铁道部


关于在工程承发包中加强廉政建设的规定
1992年8月28日，铁道部

第1条 为加强铁路企业在工程承发包中的廉政建设，强化监督，堵塞漏洞，防止发生以权谋私，增强企业活力，提高经济效益，促进深化改革，推进铁路建设事业的健康发展，制定本规定。
第2条 铁路所有担负工程承发包的单位、部门都要牢固树立“人民铁路为人民”的宗旨，廉洁奉公，遵纪守法，优质、高效地完成铁路工程建设任务。严禁在工程承发包中凭借职权和职务之便牟取私利。
第3条 承担各种工程承发包的双方必须签订合同，明确各自的责任和权益，认真履行合同条款。不具备法人资格的单位或未经法人授权的单位和个人，不得对外签订工程承发包合同。
在合同签订、履行和管理过程中，由于失职、渎职，以权谋私等违法违纪行为给单位造成损失的，视情节轻重，追究主要领导者和直接负责人员的责任。触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
第4条 铁路各单位在工程招标投标中，要以企业的职工素质、技术力量、施工设备、优质高效、良好信誉和合理报价赢得有关单位的信任。招标投标工作必须有一定的组织形式，经过集体研究，公正处理，任何单位或个人都不得私自采取违法违纪等不正当手段干扰招标投标工作。违者要追查责任，严肃处理。
第5条 铁路各单位及其工作人员在工程发包中，严禁利用职权或职务之便徇私舞弊，对承包单位或承包人送的钱物，必须全部入帐上缴，不准归个人所有。具有下列情形之一的，视为受贿：
1、索要或收受的回扣个人中饱私囊或少数人私分的；
2、个人收受承包单位或承包人送的钱物；
3、以借为名索取钱物的；
4、以单位或集体名义通过承包单位购买低于市场价格的商品少数人私分的。
第6条 严格工程概算、预算、决算的财务审查管理制度。在工程概、预算中，要精打细算、节约投资，严格执行设计概算编制办法、概算定额、费用标准和有关规定，合理使用建设资金，不得擅自加大工程概、预算。对于确实需要追加的，应严格按规定履行报批手续。严禁弄虚作假、冒领、多领工程款、以及截留、挪用工程款等损害国家和集体利益的行为。违者按问题的性质、情节严肃处理。
第7条 铁路施工单位按照有关规定和批准的用工计划使用民工或向路外分包工程时，必须坚持标准、秉公办事、集体研究、公开招用。施工单位的领导和主要管理人员的亲友，不得在本人所在单位内分包工程。要严格考核包工队的资质、信誉、实力、择优选定。严禁在用工过程中违反规定弄虚作假，多报、冒领、骗取现金，个人中饱私囊或少数人私分。违者按贪污处理。
第8条 严格执行验工计价和竣工验收制度，确保工程质量。工程价款与材料周转资金，应按铁道部颁发的《铁路基本建设工程验工计价办法》的规定办理。在施工过程中，要加强质量监督，尤其要加强对隐蔽工程的监督，防止以少报多，以次充好，偷工减料，粗制滥造。严禁在验工计价和竣工验收中损公谋私。违者按有关规定严肃处理。
第9条 在工程开工竣工时，要严格按批准的设计文件标准、规范进行。要注意艰苦朴素，勤俭节约，讲求实效，不准讲排场，摆阔气，铺张浪费，请客送礼，凡违反规定造成浪费和不良影响的，要追究单位领导和有关人员的责任。
第10条 铁路各级行政监察部门要加强对工程承发包工作的监督检查，深入调查研究，抓好正、反两方面的典型。对违反国家和铁道部有关规定，利用职权或职务之便贪污、索贿、受贿，谋取私利以及失职渎职的，要严肃查处，并选择典型案例公开处理。同时，要注意发现和总结在工程承发包中廉洁勤政的好人好事，及时予以表彰和奖励。
第11条 本规定由铁道部监察局负责解释。
第12条 本规定自发布之日起施行。


辽宁省人民政府


辽宁省人民政府令

第18号


军人抚恤优待条例实施办法



　　第一条 根据《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》）有关规定，结合我省实际情况，制定本实施办法。
　　第二条 凡列入《条例》第二条和第四十一条规定，户籍在我省境内管辖的优抚对象，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。
　　第三条 省、市、县（含县级市、区，下同）民政部门是抚恤优待工作的主管部门，负责本办法的具体实施。
　　第四条 革命烈士、因公牺牲军人和病故军人的一次性抚恤金，由死亡军人家属户口所在地的县民政部门按有关规定发放。
　　第五条 多次立功或多次获得荣誉称号的现役军人死亡，一次性抚恤金增发额按其中最高功勋的增发比例计算；退出现役后牺牲、病故的不予增发。
　　第六条 享受定期抚恤金的对象，由其户口所在地县民政部门按规定条件确定，并在取得《定期抚恤金领取证》后，方可享受该待遇。
　　符合享受定期抚恤金条件但已享受其他部门或者单位补助的，不再享受该待遇；对所享受的补助低于当地定期抚恤标准的，其差额部分应由其户口所在地县民政部门补足。
　　军人牺牲或者病故其遗属交地方仍需享受定期抚恤金的，到户口所在地县民政部门办理手续，从次年一月起发放定期抚恤金。享受定期抚恤金的对象死亡后，停发抚恤金。
　　第七条 定期抚恤金标准由省民政厅、财政厅制定。各市人民政府根据省定标准和当地群众的实际生活水平，可以制定具体标准，各市制定的具体标准可高于省定标准，但不得低于国家规定的基本标准。
　　第八条 革命伤残军人退出现役后，应携带所在部队团以上单位的伤残档案和《革命伤残军人证》，到户口所在地县民政部门办理抚恤登记手续后，方可享受有关待遇。
　　第九条 退出现役的革命伤残军人有下列要求之一的，应向户口所在地县民政部门提出申请，并在民政部门指定医院进行医疗鉴定，经县民政部门审核后，逐级上报省民政厅审批。
　　（一）《条例》施行以前持有省、军级以上单位发放的伤残证件且伤残等级符合二等乙级以上，要求恢复伤残抚恤的；
　　（二）因战、因公致残，其残情发生变化，要求调整伤残等级的。
　　第十条 对领取原标准工资40%救济金或领取退休费的革命伤残军人，其所领取的救济金或退休费与伤残保健金之和低于同一级在乡伤残抚恤金标准的，其差额部分由其户口所在地县民政部门补足。
　　第十一条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由原户口所在地或其配偶户口所在地的县人民政府按有关规定负责接收安置。
　　第十二条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，有下列情形之一的，经省民政厅批准，可以到省荣誉军人康复医院长期或短期集中供养：
　　（一）因伤残后遗症需要经常医疗处置的；
　　（二）生活需要护理不便分散供养的；
　　（三）孤身一人不便分散安置的。
　　第十三条 特等、一等革命伤残军人在荣誉军人康复医院供养期间，其伤残抚恤金、生活补助费、护理费、医疗费、住院费等费用，由接收地县民政部门按有关规定拨付。
　　第十四条 在荣誉军人康复医院集中供养的革命伤残军人结婚，应到原接收地县人民政府办理结婚登记手续和分散供养手续，有关部门应按规定帮助安排住房及配偶落户。
　　第十五条 对家居农村的义务兵家属实行普遍优待，优待金采取由乡政府统筹的办法。优待金标准不低于所在村或乡当年的一个成年劳动力平均收入的二分之一。
　　对家居城镇的义务兵家属的优待办法和标准，由各市人民政府制定。
　　第十六条 对服现役的义务兵在部队获大军区以上单位授予的荣誉称号或荣立三等功以上者，实行奖励优待，标准由市人民政府确定。一人同时荣获两项以上荣誉称号或者三等以上功勋的，按最高一种增发优待金。
　　第十七条 优抚对象在与其他公民条件相同或相近时，在就业、入学、入托、救济、贷款、审批宅基地、分配住房、办理个体经营执照等方面优先照顾。
　　园林部门对烈属、退伍红军老战士、抗日战争时期入伍的离休老战士、革命伤残军人应给予免收门票游园优待。
　　第十八条 革命伤残军人因伤残需要配制修理假肢、代步车、辅助器械等，本人提出申请，由当地民政部门审批并负责解决。
　　第十九条 二等乙级以上革命伤残军人享受公费医疗待遇，其医疗费不实行包干。
　　三等革命伤残军人因伤口复发，所需医疗费由县民政部门解决；因病无力支付医疗费的，由当地县民政部门给予适当补助。
　　不享受公费医疗待遇的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人，因病无力支付医疗费的，由当地卫生部门酌情给予减免。
　　第二十条 商业、服务、粮食、公用事业等部门应对优抚对象在副食、粮食、煤炭、液化气等方面给予优先照顾。
　　第二十一条 对家居农村的革命烈士家属、革命伤残军人、复员退伍军人，虽享受国家抚恤和定期定量补助，生活仍有困难，当地政府应给予适当的优待照顾。
　　第二十二条 优抚对象户口迁移时，应同时办理有关抚恤优待转迁手续，民政部门凭转迁手续，按当地规定的标准从次年一月起给予抚恤优待。
　　第二十三条 对采取欺骗手段获取优抚资格的人员，经县民政部门审查，报上级民政部门批准后，取消其抚恤优待，并由民政部门负责追回已发放的全部抚恤优待款物。
　　第二十四条 我省境内因战伤亡的民兵、民工和参加军事训练伤亡的民兵以及其他人员的抚恤参照本办法的规定办理。
　　第二十五条 本办法由省民政厅负责解释。
　　第二十六条 本办法自发布之日起施行。