浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１１５号


　　《杭州市商品混凝土管理办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
１９９７年６月２７日

　　　　　　　　　　　　杭州市商品混凝土管理办法

第一章　总则





　　第一条　为提高建设工程的工效，减少城市噪声和粉尘污染，改善市容市貌，确保建设工程的质量，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于杭州市市区范围内一切生产、经营、运输、使用商品混凝土的单位和个人。


　　第三条　杭州市建筑业管理局是本市商品混凝土管理的行政主管部门，其主要职责是：
　　（一）宣传和贯彻执行国家和省市关于发展商品混凝土的法律法规和政策，负责商品混凝土在本市的推广和应用；
　　（二）编制商品混凝土发展规划和年度计划，并组织实施；
　　（三）负责商品混凝土工作的宣传教育、职工培训、信息交流和新技术、新工艺、新设备的推广和应用；
　　（四）依法制止和查处违反本办法的行为。
　　杭州市商品混凝土管理办公室受市建筑业管理局的委托具体负责实施本办法。
第二章　商品混凝土的供应与使用





　　第四条　凡在杭州市市区范围内的下列建设工程，应当全部使用商品混凝土：
　　（一）砖混结构建筑工程的混凝土基础部分，以及上部结构中一次浇捣混凝土量在１０立方米以上的分部分项工程；
　　（二）混凝土框架结构的建筑工程以及一次浇捣混凝土量在１０立方米以上的构筑物、道路、桥梁等建设工程。


　　第五条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，有下列情况之一的，由建设单位提出书面申请，经市商品混凝土管理办公室审核批准后，方可在施工现场搅拌混凝土：
　　（一）因商品混凝土生产企业的生产能力不足致使无法满足使用单位需要的；
　　（二）因道路交通原因，运送商品混凝土的专用车辆无法到达施工现场的；
　　（三）因建设工程的特殊需要，商品混凝土生产企业无法生产的；
　　（四）其他确需在施工现场搅拌的。


　　第六条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，不得在施工现场设置混凝土搅拌机。


　　第七条　按规定应当使用商品混凝土的建设工程，设计、建设、施工单位在编制概算、上报计划、确定投资、编制预算（标底、标函）时，均应考虑使用商品混凝土。属应当招标的工程，还须在招标文件上予以明确。


　　第八条　商品混凝土的价格，应执行本市现行的材料预算价格和预算定额等有关规定。生产企业可根据设计要求、市场材料价格变动情况在合理的范围内浮动。


　　第九条　使用商品混凝土的单位或个人，应当与商品混凝土供应单位签订供需合同，注明供应数量、设计标号、起讫日期和其他技术参数、货款结算方式、违约责任等有关内容。


　　第十条　对于紧急工程所需的商品混凝土，商品混凝土供应单位应服从市商品混凝土管理办公室的统一调度。


　　第十一条　商品混凝土供应单位应严格履行供货合同，做到按时、保质、保量提供混凝土，不得拒绝供应小批量混凝土。


　　第十二条　使用商品混凝土的建设单位，应做到建设工程施工现场道路平整、畅通，有必要的照明、水源等设施，并在浇捣混凝土现场设置必要的停车场地。


　　第十三条　商品混凝土供应单位应加强商品混凝土运输车辆的管理，确保行车安全。商品混凝土运输车辆应采取相应的防漏措施，杜绝沿途撒漏混凝土。商品混凝土运输车辆应在规定的场地内冲洗，不得将冲洗的污水直接排入下水管道和城区河道内。


　　第十四条　商品混凝土供应单位使用的搅拌运输车、输送泵车，公安、交通部门应视同特种车辆予以管理。

第三章　商品混凝土生产企业





　　第十五条　商品混凝土生产企业的设置，应统筹规划、合理布局。


　　第十六条　凡需在本市市区范围内新建、扩建、改建商品混凝土生产企业的，必须先向市建筑业管理局提出申请，并提供以下文件：
　　（一）设置申请书；
　　（二）企业章程；
　　（三）设置可行性研究报告；
　　（四）选址报告和建筑设计平面图以及生产工艺流程图；
　　（五）其他需提供的有关资料。


　　第十七条　市建筑业管理局接到设置申请书后，应对各种文件进行审核，并会同规划管理部门对企业生产场地布点进行现场勘察。对符合扩建、改建条件的，应及时予以批准，属新建企业的，还应经市计委批准；不符合条件的，及时通知申请人。
　　建立商品混凝土生产企业经市建筑业管理局审批同意后，方可办理其他基本建设手续。
　　商品混凝土生产企业应按批准的规模建设，不得任意突破。


　　第十八条　凡在本市从事商品混凝土生产的企业，必须经市建筑业管理局资质审查，核发相应的资质等级证书，并向当地工商行政管理部门领取营业执照后，方可从事生产。
　　商品混凝土生产企业应按核准的资质等级和经营范围从事经营活动。


　　第十九条　商品混凝土生产企业应按时向市建筑业管理局报送有关统计资料，并按有关规定缴纳规费。


　　第二十条　商品混凝土生产企业用于生产商品混凝土的水泥，应全部使用散装水泥。

第四章　商品混凝土的质量监督与管理





　　第二十一条　商品混凝土生产企业供应的商品混凝土，应严格执行国家有关标准和规程，符合使用单位提出的其他特殊要求、技术要求，并提供与技术要求相符的试验报告单。


　　第二十二条　商品混凝土必须以现场制作的试块作为单位工程混凝土强度的评定依据。具体评定依据按国家标准执行。


　　第二十三条　商品混凝土生产企业必须接受建设工程质量监督机构的监督管理。因商品混凝土质量而造成事故的，商品混凝土生产企业应当承担相应的赔偿责任。

第五章　罚则





　　第二十四条　商品混凝土生产企业在生产经营活动中有下列行为之一的，市建筑业管理局可根据情节轻重，给予警告、降低资质等级，并按以下规定处以罚款：
　　（一）未取得相应的资质等级证书，生产、销售商品混凝土的，处以５０００元以上５００００元以下的罚款；
　　（二）不按相应的资质等级和经营范围生产、销售商品混凝土的，处以５０００元以上５００００元以下的罚款；
　　（三）生产的商品混凝土质量不合格的，处以５０００元以上５００００元以下的罚款；
　　（四）拒绝供应小批量混凝土的，处以２００元以上２０００元以下的罚款。


　　第二十五条　对按本办法规定应当使用商品混凝土的建设工程，建设单位未经批准擅自在施工现场自行搅拌混凝土的，由市建筑业管理局责令限期改正，并按实际自行搅拌混凝土的使用量对建设单位处以每立方米１００元的罚款，但每次罚款最高不得超过５００００元。


　　第二十六条　对违反本办法的行为实施行政处罚，应按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的程序进行。


　　第二十七条　当理人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或直接向人民法院起诉。逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第二十八条　本办法由杭州市人民政府法制局负责解释，应用中的具体业务问题由杭州市建筑业管理局负责解释。


　　第二十九条　本办法自发布之日起施行。

广西壮族自治区北海市人民政府办公室


北海市人民政府办公室关于重新印发《北海市人才市场管理办法》的通知



北政办〔2008〕147号

市辖县、区人民政府，市直各委、办、局，各有关单位：

经市人民政府同意，现将重新修改后的《北海市人才市场管理办法》印发给你们，请遵照执行。原《北海市人才市场管理办法》(北政办〔2008〕100号)同时废止。
二○○八年九月一日

北海市人才市场管理办法

第一章 总 则

第一条 为了更好地适应社会主义市场经济体制的需要，加强我市人才市场的管理和监督，进一步规范人才市场行为，维护人才市场秩序，保护用人单位、人才以及人才中介服务机构的合法权益，促进人才市场的健康发展，根据国家和自治区的有关规定，按照《广西壮族自治区人才市场管理办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域内人才中介服务机构及其业务范围的设立审批和监督管理，人才中介服务机构从事人才中介服务、用人单位招聘人才和人才应聘等与之相关的活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称人才中介服务机构是指为用人单位和人才提供中介服务和其它相关服务的专营或兼营的组织。
第四条 人才市场服务的对象是具有管理、专业技术等知识或者能力的人员以及相关的用人单位。
第五条 人才市场活动应当遵守国家有关法律、法规，执行有关政策规定；遵循公开、平等、竞争、择优、诚信的原则，实行单位自主用人，个人自主择业。
人才中介服务机构必须把社会效益放在首位，提供中介和其他社会化服务收取的服务费，必须符合国家和当地政府、物价部门的有关规定。
第六条 市政府人事行政部门是本市人才中介服务机构的行政主管部门，负责本市行政区域内人才中介服务机构及其业务范围的设立审批和监督管理工作。
县、区政府人事行政部门在市政府人事行政部门的指导下，负责本行政区域内人才中介服务机构及其业务范围的设立审批和监督管理工作。
工商、公安、民政、物价等有关部门按照各自的职责，负责做好人才市场管理的有关工作。

第二章 人才中介服务机构管理

第七条 人才中介服务机构的设立应当符合经济、社会发展的需要和人才市场发展的客观要求，统筹规划，合理布局。
第八条 人才中介服务机构的设立必须按管理权限由市、县、区人事行政部门审批。
未经批准，任何单位和个人不得设立任何形式的人才中介服务机构，开展人才中介服务及其相关业务。
第九条 设立人才中介服务机构应当具备下列条件：
（一）有与开展人才中介业务相适应的场所、设施，注册资金不得少于人民币10万元；
（二）有5名以上经培训取得人才中介服务资格证书的专职工作人员；
（三）有健全的管理规章制度；
（四）具有独立承担民事责任的能力；
（五）具备法律、法规规定的其他条件。
第十条 人才中介服务机构的业务范围有：
（一）人才信息的收集、整理、储存、发布和咨询服务；
（二）人才推荐、招聘、培训、测评；
（三）法律、法规规定的其他业务。
审批机关可以根据申请人所在地区或行业的经济、社会发展需要以及申请人自身的设备条件、人员和管理情况等，批准其开展一项或多项业务。
第十一条 人才服务机构除第十条规定的业务外，经人事行政主管部门授权，可依法开展下列业务：
（一）流动人员人事档案管理；
（二）流动人员的商调以及各种关系的鉴证、出证、接转；
（三）流动人员的职称资格考评；
（四）流动人员出国政审；
（五）流动人员参加社会保险业务（代办）；
（六）法律、法规允许的其他有关业务。
第十二条 人事行政部门负责对人才中介服务机构及其业务活动依法进行监督管理；对举办的各种形式的人才交流会，人事行政部门应当派员现场监督。
第十三条 人事行政部门应当自收到设立人才中介服务机构申请之日起20个工作日内作出决定。符合条件的，发给《人才中介服务许可证》；不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十四条 取得《人才中介服务许可证》的人才中介服务机构，应当依法登记注册，方可经营。
第十五条 人才中介服务机构在开展业务活动中提供服务收取费用的，须到物价部门办理《收费许可证》，并按规定收取费用，不得擅自增加收费项目，提高收费标准。
第十六条 人才中介服务机构应当在服务场所悬挂《人才中介服务许可证》、《收费许可证》，并公开办事程序、服务内容、监管机关电话。
第十七条 人才中介服务机构应当依法开展业务活动，不得有下列行为：
（一）超越《人才中介服务许可证》核准的业务范围经营；
（二）提供虚假信息或者作出虚假承诺；
（三）介绍从事法律禁止的职业；
（四）为非法的招聘单位推荐人才；
（五）擅自发布或者泄露人才个人信息和资料；
（六）委托、挂靠、转让、承包、租赁经营；
（七）法律、法规禁止的其他行为。
第十八条 人才中介服务机构变更名称、住所、经营范围、法定代表人的，应当依法办理变更手续；停业、终止的，应当依法办理注册登记手续。

第三章 人才招聘与应聘

第十九条 用人单位委托人才中介服务机构代理招聘，应当与代理机构签订明确双方权利义务的合同。
第二十条 用人单位通过人才中介服务机构招聘人才必须遵守下列规定：
（一）必须向人才中介服务机构出具有关部门批准其设立的文件或营业执照（副本）、单位介绍信、招聘委托书或招聘广告(启事)文稿等；
（二）如实公布拟招聘人才的岗位、数量、条件、待遇等相关信息；
（三）对国家没有明确规定为不适合妇女工作的岗位，不得以性别为由拒绝招聘妇女或者提高对妇女的招聘条件；
（四）不得有欺诈行为或采取其他方式谋取非法利益。
（五）不得以任何名义向求职应聘人员收取任何费用；不得扣押应聘人员学历证书、资格证书等证件。
（六）未经应聘个人同意，不得擅自发布、泄露求职应聘人员的资料和信息。
第二十一条 用人单位与求职应聘人员确定聘用关系时，应当在平等自愿协商一致的基础上依法签订合同，约定双方权利和义务。
第二十二条 用人单位在招聘活动中不得招聘下列人员：
（一）从事国家机密工作者或者曾经从事国家机密工作尚在规定的保密期限内的；
（二）有违法、违纪嫌疑正在依法接受审查尚未结案的；
（三）国家和自治区重点工程、重点科研项目的主要技术人员和管理人员，尚未完成规定任务前，未经单位同意的；
（四）由国家统一派出而又未满轮换年限的赴新疆、西藏工作的人员；
（五）法律、法规规定不能流动的其他人员。
第二十三条 人才应聘可通过人才中介服务机构、人才交流会或直接与用人单位联系等形式进行；应聘时须向人才中介服务机构或招聘单位提供真实、有效的个人信息及相关证明材料（个人履历、身份证、学历证、专业技术资格证等）。
第二十四条 应聘人才离开原单位时，应当按照与原单位签订的合同或协议的约定处理好有关事宜，不得擅自离职，不得泄露国家机密，不得私自带走原单位的科研成果、技术资料，不得侵犯原单位的合法权益。

第四章 法律责任

第二十五条 违反本办法规定，未经许可设立人才中介服务机构的，由人事行政部门责令停办，并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款；但最高不超过3万元。
以营利为目的的，擅自从事人才中介服务活动的，由人事行政部门责令停止活动，可处以2000元以上1万元以下罚款。
第二十六条 违反本办法第十七条规定的，由人事行政部门予以警告，可并处1万元以下罚款；有违法所得的，可处以不超过违法所得3倍的罚款；但最高不超过3万元。
第二十七条 未经政府人事行政部门批准，擅自组织人才交流会的，由人事行政部门责令其停办，并处1万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第二十条、二十二条规定的，由人事行政部门责令改正；情节严重的，处1万元以下罚款。
第二十九条 人事行政部门和其他有关部门的工作人员在人才市场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的单位申请人民法院强制执行。

第五章 附 则

第三十一条 设立中外合资人才中介服务机构，香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区投资者设立合资人才中介服务机构，参照国家有关规定执行。
第三十二条 本办法由北海市人事局负责解释。
第三十三条 本办法自发布之日起施行。原《北海市人才市场管理暂行办法》同时废止。
第三十四条 国家和自治区另有规定的，按国家和自治区的规定执行。