2013年8月30日，十二届全国人大常委会表决通过了关于修改商标法的决定，并由中华人民共和国主席以第六号主席令公布，明确自2014年5月1日起正式实施。此次修改是商标法自1983年3月1日施行后的第三次修改，前两次修改分别是1993年、2001年，如此频繁的修改体现了国家对知识产权领域立法的高度重视，表达出国家对知识产权与国家经济发展同步配套的决心。商标法与专利法、著作权法作为知识产权领域的核心法律，其在知识产权领域的重要性毋庸置疑。商标法既是商标管理的行为法又是商标管理领域的程序法，商标管理人员对其核心内容的熟知程度影响着一个公司知识产权的管理水平。国家在商标法修改通过后八个月再正式实施，正是给予公司对商标管理进行调整，以其符合商标法的新要求。毕竟，新修订的商标法有73条，与旧法相比其中修改的条款就达到53条，而且本次立法吸收了工商行政管理部门的商标法实施条例中的合理条款，并将人民法院在商标法审判中的一些观点写入立法中，需要各个阶层特别是公司有个调整的过程。下面笔者根据对商标法条款的学习，从几个方面介绍一下商标管理的基本常识：
一、 商标注册申请、异议程序
知识产权三大法领域中的商标法、专利法、著作权法对商标、专利、著作权的注册均提出明确的要求，即如构成该知识产权需具备的核心要素与其他权利具备核心不同。专利法中对专利要求具备创造性、著作权法中对著作权要求具备独创性，而商标法中对商标的要求是具备显著性，这是三大法中各自对权利授予所要求的核心条件。
商标法对于商标注册分别列举规定了绝对禁注、相对禁注两大类的不予注册的理由，此两类分类对于不同的权利人对于注册商标争议给予了不同的救济程序，体现了不同的处理原则、方式。如申请注册的商标不具备禁注理由，则依法给予公告授权。绝对禁注理由体现在十条、十一条、十二条，其中第十条的第一款第一项及第三项修改为同中华人民共和国的国家名称、国旗、国徽、国歌、军旗、军徽、军歌、勋章等相同或者近似的，以及同中央国家机关的名称、标志、所在地特定地点的名称或者标志性建筑物的名称、图形相同的；同外国的国家名称、国旗、国徽、军旗等相同或者近似的，但经该国政府同意的除外；同政府间国际组织的名称、旗帜、徽记等相同或者近似的，但经该组织同意或不易误导公众的除外。把第七项也修改为带有欺骗性，容易使公众对商品的质量等特点或者产地产生误认的。其他条款如与表明实施控制、予以保证的官方标志、检验印记相同或者近似的，但经授权的除外；带有民族歧视性的；有害于社会主义道德风尚或者有其他不良影响的；县级以上行政区划的地名或者公众知晓的外国地名不得作为商标。但是，地名具有其他含义或者作为集体商标、证明商标组成部分的除外；已经注册的使用地名的商标继续有效。其中的第十一条规定为仅有本商品的通用名称、图形、型号的；仅直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、重量、数量及其他特点的；其他缺乏显著特征的。但是对于经过使用取得显著特征，并便于识别的标志，可以作为商标注册。其中的第十二条规定以三维标志申请注册商标的，仅由商品自身的性质产生的形状、为获得技术效果而需有的商品形状或者使商品具有实质性价值的形状，不得注册。相对禁注的理由集中体现在第十三条二款和三款、十五条、十六条第一款、第三十条、第三十一条、第三十二条规定中。其中的第十三条二款和三款主要强化了对于驰名商标的特殊保护，如就相同或者类似商品申请注册的商标是复制、模仿、翻译他人未在中国注册的驰名商标，容易导致混淆的，不予注册并禁止使用；而就不相同或者不相类似的商品申请注册的商标是复制、模仿、翻译他人已经在中国注册的驰名商标，误导公众，致使该驰名商标注册人的利益可能受到损害的，不予注册并禁止使用。可以看出如果能被认定为驰名商标，则如果没有在中国注册，但在相同或类似商品上也给予保护；而对于认定为驰名商标的，则给予跨类保护。第十五条第一款则针对实践中代理人或者代表人的不法行为给予了限制，规定未经授权，代理人或者代表人以自己的名义将被代理人或者被代表人的商标进行注册，被代理人或者被代表人提出异议的不予注册并禁止使用。第二款是针对实践中对于有特殊关系的经济往来合作者抢注的现象给予严格规范。如我国的洽洽瓜子、王致和品牌均在德国被代理商抢注，为规范此举，明确就同一种商品或者类似商品申请注册的商标在与他人在先使用的未注册商标相同或近似，申请人与该他人具有第一款规定以外的合同、业务往来关系或者其他关系而明知该他人商标存在，该他人提出异议的，不予注册。第十六条是针对含有地理标志的商标的误导性作出的规范，明确，如含有商品的地理标志的商标所在载体的商品如并非来源于该标志所标示的地区，误导公众的，不予注册并禁止使用；但是已经善意取得注册的继续有效。分析此三条款可以看出均是对他人商标进行抢注行为制定的行为规范。而其余的三条条款则是对在先权的保护，如第三十条规定的是对与他人已经注册的商标相同或近似的，驳回申请；而对于同时申请注册的，施行先申请原则，辅之以使用在先原则。同时第三十二条明确申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，规范了商标权与其他在先权利的冲突，特别强调了不得以不正当手段注册他人已经使用并有一定影响的商标。
申请商标注册人在不具备商标法规定的绝对与相对禁注要素时，商标局经过审查，自收到申请文件之日起九个月内审查完毕，符合规定予以初步审定公告。此九个月的审查期，可以说大大的缩短了商标的审查期限，而在此以前商标的审查期限，并没有明确的规定，2001年修改的商标法只是规定及时审查，实践中有的商标审查期限最长的竟然达到了十年。2008年6月，工商总局响应国务院的知识产权战略刚要，采取增加辅助审查员的措施暂时缓解了商标局审查员人少任务重的局面，使得商标的审查期限大大缩短，从而使得商标审查期限的固定成为现实。而商标局经过审查， 对于驳回申请、不予公告的商标，应当书面通知商标注册申请人。商标注册申请人不服的，可以自收到通知之日起十五日内向商标评审委员会申请复审。商评委自收到申请之日起九个月内做出决定，特殊情况需要延长的，经工商总局批准，可以延长三个月。当事人仍然不服的，可以在收到通知之日起三十日内向人民法院提起诉讼。
在商标局初步审定公告的三个月内，异议人可以向商标局提出异议。在以往实践中，异议人为阻止商标申请人获得商标权，恶意提出商标异议使得一个商标申请下来最快也要四年以上的时间。为遏制此现象，规定对于有绝对禁注理由的，任何人均可以向商标局提出异议。而对于有相对禁注理由的，则只有在先权利人、利害关系人才可以向商标局提出异议。商标局收到异议，经过调查核实，自公告期满之日起十二个月做出是否准予注册，有特殊情况需要延长的，经过工商总局批准，可以延长六个月。如果商标局准予注册的，发给商标注册证，予以公告，商标注册申请人取得商标专用权的时间自初步审定公告三个月期满之日起计算，此时异议人异议程序结束。如果商标局做出不予注册决定，被异议人可以向商标评审委员会申请复审，商评委需要在十二个月内做出复审决定，有特殊情况需要延长的，经工商总局批准，可以延长六个月。被异议人仍然不服商评委的复审决定的，可以自收到复审决定通知之日起三十日内向人民法院起诉。
二、 商标的分类、要素、取得、使用
对于注册商标的管理，在国务院工商行政管理局下分设商标局和商标评审委员会进行商标事宜处理，其中商标局主管全国商标注册和管理，而商评委负责处理商标争议事宜。二者在商标整体管理中由于我国今年来商标数量大增，使得其工作量都非常之大，二者须依照商标评审规则结合商标法进行行政管理，但是实践中为维护公平正义，保护正当权利人的利益，二者的审查也突破了驳回复审的转换规定。
我国明确规定经商标局核准的商标为注册商标，但并不否定未经注册的商标的合法性。商标的种类可以分为商品商标、服务商标、集体商标、证明商标。商品商标和服务商标主要根据应用对象进行的定义。而集体商标是指以团体、协会或者其他组织名义注册，供该组织成员在商事活动中使用，以表演使用者在该组织的成员资格。证明商标，则指由对某种商品或者服务具有监督能力的组织所控制，而由该组织以外的单位或者个人使用于其商品或服务，用以证明该商品或服务的原产地、原料、制造方法、质量或者其他特定品质的标志。依照我国商标法规定，法律、行政法规规定必须使用注册商标的商品，必须申请商标注册，未经核准注册的不准在市场销售。原来的法律是明确规定人用药品和烟草制品必须注册商标，但新法并未明确何种商品必须申请商标注册，因此必须依赖特种法来进行明确。而现行法律中，仅有烟草制品法有具体规定，药品监督管理法并未做出相应规定。但在食品药品监督管理局的《药品说明书、标签管理规定》中，却规定申报药品必须同时申报商标。因此，从管理现状来看，药品为符合行政许可，应该注册商标。
可以构成商标的要素包括文字、图形、字母、数字、三维标志、颜色组合和声音等，以及上述要素的组合。目前我国商标实践中较多的是文字、图形、字母、数字或者其组合而成的标志，而且由于行业的同一性，使得许多相同或近似的商品应用的商标出现相同或类似的局面，缺乏显著性，侵权行为频发。尽管立体标志早已为法律所允许，但现在我国的立体商标仍寥寥无几。目前颜色组合被法律所允许，反面证明了单一颜色的不可行性。国际上声音商标的发展，使得我国将声音首次为立法所确立，由于商标法的宏观性，具体的声音标准需要即将出台的商标法实施条例给予明确，但国际上米高扬公司的狮子吼、诺基亚公司开机铃声等声音商标，都使得商标以多样性呈现。
取得商标注册，必须由权利人向商标局申请注册，权利人可以自行办理，同时也可以委托商标代理机构办理。而对于外国企业或者外国人则特别规定，必须由商标代理机构进行代理。为规范实践中商标代理机构违反诚实信用原则，利用其对商标业务的熟知优势，恶意抢注，甚至为自己注册，再行盈利的不良行为，商标法明确规定，商标代理机构应当遵循诚实信用原则，、依法依规的按照被代理人的委托办理商标事宜，并负有保密义务。除对其代理服务申请商标注册外，不得申请注册其他商标。而对于委托人申请的商标，在接受代理时，如果存在不得注册的绝对注册理由，应当明确告知当事人，如果当事人存在抢注等行为的，不得接受委托，如此严格的规定，使得商标代理机构在商标市场秩序中的行为得到规范，净化了市场环境。在进行商标注册时，除进行书面申报以外，还可以采取电子方式在商标局的网站进行申请注册，吸收了实践中商标局自2009年开始只允许商标代理机构进行电子申请的规定，使得商标注册申请人无论是自行注册还是委托办理均享有同样的权利。
公司申请注册商标时，可以一标多类进行申报，避免多次申请，简化公司的流程，可以使公司尽快构建商标防御平台，根据商标局规定，目前可以一次申报时最多申报十类。目前商标如果注册后再增加类别的，需要另行提出注册申请，不仅时间长而且费用花销加大。在实践中，作为公司的商标管理部门需要明晰不同商标业务会使公司需要支付的费用不同，所以应该熟练掌握商标局的收费公示表。并且根据管理商标的行为不同，选择不同的商标业务，避免选错导致公司增大费用，甚至权利受损。如公司发现商标申请文件或者注册文件有明显错误的，可以申请更正，由商标局在其职权范围内作出更正，但是必须明确更正错误不涉及商标的实质性内容，如果需要变更注册人名义、地址等的，应当提出变更申请。实践中发生过多起仅仅是更正错误类别的，或者是不需要改变的，由于公司管理人员对业务知识的缺乏，在商标代理机构的商标理解偏差之时进行了错误的变更，导致公司支付巨额无谓的费用。
公司在使用商标时，有权标明注册商标或者注册标示，起到宣示作用。注册商标的有效期限为十年，续展期仍然为十年，但对于续展，改变了以往的核准方式，只需商标注册人在期满前十二个月内按照规定办理续展手续，特殊情况的给予六个月的宽展期，期满如果为办理续展手续的，注销该商标。转让注册商标时，商标转让人和受让人应当签订转让协议，同时对注册商标人在同一种商品上注册的近似商标一并转让，避免导致日后权利争议，经过商标局核准并公告后，商标专用权发生变更。对于商标许可的，许可人应当将其商标使用许可报商标局备案，由商标局公告，未经备案不得对抗善意第三人。
三、驰名商标的保护问题
驰名商标保护的初衷是对未注册的知名商标进行保护，后来扩展对注册知名商标的跨类保护以及非注册知名商标以由商品商标扩大到服务商标的保护。防止他人恶意模仿、搭便车等不正当竞争行为。2001年修改商标法时，我国针对1985年参加的保护工业产权巴黎公约、2001年加入的与贸易有关的知识产权协议，既TRIPS协议，增加了对驰名商标保护的规定。此后实际执行中出现偏差，社会将驰名商标作为一种荣誉称号，甚至将公司商标认定为驰名商标表明商品或者服务质量得到国家认可，误导社会大众。随着政府和公司对商标认识的偏差，认为驰名商标的认定可以给企业带来巨大的广告效应及经济利益，导致出现对驰名商标过度追捧的趋势，使驰名商标的认定由公司维权的手段演变成公司赢得广告宣传和获取荣誉称号途径的趋势。由于导致一些当事人试图通过司法认定驰名商标达到其商业目的，使驰名商标保护制度的利用偏离了其设立的初衷。驰名商标行政认定风起云涌，地方政府加大对获得驰名商标奖赏力度，甚至成为政府和公司考核领导人的一个指标。而行政认定之外的司法认定也成为重灾区，不少地方甚至出现为成为驰名商标演绎的虚假诉讼。为改变整个社会对驰名商标认知的误差，此次商标法规定了驰名商标的认定机构、认定原则及条件，并对驰名商标的日常宣传提出禁止措施。
如果商标权利人认为自己的商标为公众所熟知，并且权利受到侵害的，可以依照商标法规定请求驰名商标保护，将驰名商标的保护原则界定为“个案保护、被动认定”，如权利人不主动进行申请，行政机关、司法机关不再主动作出认定，而且如果对认定案件事实没有必要的，也不得进行认定，且在认定时尽在查明事实中进行阐述，不在结果中进行论述。目前有权进行驰名商标认定的机关包括商标局、商标评审委及人民法院，不包括仲裁机构。商标局可以认定的程序为在商标注册审查、查出商标违法案件过程中，方可根据审查、处理案件的需要作出认定。商标评审委员会是在处理商标争议过程中，当事人依照商标法第十三条之规定主张权利的，根据处理案件的需要，才能对驰名商标做出认定。而人民法院只能在商标民事、行政案件审理过程中在当事人根据商标法第十三条主张权利并在人民法院根据审理案件的需要时才可以对商标是否驰名作出认定。为规范驰名商标的认定，最高法在2009年针对各地法院对驰名商标司法认定案件增多的情况下，颁布实施了《关于审理涉及驰名商标认定的民事纠纷案件管辖若干问题的通知》以及《关于审理涉及驰名商标保护的民事纠纷案件应用法律若干问题的解释》，明确了有权进行驰名商标认定的法院以及认定驰名商标需层级上报的制度，规定进行驰名商标司法认定的标准、规范了需要进行驰名商标认定的案件内容，有效的控制了驰名商标司法认定的不正常现象。
根据商标法的规定，认定为驰名商标需要考虑的要素包括，相关公众对该商标的知晓程度；商标使用的持续时间；商标的任何宣传工作的持续时间、程度和地理范围；商标作为驰名商标受保护的记录；商标驰名的其他因素。从其内容来看与最高人民法院在司法认定时需考虑的要素基本相同，区别只在于司法认定对证据的提供要求更加明确、具体。
针对驰名商标获得及宣传上的不正当行为，法律规定在进行商标使用时，生产者、经营者不得将驰名商标字样用于商品、商品包装或者容器上，或者用于广告宣传、展览以及其他商业活动中。可见，立法的目地在于管控驰名商标的误导性宣传，使得公众对驰名商标的认定与商品或服务的质量不必然挂钩，削弱公司不正当获得驰名商标的畸形意识。违反此规定，对驰名商标字样进行使用或宣传的，由地方工商行政管理部门进行行政处罚，罚款十万元。对于驰名商标的此项规定属于立法的新增内容，由于商标法的修改决定是于2013年8月30日公布的，而商标法是于2014年5月1日起正式实施，因此对于公司的商品包装、商品宣传中带有驰名商标字样的，应在此期间进行修改，未雨绸缪，否则将因此受到处罚。针对此项规定，相信与商标法配套的商标法实施条例将会有详细的规定，使得对于驰名商标的恶意宣传付出违法的代价，让我们拭目以待。
四、 商标法下对注册商标不当取得、使用的司法救济
注册商标申请人经商标局核准注册后，取得商标专用权，而对于商标注册时由于其要素具备禁注要素，而商标局在审查时疏忽或者异议人未在规定期内提出异议或提出异议时不予认定，均会导致存在被争议商标得以注册，而异议人既不能申请商标评审委员会进行复审又不能在此之后提起行政诉讼，在商标注册异议程序中缺乏权利救济。另外，商标注册人取得商标在使用商标过程中不当使用，或将商标束之高阁，或商标的名称变成为商品的通用名称，导致社会公共利益受损，均需通过其他途径进行规范。
针对注册商标存在绝对或相对禁注理由，商标法为规范商标的合法性、显著性，维护权利人的正当权益，设置了注册商标的无效宣告程序。对于存在绝对禁注理由的，或者是以欺骗手段或以其他不正当手段取得注册的，商标局可以自行宣告注册商标无效，而此外的任何单位和个人均可以依法向商标评审委员会申请宣告注册商标无效，进行行政救济。在办理程序中，商标局自行启动宣告无效的，当事人如果对商标局的决定不服，可以在收到决定后十五日内向商标评审委员会申请复审，商标评审委员会必须在收到申请之日起九个月内做出决定，有特殊情况需要延长的，经过工商行政管理部门批准可以延长三个月。如果对商标评审委员会的决定仍然不服的，当事人可以在收到通知后三十日内向人民法院提起诉讼。其他单位和个人请求商标评审委员启动注册商标宣告无效程序的，商标评审委员会应当在收到申请之日起九个月内作出维持或宣告注册商标无效的裁定，有特殊情况需要延长的，经过工商行政管理部门批准，可以延长三个月。当事人如果对裁定不服，可以在收到裁定后三十日内日向人民法院起诉。对于存在相对禁注理由的，提起宣告注册商标无效的主体只能是在先权利人或者利害关系人，而且必须在五年内提起，避免商标权利的不稳定，但对于恶意注册的，驰名商标所有权人则不受五年时间的限制。此时有权受理注册商标无效程序的主体为商标评审委员会。商标评审委员会在注册商标无效宣告程序中对于案件实体问题作出的认定结果必须是裁定，为缩短程序、提高效率，其作出的维持或宣告注册商标宣告无效的裁定的时间规定为必须在收到申请之日起十二个月，有特殊情况需要延长的，可以延长六个月。当事人如果仍然对商标评审委员会的裁定不服的，可以在收到通知后三十日内向人民法院提起行政诉讼，此时对方当事人应当作为第三人参加诉讼。
注册商标被以决定或裁定宣告为无效后，经过商标局的公告，注册商标专用权视为自始无效，但为维护法律的稳定性，在宣告无效前依据法律规定作出的商标侵权案件认定、许可、转让合同不具有溯及力，除非商标注册人恶意行为给他人造成的损失或明显违反公平原则的，才给予部分或全部权利维护。
在给予无效宣告程序以外，为规范商标的正常使用，避免商标权利人不正当的使用以及注册大量不使用的商标，造成注册商标的浪费，法律规定了注册商标的撤销程序。
提起注册商标撤销程序的主体，既包括商标局也包括任何单位和个人，对提起主体不如异议主体、无效宣告主体规范的确定性，实行广泛性。但对于商标局、任何单位和个人提起的事由进行了不同的规范，商标局的提起是在商标注册人取得注册商标后，在使用注册商标的过程中，自行改变了注册商标、主持人名义、地址或者其他注册事项的，先要求权利主体进行改正，期满不改正的，则由商标局撤销注册商标。其他单位或者个人的提起在注册商标成为核定使用的商品的通用名称的情况下，为避免任何人只要生产该商品就侵权的情况下或者注册商标权利人在没有正当理由连续三年不使用注册商标的情况下，方可向商标局提出撤销的申请，撤销权的受理主体为商标局。仅在当事人对于商标局作出的撤销或者不予撤销注册商标的决定后，当事人不服的，方可自收到通知后十五日内向商标评审委员会申请复审，由商标评审委员会在九个月内作出决定，考虑到特殊情况，经工商行政管理部门批准，商标评审委员会可以延长三个月作出复审决定。当事人在商标评审委员作出决定后，仍然享有司法救济途径向人民法院提起诉讼。
根据法律的原则，对于撤销的决定，其法律效力只能自撤销决定生效之日起，不是自始无效。
五、 注册商标专用权的保护
注册商标专用权属于知识产权的重要组成部分，具有财产价值，权利人可以从中取得经济效益，但其使用不仅要符合法律的规范性要求，还需要在核准注册的商标和核定的使用的商品上使用，否则不为法律所保护。
近年来，随着经济的发展，有些不法经营主体为尽快取得经济效益，采取搭便车、傍名牌的不正当竞争行为在市场上经营，给注册商标专用权人的经营带来了不利影响，甚至导致其产品或服务在市场上由于不正当竞争者的恶意性行为在市场上丧失了客户。为规范此类行为，商标法加大了对侵犯注册商标专用权的行为的惩处力度，明确了侵权行为的表象。规定未经注册商标人的许可，在同一种商品上使用与其注册商标相同的商标的；在同一种商品上使用与其注册商标近似的商品，或者在类似商品上使用与注册商标相同或近似的商标容易导致混淆的都认定为侵犯注册商标专用权。司法实践中，对于定牌加工使用注册商标的行为，最高人民法院的案例中不认定为侵犯商标专用权行为，甚至认为不是商标法意义上的使用；此外，对于商标的逆假冒行为，既取得注册商标专用权人的商品后，在未经权利人许可的情况下，更换其注册商标并将更换商标后的商品投入市场的行为，严格认定为侵犯注册商标专用权的行为；对于商标标识给予保护，规定伪造、擅自制造他人注册商标标识或者进行对其此类标识进行销售的，应承担侵权责任；销售者如果销售侵犯注册商标专用权的商品的，也认定为侵权，但如果销售者不知道是侵犯注册商标权的，如果能够证明商品是自己合法取得并说明提供者的，无论是在行政程序中还是在司法程序中仅承担停止销售的民事责任，不承担赔偿责任。另外，修改的商标法增加规定了故意为侵犯他人商标专用权行为提供便利条件，帮助他人实施侵权行为的以及兜底规定给他人注册商标专用权造成其他损害的，都认定为侵犯注册商标专用权。对于实践中经常发生的名称权与商标权的冲突问题，提出由反不正当竞争法进行规范。所以在处理名称权与商标权冲突时，需要兼顾商标法与反不正当竞争法的各自保护重点以及相应的法律上主观性。
侵犯注册商标的赔偿数额，原则上还是按照权利人因被侵权所受到的实际损失确定，如果实际损失无法确定，可以按照侵权人因侵权所获得的利益确定；权利人的损失或者侵权人获得的利益难以确定的，参照该商标许可使用费的倍数合理确定，如果侵权人为恶意且情节严重，按照其一到三倍进行确定。在此基础上，如果均无法确定的，最终适用法定赔偿，法定赔偿的额度，商标法在知识产权领域中目前是暂列前茅，既远高于著作权的法定赔偿额度50万元，也高于专利权法规定的1万元至100万元的法定赔偿期间，其法定赔偿额度达到了300万元。从知识产权领域来看，对于侵权损害赔偿的计算均采用侵权受到的损失、侵权受益、许可使用费（著作权法无许可使用费）、法定赔偿等四种方式确定赔偿的额度，而且在证据的提供上举证责任的主体明确为提起诉讼的权利人，但司法实践中，尽管权利人通过证据证实其权利受到侵害，但是对于损失、受益等证据却无法提供，导致维权受到限制。为更好的保护权利人利益，商标法创新型的规定了文书提供令的新规则，主要内容为在确定赔偿数额时，在权利人已经尽力举证，而与侵权行为相关的账簿、资料主要由侵权人掌握的情况下，可以责令侵权人提供与侵权行为相关的账簿、资料；侵权人不提供或者提供虚假的账簿、资料的，人民法院可以参考权利人的主张和提供的证据判定赔偿数额。这一制度大大减轻了权利人的举证责任，实行了部分的举证倒置，有利于解决商标侵权案件中的索赔数额依据不充分的问题。
在商标侵权案件中，为有效应对权利主体提起的商标侵权之诉，可以依法进行合理抗辩，笔者根据商标法的规定归纳出三种辩点：第一种是注册商标中含有绝对禁注要素的，如注册商标中含有商品的通用名称、图形、型号或者直接表示商品的质量、主要原料、功能、用途、数量重量及其它特点。此外是注册商标中含有的地名，这些注册商标专用权人均没有权利禁止他人合法使用；第二种是商标先用权的抗辩，如果商标注册人申请商标注册前，他人已经在同一种商品或者类似商品上先于商标注册人使用与注册商标相同或者近似并有一定影响的商标的，注册商标专用权人无权禁止该使用人在原使用范围内继续使用该商标，但可以要求其附加适当的区别标识。可见，商标先用权人抗辩的理由在于先于注册商标人使用，同时在原使用范围内加以区别的合法使用。第三种抗辩是针对侵权事实已经得到确认，但赔偿数额的抗辩点，被控侵权人可以提出注册商标专用权人未使用注册商标进行抗辩，此时，人民法院可以要求注册商标专用权人提供此前三年内实际使用该注册商标的证据，如果不能证明，在不能证明因侵权行为收到其他损失的，被控侵权人可以不承担赔偿责任。此点对于商标使用人也是个警示，要求其不仅在实际使用中进行证据保全，而且对于自身并未实际使用，而是许可他人使用的应该进行平时证据的收集，否则不仅赔偿数额无法主张，而且在商标撤销案件中也容易受制。
以上为笔者对商标法的粗浅理解，相信随着商标法配套的商标法实施条例的制定、实施，对于很多商标行为会得到进一步的明确。
关于印发葫芦岛市财政局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
辽宁省葫芦岛市人民政府办公室
葫政办发〔2005〕63号 关于印发葫芦岛市财政局职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各县（市）区人民政府,市政府各部门：
《葫芦岛市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，并经市政府批准，现予印发。
二00五年六月十二日
葫芦岛市财政局职能配置内设机构和人员编制规定
根据《中共辽宁省委
辽宁省人民政府关于印发〈葫芦岛市人民政府机构改革方案〉的通知》（辽委〔2004〕25号）和市委、市政府决定，设置葫芦岛市财政局，县（处）级建制。葫芦岛市财政局是主管财政收支、财政政策、财务管理、非经营性国有资产管理工作的市政府工作部门。
一、 主要职责
（一）贯彻执行国家财政的方针、政策；拟定和执行市财政政策、改革方案及其他有关政策；参与制定各项宏观经济政策；提出运用财税政策实施宏观调节和综合平衡社会财力的建议；拟定和执行市与县（市）区的财政体制和有关分配政策。
（二）拟定市财政发展计划；受市政府委托，按《预算法》的要求，编制并向人民代表大会报告市本级和全市年度财政预算及其执行情况，执行市人大批准的年度预算，向市人大常委会报告决算；管理市各项财政收入、预算外资金和财政专户；管理有关政府性基金和行政事业性收费。
（三）根据全市财政预算安排，会同市国家税务局、地方税务局共同拟定税收收入计划。
（四）组织贯彻《企业财务通则》和企业财务制度，组织执行企业财务管理法规和制度；拟定并执行政府与企业的分配制度。
（五）管理市财政公共支出；监管和执行《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》；拟定和执行政府采购政策；管理财政预算内行政机构、事业单位和社会团体的非贸易外汇收支；拟定并组织执行行政事业单位财务管理法规和制度及制定需要全市或市本级统一规定的开支标准和支出政策；制定、监督、执行基本建设财务制度；组织审查财政性投资工程预（结）算、竣工决算。
（六）制定并执行市直行政事业单位资产管理制度。
（七）办理和监督市财政的经济发展支出、市投资项目的财政拨款、市财政投入的挖潜改造资金和新产品试制费；负责农业综合开发。
（八）管理市财政社会保障支出；拟定社会保障资金的财务管理制度；组织实施对社会保障资金使用的财政监督。
（九）拟定和执行市政府内、外债管理的有关规章制度和管理办法；承担国家有关部门、银行对我市转贷的外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款的有关业务。
（十）贯彻执行《会计法》和企业、事业单位会计准则，监督执行政府总预算、行政和事业单位及企业分行业的会计制度；根据会计准则和会计制度制定本地区实施细则；指导和监督会计电算化工作；指导和监督注册会计师行业的业务；指导和管理社会审计。
（十一）监督财政方针政策、法律法规和财会制度的执行情况；检查反映财政收支管理中的重大问题；对违反财经纪律的有关事项进行查处，协助有关部门处理重大违反财经纪律的案件；提出加强财政管理的政策建议；审核和管理国家赔偿费用。
（十二）制定财政科学研究和教育规划；组织财政人才培训；负责财政信息和宣传工作。
（十三）承办市政府交办的其他事项。
二、 内设机构
根据上述职责，市财政局设19个职能科（室）。
（一）办公室负责局机关日常政务工作；起草全局性的工作计划、总结和政务工作规章制度及有关重要报告和文件；筹办全市财政系统的重要会议；组织办理人大代表建议、政协委员提案；负责信息、宣传和调研工作；负责机关文电、保密、信访、档案等项工作；对有关财政财务税收提出意见；组织依法行政；承担行政复议和行政诉讼的应诉代理工作；监督检查财政行政处罚工作；负责机关行政后勤工作。
（二）综合科负责研究财政政策、编制中长期财政发展规划和管理行政事业性收费、政府性基金等工作；研究财政发展战略和财政分配政策；编制中长期财政规划；综合分析预测评价全市国民经济运行形势，并提出运用财政政策实施调控的建议；负责重要财政体制改革方案的研究和协调；提出工资、价格、住房制度改革和其他经济体制改革的政策性建议；拟定预算外资金管理制度，管理政府性基金；管理全市性和市直单位行政性收费项目的立项和标准；管理公路车辆通行费和城市道路车辆通行费收支；统一监制全市行政事业性收费、政府性基金票据，检查指导收费票据的使用；监管住房资金；拟定彩票管理制度及发行计划，监管彩票发行等。
（三）预算科（市农村税费改革办公室）
拟定财政体制和预算管理制度；研究提出编制年度预算的指导思想和原则，提出增收节支和平衡财政收支的政策措施与建议；管理地方税收政策；组织罚没收入和其它非税收入的管理；负责编制年度市预算草案，市本级预算外资金收支计划;负责政府债务政策研究及有关协调改组；分析报告全市及市本级决算情况；汇总审定市本级各部门人员经费、公用经费支出标准和定额；统一管理财政专项资金投放项目；审查、批复市级部门预算；统一办理预算调整事项的审核报批；汇总年度地方预、决算，指导地方预算管理；拟定财政转移支付制度和区域财政政策，负责市对县（市）区的转移支付工作。
（四）国库科贯彻落实金库管理制度和总预算会计制度；负责市财政资金调度；分析全市及市本级预算执行情况；汇总市本级
部门决算，会同有关科编制市财政总决算；统一管理市财政的银行开户；拟定政府国内债务管理制度，受省财政厅委托，承办国债兑付的有关工作和二级市场的管理；研究国债市场运行中的有关问题；管理市本级预算外资金专户；研究和推行国库集中收付制度；负责本地区总预算会计和单位预算会计辅导检查等具体工作。
（五）行政政法科负责党政机关、政法机关、群团组织（含财政拨款的社团组织）等单位的财务工作。综合研究分管部门的财务改革；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，牵头拟订行政部门财政支出政策、开支标准及公共财产管理制度；监管分管部门和单位系统的行政经费和财政专项资金及民兵事业费、武警经费；监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况。
（六）教科文科负责管理教育、科学、文化、文物、计划生育、体育、广播电视、档案、地震等事业单位及其归口企业的财务工作。参与分管系统的财务改革；研究制订支持教科文事业改革与发展的政策，提出优化事业支出结构的建议；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，牵头拟订事业单位财政支出政策和开支标准及公共财产管理制度；监管分管部门和单位系统的事业经费和财政专项资金；会同分管部门研究提出部门年度经费预算和专项资金预算安排的建议；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的使用和匹配情况，进行项目的效益考核；制定分管部门、单位和项目资金使用的财务管理办法；监督分管部门预算的执行；审核批复分管部门和单位的年度决算；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况；参与事业单位收费项目的审批和标准的确定及事业单位人员编制管理等。
（七）企业科负责管理地方企业（不含流通、农业、教科文、金融行业）和外商投资企业的财务工作。研究国家与企业分配关系的改革，参与分管企业所涉及的各项财务；组织实施国家制定的财务制度；并结合市内实际，拟订分管企业的行业性财务管理制度；参与组建企业集团，实行股份改革等工作，并制定相应的财务管理制度；监管技术改造资金、科技三项费用、科技风险投资资金、科技型中小企业创新基金及分管行业的财政专项资金和分管部门、单位的行政事业经费；拟订外商投资企业财务管理制度；办理分管企业亏损补贴和税收返还工作，并归口管理和分配市级企业下岗职工补助资金；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管范围内企业和行政事业单位的主要财务情况。
（八）经济建设科负责管理经济建设投资行业的部门和事业单位的财务工作。参与研究经济建设投资和分管行业的各项财务改革及财政投资项目的前期工作；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，研究制定财政投资政策，拟订有关基本建设、城市建设和地质勘探的部门财务管理制度；监管分管部门和单位系统的国有资产、行政事业经费和财政专项资金；编制基本建设支出预算，组织实施或委托审价机构审查工程预（结）算、竣工决算的管理工作；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况；负责招投标项目的标底审查并参与其标底审定工作；管理城市维护建设资金和国有土地有偿出让收入。管理派驻的重大基建项目财务监督员。负责与市计委等综合经济部门在投资领域的政策协调和与市建委制订建筑经济政策等。
（九）流通科负责管理商业（包括商办工业）、粮食（包括粮办工业）、外贸、外经、旅游、饮食服务、物资和供销合作等行业的部门、企业和事业单位及境外企业的财务工作。参与研究流通体制的改革，综合研究国家与企业分配关系的改革，参与分管行业的财务改革；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，拟订分管系统的各项财务管理制度；监管分管部门和单位系统的行政事业经费和财政专项资金；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和企事业单位的主要财务情况。
（十）农业科负责管理农业（包括农业、农垦、畜牧、农机）、林业、水利、水产等行业的部门、企业、事业单位和农村合作经济组织及乡镇企业的财务工作。研究制定支持农业发展和农村改革的财政政策和财务制度；参与分管系统的财务改革；组织实施国家制定的财务制度，并结合市内实际，拟订分管系统的财务管理制度；监管分管部门与单位系统的事业经费和支农、扶贫及重要救灾防灾等专项资金；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况。
（十一）债务金融科（市政府债务管理办公室）负责管理全市政府债务（包括外债及国债外的内债）和地方金融机构（包括非银行金融机构）的财务工作。制定并监督执行全市政府债务管理和地方金融机构财务管理的规章制度；对全市政府债务进行监控与核算；管理国家有关部门或银行对我市的外国政府贷款、世界银行贷款、亚洲开发银行贷款的转贷业务；拟订并监督执行地方金融机构（包括地方非银行金融机构）财务规章制度；负责监督有关部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析外债情况及分管机构的主要财务情况；拟订担保业的相关政策和制度，对担保业实施监督和管理等。
（十二）社会保障科负责管理卫生、民政、劳动等社会救济、优抚、福利和社会保险事业系统的财务工作。综合研究社会保障制度改革；参与社会保障法规、政策、制度的研究、制定；参与分管系统的财务改革；参与编制并组织执行社会保障预算；组织实施国家制定的各项财务制度，并结合市内实际，拟订分管系统的财务管理制度及相应的开支标准；管理市级社会保障基金财政专户；监管行政事业经费、财政专项资金和社会保障基金；负责监督分管部门预算的执行；对专项资金追踪问效，检查项目实施中资金的管理使用和配套情况，进行项目的效益考核；汇总分析分管部门和单位系统的主要财务情况。
（十三）会计科负责管理和指导会计工作。综合研究会计改革；贯彻执行会计法规、准则和制度，并结合市内实际，制定会计规章制度；组织实施会计监督
；管理全市会计机构和会计人员；组织和管理财会人员的业务培训；负责全市会计职称管理工作；指导和管理社会审计工作；指导和监督会计电算化工作；组织实施会计委派制工作；汇总反馈会计工作的主要情况等。
（十四）统计评价科拟订财政财务和公共资源的统计评价政策；建立公共资源统计报告制度；管理公共资源数据库和公共资金数据库；综合汇总、分析反馈行政、事业单位主要财务情况和年度汇总会计报表；考核、评价全市财政支出效益情况；统一提供和发布财政综合经济信息；组织公共资源管理情况综合调查研究，提出公共资源分布、结构及调查方案和加强管理的建议;汇总编撰综合性财政财务统计分析资料和财政年鉴工作。
（十五）行政事业资产管理科负责制定全市行政事业单位财产国有资产产权管理的规章制度和办法，并监督检查执行情况；负责组织市直行政事业单位国有资产的产权界定、清查登记及非经营性资产转为经营性资产的审批工作，并按政策规定委托收缴资产占用费；审批市直行政事业产权变动、资产评估、拆损、出售、核销、以及合并、撤消时财产收缴，按政策规定委托相关部门处理；负责市直预算外企业、企业化管理事业单位及所办公司占用的国有资产，参照国有企业的管理办法进行监督管理；负责处理行政事业单位国有资产的产权纠纷，组织产权登记、资产统计、汇总等基础工作。
（十六）监督检查科（市财政监督检查局）负责管理财政监督检查工作。综合研究财政监督检查的改革，拟订有关财政监督的政策和制度；监督财税法规、制度的执行情况；检查反映财政管理中的重大问题，提出加强财政管理的政策建议，依法查处重点违反财经纪律案件；监督市级预算内、外收入的征管、解缴、退付和支出的使用情况；汇总反馈全市本级财政监督检查工作的主要情况；监督下级财政预算收支情况；监督局内各业务科室在预算编制和执行过程中执行财政法规、政策和制度的情况；监督局直属单位财务收支管理情况；牵头组织对企业会计信息质量的检查工作等。
（十七）市政府采购控购办公室主要负责并组织以财政性资金进行的货物、工程和服务等政府采购工作。起草有关政府采购法规草案，拟订并监督执行政府采购政策；制定政府采购目录；编制政府采购年度预算和中长期计划；管理和监督政府采购活动；负责政府采购和行政投诉和政府采购市场的管理；管理政府采购资金专户；审批市本级进入政府采购市场的供应商和中介组织的资格；对小汽车进行控购；指导各县（市）区的政府采购工作；收集、发布和统计全市政府采购信息；组织对政府采购人员的培训；管理市本级部分行政事业单位小汽车编制的核定工作等。
（十八）教育培训科负责制定葫芦岛市财政干部中长期和年度培训计划；负责组织对全市财政干部的岗位专业知识培训；负责财政干部职业道德教育；落实上级财政部门下达的培训任务；负责市级财政调研和课题研究工作；指导各县（市）区的财政教育及科研工作。
（十九）人事监察科负责机关、直属单位的干部人事、行政监察和机构编制管理工作；调查研究全市财政系统干部队伍和精神文明建设状况；组织和管理局机关、直属单位人员的出国出境考察等工作；负责老干部工作。
机关党委：主要负责机关和直属单位的党群工作。
三、人员编制和领导职数
市财政局机关行政编制48名，机关专项编制40名，老干部服务人员编制1名，工勤人员编制8名。其中：局长职数1名、副局长职数3名，纪检组长职数1名，总会计师（副处级）职数1名；职能科室科长（主任）职数19名、副科长（副主任）职数21名；机关党委专职副书记（正科级）职数1名。