中国政府 法兰西共和国政府


中华人民共和国政府和法兰西共和国政府关于发展经济关系和合作的长期协定


（签订日期１９８５年４月１６日 生效日期１９８６年２月２８日）
　　中华人民共和国政府和法兰西共和国政府，为了加强两国人民之间的传统友谊和在平等互利的基础上进一步发展两国经济关系，并考虑到两国长期经济合作的可能性，达成协议如下：

　　第一条　两国政府将在遵守各自国际义务的前提下，采取一切有益措施，创造良好的条件，以促进两国之间的互利合作，并鼓励两国经济关系迅速和协调的增长。

　　第二条　为了加强两国经济关系的发展，两国政府将鼓励双方企业或机构之间建立更密切的联系，并根据两国的需要和可能，提出旨在签订合同或协议的倡议，并在互利的基础上鼓励这些合同或协议的签订和履行。
　　两国政府将注意使中小企业积极地参加双边交流的活动。

　　第三条　为此，两国政府同意在下列领域扩大相互间的经济合作和关系：能源（特别是各种电力生产、石油和煤炭）、电讯和信息、运输（特别是铁路、汽车和航空）、空间技术、港口和机场设备、矿业、冶金、有色金属、化工、农业和农食品工业、视听技术、机械制造、纺织、消费品工业、劳务和工程设计以及双方同意的其他领域。

　　第四条　为扩大两国经济关系，两国政府将根据互利原则，鼓励两国企业或机构在两国领土上发展各种形式的合作：
　　一、在新建的经济项目和改造或扩大现有项目的设计和实施方面进行合作；
　　二、通过利用对方的技术和设备进行合作，以扩大向对方的出口；
　　三、进行共同生产和在销售方面的合作；
　　四、通过交换专利、资料以及共同研制工艺流程的技术合作；
　　五、双方希望的其他方式的合作。

　　第五条　两国政府同意在各自现行有效的程序、协定和规章范围内，对双方的经济合作项目，提供尽可能优惠的金融便利。

　　第六条　两国政府将根据各自的可能，为双方商定的经济合作项目的实施，特别是在办公、住宅、通讯、发放签证、商业旅行等工作和生活条件方面提供便利。

　　第七条　两国政府同意，中法混合委员会负责组织本协定的实施，委员会每年轮流在中华人民共和国和法兰西共和国举行会议，总结两国经济关系的发展情况并展望前景。该混委会双方主席由中方部长和法方负责对外贸易的部长担任。

　　第八条　两国政府根据各自所承担的国际义务，保留可能进行协商的权利，但这些协商不得损害本协定的目标。

　　第九条　本协定自两国政府完成各自有关规定的法律程序并相互通知之日起生效。有效期为五年，如果双方的任何一方，在协定期满前六个月，没有向另一方提出异议，则本协定将自动延长。
　　本协定于一九八五年四月十六日在北京签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
　　注：本协定于一九八六年二月二十八日生效。

　　中华人民共和国政府代表　　　　　　　　　法兰西共和国政府代表
　　　　　郑　拓　彬　　　　　　　　　　　　　克　　雷　　松
　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
全国妇联办公厅




妇厅字〔2005〕15号



关于进一步做好《信访条例》宣传和培训工作的通知

各省、自治区、直辖市妇联：
新修订的《信访条例》(以下简称《条例》)已于2005年5月1日起正式施行。为贯彻落实胡锦涛总书记和中央其他领导同志关于抓好《条例》宣传和骨干培训的重要指示精神，以及中央处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室《关于进一步做好〈信访条例〉宣传和培训工作的通知》（中信联办函〔2005〕9号）的要求，积极配合党和政府构建大信访工作格局，提升妇联信访干部素质，规范信访工作行为，引导妇女群众依法信访，现结合妇联系统当前的信访形势，就进一步做好《条例》宣传和培训工作的有关事项通知如下：
一、进一步提高妇联系统对《条例》宣传和培训工作重要性的认识
修订《条例》，依法做好信访工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，加强党的执政能力建设，巩固党的执政基础，构建社会主义和谐社会的必然要求；是顺应信访工作新形势、新任务的客观需要；是加强和改进信访工作，推进依法行政、建设法治政府的重要举措。加强《条例》的宣传和培训工作，对于全面贯彻实施《条例》，推动信访工作的改进和发展，具有十分重要的意义。
妇联组织是党联系妇女群众的桥梁和纽带，妇联信访工作是党和政府信访工作的一部分，是妇联组织联系妇女群众、了解妇女问题的窗口，是向党和政府反映妇女儿童问题、维护妇女儿童合法权益的重要渠道，更是妇联组织服务大局、维护社会稳定的重要阵地。因此，各级妇联组织要充分认识《条例》宣传和培训工作的重要性、紧迫性，积极配合党和政府及时在广大妇女群众中宣传《条例》，让广大妇女群众尤其是信访人全面、正确了解《条例》的基本内容和要求，了解信访的程序和信访人的权利、义务以及相关规定，引导广大妇女依法有序表达利益诉求。
各级妇联组织要以宣传贯彻《条例》为契机，进一步规范妇联组织信访工作行为，加强和改进新形势下妇联信访工作，提高配合党和政府做好维护社会稳定工作的能力，提高代表和维护妇女合法权益的能力。
二、妇联组织开展《条例》宣传和培训工作的指导思想、工作重点和要求
妇联组织开展《条例》宣传和培训工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及中央领导同志对信访工作的重要指示精神，联系新时期妇联信访工作的形势和任务，全面理解、深刻领会《条例》的基本原则、基本要求和主要内容，坚持维护社会稳定大局与维护妇女儿童合法权益相结合，发挥群团工作优势，在广大妇女群众中掀起学习宣传《条例》的高潮。同时，进一步健全妇联信访工作机制，加强信访队伍建设，提高妇联组织依法处理信访事项的能力和水平。
（一）《条例》宣传工作的重点和要求。根据中央指示精神，《条例》宣传要围绕畅通信访渠道，维护人民群众的根本利益，维护信访秩序这条主线，突出既要规范信访工作行为，又要规范信访人行为这两个重点。各级妇联组织要结合妇联组织信访工作的实际和特点，着重宣传党中央国务院对信访工作的高度重视以及对信访工作的指示精神，宣传《条例》确定的基本原则、基本要求和主要内容，宣传《条例》对畅通信访渠道、保障群众的民主权利、加强党和政府同人民群众密切联系的重要意义。同时，要多宣传各级妇联组织依法做好信访工作的基本经验和先进典型，多宣传妇女群众以理性合法的方式表达利益诉求，使问题得到及时、妥善解决的生动事例。
各级妇联组织要严格按照中央指示精神，牢牢把握正确导向，把握宣传重点，全面准确阐述《条例》的各项规定，防止绝对化和片面性。既要大力宣传畅通信访渠道的重要性、紧迫性，又要宣传维护信访秩序的必要性、严肃性；既要宣传有关部门和工作人员要严格依法办事，维护信访秩序，又要强调带着深厚感情做好群众信访工作，切实为群众解决实际困难；既要宣传公民依法享有的权利，又要讲清《条例》规定的信访人各项义务。要充分发挥各种宣传手段和媒介优势，形成合力，造成声势，使《条例》宣传进单位、进社区、进村镇，深入人心，为贯彻实施《条例》营造良好的舆论环境。
（二）《条例》培训工作的重点和要求。妇联组织开展《条例》培训教育工作的重点人群是各级妇联领导干部、一线信访维权干部和基层妇联干部。各地妇联要分层次、分类别开展培训，切实提高培训质量。要通过开展培训，进一步完善维权信访工作信息联系点制度，建立和完善信访预警机制，健全妇联组织信访工作机制。各地妇联要按照地方政府贯彻《条例》工作的部署和要求，认真组织、积极参加各地政府组织的信访工作培训。要把《条例》培训教育列入各级妇联组织的普法教育计划，有条件的地方可以分级分批举办信访工作人员培训班，加大案例交流在培训中的份量和力度，结合妇联组织开展工作的特点，增强对《条例》的深刻理解。各级妇联组织还要注重在妇联法律帮助/服务网络、维权志愿者以及基层专兼职妇联信访干部中开展更为广泛的宣传培训，交流经验做法，提高基层信访队伍整体素质，增强基层依法、及时、就地处理信访问题的能力，将矛盾纠纷化解在当地和基层。
全国妇联近期举办了省级学习研讨班，全国31个省区市和5个计划单列市的妇联权益部负责人、信访工作专职干部参加了本次研讨。研讨班探讨了当前的信访工作形势，解读了《条例》的主要精神，全面学习了修订《条例》的指导思想、《条例》确定的基本原则和具体内容，并针对妇联信访工作中反映的突出问题，听取了各地妇联对《妇联系统信访工作规定》的修改意见。
三、加强组织协调，使《条例》的宣传和培训工作取得实效
《条例》的宣传和培训工作，具有很强的政治性、政策性，各级妇联组织要结合《全国妇联关于进一步加强妇联信访工作的意见》（妇字〔2004〕35号）精神，充分利用学习宣传贯彻《条例》的良好环境，主动争取党委、政府的支持，结合本地区实际，因地制宜，创造性地开展工作。
（一）加强领导，周密计划。《条例》的宣传和培训是加强和改进当前信访工作的重要组成部分，是依法做好信访工作的重要基础。各级妇联领导要高度重视，真抓实干，把《条例》的宣传和培训作为当前的一项重要任务抓实抓好。分管领导要亲自部署、把关、协调。要按照宣传和培训的总体要求，加强分类指导，做好总体安排，认真制定符合本地区实际的宣传和培训计划，及时掌握基本情况和进度，加强对宣传口径、培训教材、各类活动组织和活动内容的把关。要落实工作责任制，加强督促检查，注重培养宣传和培训骨干力量，保证宣传和培训计划落实。要加强对基层的指导，及时协调解决他们在工作中遇到的困难和问题，保证宣传和培训工作的顺利开展。要加强与相关部门的联系与协调，充分利用已经建立的社会化维权机制和不断拓展的基层维权网络开展宣传和培训工作。
（二）抓住典型，创造经验。各级妇联组织要随时关注信访动态，主动收集、认真研究《条例》施行后妇女群众在信访投诉过程中出现的新情况、新动向，注重抓住一些具有一定典型性、确属侵害妇女儿童合法权益的、应当解决却迟迟得不到关注或解决的重大案件，通过各级处理信访问题协调联席会议、信访协作组、信访督查室等信访协调机制和信息反馈渠道，以及妇联牵头的各级维护妇女儿童权益协调组等社会化维权机制，积极争取党政领导重视，加强与相关部门的联系与协调，协助有关职能部门推动案件最终解决，为妇联组织开展宣传和培训工作提供鲜活的素材，也为妇联组织贯彻落实《条例》精神，解决群众反映的信访问题提供宝贵的经验。
（三）认真总结，及时反馈。各地妇联要及时收集各级妇联组织配合党委、政府开展《条例》宣传和培训工作的好做法、好经验，注重发现在宣传和培训工作中涌现出的妇联组织信访工作先进事迹和先进个人，主动听取妇女群众和基层妇联组织对《条例》的宣传和培训以及贯彻落实的意见建议，认真总结宣传和培训工作的主要成效，掌握新情况，发现新问题，总结新经验，主动与有关部门沟通，并及时上报全国妇联。

全国妇联办公厅
2005年6月28日