户口性质同申报人。无《出生医学证明》的，申报人应当按照卫生行政主管部门的有关规定申请补发；无法补发《出生医学证明》的，可以凭司法亲子鉴定材料申报登记。

《出生医学证明》内容应当实名登记，项目齐全。《出生医学证明》存在可疑情况的，公安派出所应当予以扣留，作进一步核查。

公安派出所办理的出生登记情况，应当定期通报所在地乡镇人民政府、街道办事处。

第十五条 政策外生育的婴儿办理户口登记，依前条办理。公安派出所受理后，应当及时通报所在地乡镇人民政府、街道办事处，在15个工作日内予以办理。

第十六条 父母双方均为高等院校学生集体户口，新生婴儿可以在其祖父母或外祖父母的户口所在地公安派出所申报出生登记。

父母双方均为现役军人，新生婴儿可以在军人部队所在地或其祖父母或外祖父母户口所在地公安派出所办理出生登记。

出国（境）人员在国（境）外生育的子女，回国（入境）后，凭国外所生子女出生证明及公证的司法翻译件、父母及子女回国使用的护照或者中华人民共和国旅行证，向父亲或者母亲户口所在地公安派出所申报出生登记。

所生子女已取得居住国长期（永久）居留权，或者已在居住国连续合法居留满5年的，还应当提交该子女的华侨回国定居证和批准定居通知书。

婴儿出生后存活，在申报出生登记前死亡的，应当同时申报出生、死亡两项登记。

第十七条 公民收养且未办理出生登记的婴儿，收养人凭婴儿的《出生医学证明》、居民户口簿和民政部门出具的《收养证》，向收养人常住户口所在地公安派出所办理登记落户手续；婴儿已经办理户口登记的，应当办理户口迁移手续。

社会福利机构收养查找不到生父母的弃婴（儿童），须持《捡拾弃婴（儿童）情况证明》、发现地公安部门出具的《捡拾弃婴（儿童）报案证明》和入住登记手续，向所在地公安派出所申报出生登记。

1999年4月1日前，公民私自收养且已建立事实上的收养关系的，抚养人可持公证书、本人合法有效身份证件及相关证明材料，向其常住户口所在地公安派出所提出落户申请，经市或县公安局核准后，办理落户手续。

公安部门在出具《捡拾弃婴（儿童）报案证明》或办理没有《收养证》收养婴儿（儿童）时，应采集婴儿（儿童）血样与《全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童DNA数据库》比对，确定婴儿（儿童）身份。

第十八条 姓名登记应当使用国家公布的规范汉字，不得含有字母、阿拉伯数字和符号。

少数民族和被批准入籍的公民，可依照本民族或原籍国家的习惯取名，但应当在登记栏中填写用汉字译写的姓名。

弃婴，由收养人或收养机构依前款办理。

申报户口登记的姓名应当与《出生医学证明》上的姓名一致。申报人要求使用与《出生医学证明》上不一致的姓名的，按《出生医学证明》原名登记，再由父母双方共同提出书面申请，按照变更程序办理。

民族登记，应当依据父亲或者母亲的民族成份确定，所登记的民族应当是国家正式认定的民族族称。

籍贯登记应当随祖父或父亲。但夫妇有一方籍贯为台湾省，其子女申请台湾省籍，应当经市台湾事务办公室批准。

第十九条 公民死亡，应当先申报死亡登记，再到殡葬部门办理火化事宜。

申报公民死亡，应当由申报义务人持死亡公民居民户口簿、居民身份证和下列材料之一，向死亡公民户口所在地公安派出所申报死亡登记，注销户口：

（一）公民死于医疗单位，医疗单位出具的《死亡医学证明》；

（二）公民正常死亡，但无法取得医疗单位出具的死亡医学证明，由生前户口所在地村（居）委会出具证明，再到基层卫生医疗机构出具的死亡证明；

（三）公民非正常死亡或者医疗单位不能确定是否属于正常死亡，由公安机关出具的死亡证明；

（四）人民法院死刑判决书或者死亡宣告判决书。

申报义务人，包括户主、直系亲属、抚养人或生前户口所在地村（居）委会。

第二十条 公民死亡后，申报义务人未按规定申报死亡登记的，公安派出所经调查核实后，应当告知其申报死亡登记。经告知后，申报义务人仍不按规定申报死亡登记的，公安派出所可以凭调查材料，村（居）委会证明，直接注销死亡公民户口，并及时通报申报义务人。

办理死亡登记时，应当缴销居民身份证；单身独户的，还应当缴销居民户口簿。

第四章 迁移登记

第二十一条 户口迁移分市内迁移和市外迁移。

市内居民户口之间、非农业户口之间迁移，应当是共同居住的直系亲属。申请人应当凭房屋产权证或土地使用证、亲属关系证明以及户口簿，到迁入地公安派出所办理。但迁往市区集体土地区域的户口按照市外投靠亲属条件办理。

符合迁移条件由城市迁往农村或者市区集体土地区域的，应当提供迁入地村（居）委会及乡镇人民政府、街道办事处同意证明，向迁入地公安派出所申请办理。非农业户口转为农业户口应当经县级公安局核准后办理。

因历史原因将户口迁往本乡镇集体户，但实际居住在原籍的，可以按前款程序申请将户口迁回原籍。

符合规定的市外户口迁移应当由迁移人本人或者户主，提供相关的证明，到迁入地公安派出所申请《户口准迁证明》，凭《户口准迁证明》到户口迁出地公安派出所办理《户口迁移证》，再到户口迁入地公安派出所办理迁移。

第二十二条 公民在我市有合法稳定住所，符合下列条件之一的，可以申请本人户口迁入我市：

（一）有合法稳定职业或生活来源；

（二）按照规定参加社会保险；

（三）返回我市原籍居住的离、退休人员。

第二十三条 公民在我市有合法稳定住所，可以申请共同居住的下列人员户口迁入我市：

（一）达到法定退休年龄的父母；

（二）配偶；

（三）原籍在我市的现役军人的配偶；

（四）未婚子女；

（五）寄住在我市监护人或者委托监护人家中，被我市高中阶段学校录取的学生；

（六）经依法公证，为我市公民自愿赡养、抚养的孤寡老人或残疾人。

第二十四条 因公务员录用、工作调动、随军、获得市级以上劳动模范等原因户口迁入我市的，按相关法律法规办理。有合法稳定住所的可以申报家庭户，没有合法稳定住所的可以申请迁入单位集体户或公共集体户。

第二十五条 公民在我市购买商品房，人均住房标准达到15平方米以上的，可以申请本人和共同居住的直系亲属户口迁入我市。在我市购买45平方米以上商品房的，经住房和城乡建设行政主管部门备案，可以凭《商品房买卖合同》、购房发票，申请本人和配偶、未婚子女户口迁入我市。

《房地产权证》登记为共有产权的，准予实际居住的产权共有人按照前款规定办理，共立一户。

公民购买二手房的，应当在原房主全户迁出后办理户口迁移登记。无处迁出的原房主，可以申请迁入当地公共集体户。

未成年人购房的，应当由其监护人申请户口迁入我市，未成年子女随迁。

第二十六条 公民在我市经商、兴办实业，年纳税达5千元以上，有居住条件的，可以申请本人和配偶、未婚子女户口迁入我市。

年龄在50周岁以下，有居住条件的企业员工，依法签订《劳动合同》的，经企业推荐，可以申请户口迁入我市；依法连续缴纳社会保险费满1年以上的，可以在居住地派出所申请户口迁入我市。

第二十七条 公民具有高中、中专以上学历或初级工以上资质，在我市就业并依法连续缴纳社会保险费的，可以凭市、县（区）或开发区人力资源服务中心证明，到县（区）公共人才服务机构所在地公安派出所申请户口迁入。

大专以上学历或者初级以上职称的人员，可以先入户、后就业。有合法稳定住所或者直系亲属的，可以登记为家庭户；无合法稳定住所的，可以在当地人力资源服务中心登记为集体户。

第二十八条 大中专院校新生户口迁移遵循本人自愿的原则。

被录取大中专院校的新生，入学时可以凭新生录取通知书将户口迁往学校。

大中专院校申报新生户口迁入登记时，应当向学校所在地公安派出所出具盖有招生主管部门录取专用章的录取新生名册和落户新生的户口迁移证。

入学时已将户口迁入学校学生集体户的，在学期间不办理户口迁出或更改姓名手续。大中专院校新生入学时已将户口从原籍迁出，但未在户口迁移证有效日期内申报迁入学校学生集体户的，应当持户口迁移证向原迁出地公安派出所申请恢复户口。

被军事院校录取的新生，属于现役军人的，凭新生录取通知书注销户口；不属于现役军人的，按前款规定办理。

已被大中专院校录取但未迁移户口，要求就地农转非的，凭录取通知书到户口所在地公安派出所办理。跨年度的，公安派出所不再办理学生户口农转非手续。

第二十九条 入学时未将户口迁入学校的大中专院校毕业生，毕业后落实就业单位的，可以凭就业报到证、毕业证和接收单位证明等材料，到户口所在地公安派出所申请签发户口迁移证。

本地生源的大中专院校毕业生无合法固定住所的，可以在入学前户籍所在地或者直系亲属户口所在地公安派出所办理落户手续。

第三十条 县级以上人民政府依法发布征收土地公告或确定国有土地上房屋征收范围后，当地公安派出所应当暂停相关户口登记事项，但下列情形除外：

（一）出生登记；

（二）死亡注销；

（三）夫妻投靠；

（四）未成年子女随迁；

（五）应届毕业生回原籍落户；

（六）复员、转业、退伍军人及其家属回原籍落户；

（七）刑满释放、解除劳教人员回原籍落户；

（八）公民回国（入境）恢复户口。

第五章 注销、恢复与其他登记

第三十一条 被批准服现役的应征公民在入伍前，应当由本人或者亲属持应征公民入伍通知书，向户口所在地公安派出所注销户口。被批准服现役的应征公民未按规定申报注销户口的，公安派出所可以凭人民武装部门出具的应征公民入伍人员名单，直接注销其户口。

军人退伍、复员、转业的，凭县级以上安置办公室或者兵役机关开具的介绍信，向安置地公安派出所申报户口登记，异地安置的还需提供入伍前户口所在地公安派出所户口注销证明。被部队开除军籍或者除名的，凭部队有关文件向原户口注销地申报恢复户口登记。

第三十二条 经批准前往香港、澳门定居的，凭公民因私出境定居注销户口通知单注销户口；经批准前往台湾定居的，按国家有关规定办理。

已加入外国国籍或者在国外定居的，应当由本人或者亲属持居民户口簿、居民身份证和护照等合法有效身份证件，向户口所在地公安机关申报注销户口。

已在境外定居、加入外国国籍或者确属华侨身份但未按规定申报注销户口的，经县级以上公安机关出入境管理部门确认，户口所在地公安派出所应当注销其户口。

第三十三条 出国、出境公民除在国外、境外定居外，不注销户口。因私短期出国（境）已被注销户口，现回国（入境）要求恢复户口的，应当由本人凭回国（入境）使用的护照等合法有效身份证件，向出国（境）前户口所在地公安派出所申报恢复户口。

第三十四条 获准回内地定居的港澳居民，应当由本人持批准定居通知书和港澳居民定居证，向定居地公安派出所申报户口登记。

获准定居大陆的台湾居民，应当在批准定居通知书规定的时限内，由本人持批准定居通知书和台湾居民定居证，向定居地公安派出所申报户口登记。

第三十五条 获准回国定居的华侨，应当在批准定居通知书规定的时限内，由本人持批准定居通知书和华侨回国定居证及其回国使用的护照等合法有效身份证件，向定居地公安派出所申报户口登记。

批准入籍的外国人或者无国籍人和被批准恢复中国国籍的人，应当出具国务院公安部门核发的入籍批准书等证明文件、公安部门核发的定居证明书、就业单位出具的证明、合法固定住所证明等证件证明，使用汉字书写或者译写的姓名，到就业地或居住地公安派出所申报户口登记。

第三十六条 被逮捕、判刑或劳动教养的公民，不注销户口。因逮捕、判刑或劳动教养已被注销户口的，在刑满释放、解除劳动教养或者假释后，应当持劳改劳教单位开具的证明在原户口注销地公安派出所申报恢复户口登记。

第六章 变更更正登记

第三十七条 公民户口登记事项发生变化的，应当及时向公安派出所申报变更登记。公民发现户口登记事项有错误的，应当及时向公安派出所申报更正登记；公安派出所发现户口登记事项有错误的，应当及时更正。

公民申请户口登记项目变更更正需提交相关证明材料，经户口所在地公安派出所调查核实，给予更改；其中姓名、出生日期、性别、民族、身份证号码变更更正，应当报县级以上公安机关核准后办理。

第三十八条 公民有下列情形之一的，可以申请变更姓名：

（一）未成年子女因父母离婚、再婚的；

（二）依法被收养或者收养关系变更的；

（三）姓名或姓名的谐音违背公序良俗的；

（四）名字中含有冷僻字的；

（五）长期使用的同音字；

（六）户口登记机关认定可以变更的其他情形。

符合上述条件的公民，依法被剥夺政治权利，正在服刑、被劳动教养的人员，不予变更姓名。

第三十九条 公民要求在居民户口簿、常住人口登记表等户籍资料中增加曾用名的，应当由本人或者监护人书面申请，提交公民过去在户口登记机关申报登记或正式使用的证明材料，经公安派出所审核，报县级以上公安机关核准办理。

第四十条 未成年人变更姓名或增加曾用名的，应当经父母双方或者监护人协商一致；未经协商或协商未达成一致的，公安机关可以不予受理；一方隐瞒离婚事实取得子女姓名变更的，另一方要求恢复子女原姓名的，公安机关应当予以恢复。

10周岁以上未成年人变更姓名的，还应当征得本人同意。

第四十一条 已出家的佛教徒、道教教职人员登记户口，应当登记法名，在户口曾用名项目内登记世俗姓名。未出家的佛教徒、道教教职人员在登记户口时，不得登记法名。

第四十二条 出生日期原则上不予更改。

组织、人事部门管理的干部，个人要求更改出生日期的，公安派出所不予受理。

公民在户口登记或迁移中发生出生日期登记错误的，可以申请更正出生日期。申请人应提交《出生医学证明》或公安派出所常住人口登记表、户口簿、迁移证等原始户籍资料，以及与之相符合的工作单位证明或学历证明等。

第四十三条 公民实施变性手术申请变更性别登记的，应当提供国内三级以上医院出具的性别鉴定证明，或者司法鉴定部门出具的证明，经公安派出所调查核实，经县级以上公安机关核准后变更。

第四十四条 公民申请变更民族登记的，经县级民族事务行政主管部门审核、市级民族事务行政主管部门同意后，向户口所在地公安派出所申请，经县级以上公安机关核准后变更。

年满20周岁的公民要求变更民族成份的，公安机关不予受理。

第四十五条 公民有下列情形之一的，应当及时申请更正身份证号码：

（一）经公安机关认定为错号、重号的；

（二）经公安机关批准更正出生日期的；

（三）经公安机关批准更改性别的。

第七章 登记程序和证件签发

第四十六条 公民申报户口登记，应当按规定提供相关证明材料，如实申报相关户口登记事项，不得隐瞒事实真相、编造虚假事实、提供虚假证明材料。

无民事行为能力或者限制民事行为能力的公民，应当由其监护人代为申报户口登记。委托他人代为办理的，应当按规定进行委托。

第四十七条 公安派出所应当将法律、法规、规章和其他规范性文件规定的各类户口登记的事项、依据、条件、程序、期限以及需要提供的证明材料目录在办公场所公示。

公民要求对公示内容予以说明、解释的，公安派出所应当予以说明、解释，提供准确、可靠的信息。

第四十八条 公民申报户口登记后，公安派出所应当依据相关规定，调查核实有关证明材料。对符合条件、证明材料齐全，且按规定可以当场办理的，应当当场予以办理。对符合条件、证明材料齐全，但按规定需调查核实、上报审批（核准）的，应当按规定进行调查核实、上报审批（核准）。对不符合条件的，应当告知申请人处理意见，出具《不予办理答复单》；对证明材料不全的，应当告知申请人补充的证明材料，出具《补充材料告知单》。

第四十九条 公安派出所受理户口登记事项，需要调查核实的，自受理申请之日起5个工作日内办结；需要上报县级以上公安机关审批（核准）的，应当自受理之日起15个工作日内办结；特殊情况的，经县级以上公安机关负责人批准可以延长期限，并书面告知申请人延期理由。

第五十条 各级公安机关应当执行各类常住户口登记的受理程序和审批权限规定，下列户口登记事项应当报县级以上公安机关批准（核准）：

（一）姓名、出生日期、性别、民族、身份证号码的变更更正；

（二）补录户口、删除重复户口；

（三）非农业户口转为农业户口；

（四）其他疑难户口问题的处理。

第五十一条 符合常住户口立户、分户登记条件的，公安派出所应当签发居民户口簿。变更户主或者户主户口迁出的，应当收回原居民户口簿，签发新的居民户口簿。
居民户口簿是证明公民身份的法定证件，公安派出所不再对居民户口簿记载的信息出具证明，但户口注销证明除外。

公民遗失居民户口簿，应当由户主或者户内其他成员持合法有效证件，及时到公安派出所申报遗失和补发。新的居民户口簿补发后，原居民户口簿自动作废；原居民户口簿重新找到的，应当及时上缴公安派出所。

第五十二条 户口迁往市（县）外的，应当办理户口迁移证。持证人遗失户口迁移证的，应当及时到发证地公安派出所申请补发，原发证公安派出所核实后按原证内容予以补发。

市区户口迁移和各县辖区内户口迁移实行网上办理，公安派出所不再签发户口迁移证，公民持户口簿和相关证件证明直接到迁入地公安派出所办理。

户口准迁证、户口迁移证超过有效期限而未入户的，可以由迁出地派出所重新签发。符合户口迁移条件的，持证人可以到迁入地公安派出所办理入户登记手续；不符合户口迁移条件的，原迁出地户口登记机关应当予以恢复户口。

第五十三条 公民申报户口登记时，应当对公安机关出具的居民户口簿登记项目进行逐项核对；确认无误后，由本人或者申报人在常住人口登记表上签字。

第五十四条 户口办理收费标准按照市物价局的规定执行。收取户籍管理证件工本费，应当使用省级财政部门统一印制或者监制的票据。

第五十五条 公民对公安机关作出的户口管理具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第八章 法律责任

第五十六条 公民采用隐瞒事实真相、编造虚假事实、提供虚假证明材料等手段，违法、违规办理户口登记事项并查证属实的，由公安派出所或者公安机关撤销相应的户口登记；构成违反治安管理行为的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十七条 公民有下列情形之一的，根据情节轻重，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）伪造、变造或者买卖户口证件的；

（二）买卖或者使用伪造、变造的户口证件的。

第五十八条 公安机关及其工作人员在办理公民申报户口登记时有下列行为之一的，上级公安机关应当予以纠正，并根据情节轻重，给予责任人相应行政处分：

（一）对符合规定的申请不予办理的；

（二）对不符合规定的申请违反规定给予办理的；

（三）工作疏忽大意造成差错且导致不良后果的；

（四）无正当理由不在规定期限内办结的；

（五）超标准收取费用的；

（六）其他应当给予处分的情形。

第五十九条 公安机关工作人员在办理公民申报户口登记时有下列行为之一的，应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）接受当事人及其代理人的请客送礼；

（二）玩忽职守，不履行法定义务；

（三）敲诈勒索或者索取、收受贿赂；

（四）其他违法乱纪的行为。

第九章 附 则

第六十条 合法稳定住所，指申请人依法持有《房屋产权证》、《土地使用证》、公共租赁房使用证明、廉租房使用证明、安置房拆迁补偿协议等合法证件之一的住所。

有居住条件，指申请人在我市有拥有所有权的住所，所在工作单位提供有使用权的住所或者租赁经住房与城乡建设行政主管部门核发《房屋租赁证》的出租房屋。

合法稳定职业或生活来源，指被我市机关、团体、企业、事业等单位正式录用或聘用，或者按照规定参加社会保险，或者经商、兴办产业，具有稳定的经济收入。

第六十一条 本办法自发布之日起施行。已发布的有关常住户口管理的通知、规定、规范与本办法不一致的，以本办法为准。

第六十二条 本办法由市公安局负责解释。