甘肃省人民政府


甘肃省罚款没收财物管理办法

甘肃省人民政府令第16号


　　《甘肃省罚款没收财物管理办法》已经2004年6月18日省人民政府第44次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年8月1日起施行。

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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月二十五日

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章总则

　　第一条为了加强罚没财物的管理，保证罚没收入及时上缴国库，根据《中华人民共和国行政处罚法》(以下简称《行政处罚法》)和其他有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
　　第二条执法机关依照法律、法规和规章的规定，对自然人、法人或者其他组织实施处罚，收缴的罚没财物的管理，适用本办法。
　　第三条本办法所称“罚没财物”是指：
　　(一)执法机关依法实施刑罚、行政处罚，对自然人、法人或者其他组织处以的罚金、罚款，没收的财产、违法所得及非法财物；
　　(二)执法机关依法收缴的不予返还或无法返还的赃款赃物。
　　第四条本办法所称“罚没收入”是指罚没款和没收违法所得、非法财物变价款。
　　第五条本办法所称“执法机关”是指：
　　(一)人民法院(含各专门法院)、人民检察院(含各专门检察院)；
　　(二)依法具有行政处罚权的国家行政机关；
　　（三）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织；
　　(四)国家行政机关依照法律、法规或者规章的规定在法定权限内委托的组织。

　　　　　　　　　　　　　　第二章当场收缴罚没款的处理

　　第六条执法机关和执法人员依法当场处罚或当场收缴的罚款可由执法人员直接予以收缴，并及时上缴单位财务管理部门，由单位财务管理部门按规定上缴国库。
　　第七条单位财务管理部门应自收到罚没收入2日内上缴国库。对零星罚没收入，账面余额不足2000元的，可每15日上缴一次；达到2000元的，应即时上缴国库。
单位财务部门在办理缴库时，应填制“一般缴款书”。
　　第八条执法机关当场收缴罚款、没收的各类款项，必须向当事人出具甘肃省财政厅统一制发的“当场处罚罚没款收据”。

　　　　　　　　　　　　　　　第三章代收罚没款的处理

　　第九条执法机关的罚没款，按《行政处罚法》规定实行罚款决定与收缴罚没款的机构分离。由执法机关依法委托的金融机构(以下简称代收机构)代收，并由代收机构上缴国库。
　　具体代收机构由本级财政部门、中国人民银行当地分支机构和执法机关以招标方式确定。
　　代收机构应当具备足够的代收网点，以方便当事人缴纳罚款。
　　第十条代收机构应按规定与执法机关签订并严格履行代收罚没款协议。
　　第十一条代收机构代收罚没款，必须使用由省财政厅按照全国统一格式印制的“代收罚没款收据”。
　　第十二条代收机构代收的罚没款，应统一使用“待结算财政款项”科目的“将报解预算收入(罚款收入)”专户核算，并于当日办理缴库；当日来不及办理的，于次日(节假日顺延)办理，不得占压、挪用。
　　代收机构不参加票据交换、罚没款不能直接缴入当地国库的，代收机构应于当日将代收的罚款(附“代收罚没款票据”三、四联)上划管辖行。管辖行对上划的罚款，应于当日或次日(节假日顺延)办理缴库。
　　第十三条代收机构代收的罚没款和代收机构管辖行收到上划的罚没款，应按执法机关的隶属关系和罚没款收入的预算科目、预算级次就地缴入相应级次的国库。代收机构或管辖行在办理缴库时，应填写“一般缴款书”。
　　第十四条代收机构只办理罚没款的代收与缴库。凡错缴和多缴的罚没款，以及经执法机关复议后不应处罚的罚没款须办理退付的，应由作出处罚决定的执法机关提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，从同级国库退付。代收机构不得从代收罚没款收入中直接冲退。
　　第十五条对于代收代缴有困难的，或必须当场予以罚没的款项，可由执法机关收取后上交单位财务管理部门，由单位财务管理部门填制“一般缴库书”直接缴库。

第四章罚没财物的处理

　　第十六条罚款、没收违法所得或没收非法财物变价款，必须全部上缴国库，任何执法机关或者个人不得以任何形式截留、私分和挪用。依法罚没的各种物品，执法机关应于案件结案之日起十五日内，根据物品的性质和用途，按下列规定处理：
　　(一)交由政府指定的拍卖机构拍卖；
　　(二)无法委托拍卖或者不适于拍卖的，可以交由当地商业企业代为销售；
　　(三)无法委托商业企业销售的，由执法机关变价处理；
　　(四)国家禁止自由买卖的商品、货物、其他财产，应当交由有关单位按照国家规定的价格收购。
　　第十七条拍卖机构、商业企业、执法机关、有关机关拍卖、销售、收购罚没物品，应当遵守公开、公平、公正的原则，按质论价。对委托拍卖或销售的罚没物品，其底价必须经具有资质的评估机构评估确定。　
　　第十八条案件需移送有关单位处理的罚没财物的移送，按照国家规定执行。随案移送的罚没财物，各执法机关应认真办理交接手续，谨防财产损失。案件审结后，有关财物应按本办法的规定处理。
　　第十九条执法机关对罚没财物，应按季编制罚没财物汇总表，详细反映各项罚没财物的名称、数量、规格、质量及处理等情况，及时上报同级财政部门备案。

　　　　　　　　　　　　　　　第五章罚没收入的缴库
　　
　　第二十条省级有关部门及其直属的省级执法机构处以的罚没收入，全部就地上缴省级财政。地方执法机关处以的罚没收入，全部就地上缴同级地方财政。
　　法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织在法定授权范围内处以的罚没收入，受执法机关委托在受托范围内以委托执法机关的名义处以的罚没收入，按照委托执法机关的预算级次上缴同级财政部门。
　　公安、工商行政管理等部门缉查走私、贩私的罚没收入100％上缴中央财政。
　　公安等部门收缴的缉毒罚没收入100％上缴省级财政。
　　第二十一条人民法院、人民检察院处以的罚没收入，按本单位的预算级次分别缴入同级财政部门。
　　第二十二条罚没收入的缴库，按下列规定执行：
　　(一)执法机关依法罚没的各种款项，实行收缴分离的，当事人应自收到处罚决定书或判决书起15日内到执法机关委托的代收机构缴纳；
　　(二)执法机关依法罚没的各类财物和追缴的应上缴国库的赃物，委托拍卖机构拍卖或商业部门销售的，拍卖机构或商业部门应将物品买受人缴纳的变价款在3日内缴到执法机关委托的代收机构；
　　(三)执法人员收取的罚没款、当场收缴的罚没款以及不宜保存的罚没财物的变价款，应当自收款之日起2日内(节假日顺延)上交执法机关财务管理部门；在水上、边远、交通不便地区当场收缴的，应当自抵岸或回到驻地之日起2日内(节假日顺延)上交执法机关财务管理部门，不得私自存放。执法机关财务管理部门应当按照规定办理缴库。

　　　　　　　　　　　　　　　第六章罚没财物票据的管理

　　第二十三条本办法所称“罚没财物票据”是指执法机关或执法机关依法委托的代收机构向自然人、法人或者其他组织收取罚没财物时开具的凭证。罚没财物票据包括：代收罚没款票据、当场处罚罚没款票据和没收财物票据。　
　　代收罚没款票据是执法机关按照规定，委托银行等代收机构代收代缴罚没款，由代收机构在收款时开具给自然人、法人或其他组织的收款凭证。
　　当场处罚罚没款票据是执法机关当场处罚和当场收取罚款时开具给自然人、法人和其他组织的收款凭证。
　　没收财物票据是执法机关在没收自然人、法人或者其他组织的财物，收缴追回的赃物时开具的凭证。
　　罚没财物票据，统一由省财政厅按规定格式印制。罚没财物票据必须套印“甘肃省财政厅罚没财物收据专用章”。
　　第二十四条向财政部门领用罚没财物票据，按下列规定执行：
　　(一)属于省级的罚没收入，其票据由省级主管部门向省财政部门领取；下级执法单位收取的省级罚没收入，其票据由单位财务部门向上一级执法机关的财务管理部门领取；
　　(二)属于地方财政的罚没收入，其票据由执法机关财务部门统一向同级财政部门领取，同级财政部门向上一级财政部门领取。
　　第二十五条执法机关当场处罚使用的当场处罚罚没款票据，由执法人员向本单位财务管理部门领取。
　　第二十六条接受执法机关委托实施行政处罚的组织，其使用的罚没财物票据向执法机关领取。
　　第二十七条代收机构使用的代收罚没款票据，由执法机关按上述规定领用后交代收机构使用。执法机关应加强对代收罚没款票据使用情况的监督管理，确保代收罚没款票据的及时供应和正确使用。
　　第二十八条各级财政部门和执法机关必须保证罚没财物票据的供应，并不得向领用票据的单位收取任何费用。
　　第二十九条行政机关、授权组织初次领用罚没财物票据的，应向本级财政部门提供省人民政府印制的《行政处罚实施机构资格证》和其他相关资料，财政部门对上述材料审查无误后发放罚没财物票据。
　　人民法院、人民检察院初次领取罚没财物票据的，凭本单位出具的证明向同级财政部门领取。
　　第三十条各级财政部门必须加强对罚没票据印制、发放、使用、缴销的管理和监督。
各级执法机关必须加强对罚没财物票据的管理，严格按规定用途使用。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第七章监督

　　第三十一条各级财政部门有权对罚没收入的上缴情况进行监督检查，对执法机关违反规定，隐瞒、截留、挪用、私分罚没收入，代收机构延解、占压代收罚没收入的，要严格依照有关法律、法规的规定处理。
　　第三十二条执法机关应当健全管理制度，加强罚没收入和罚没财物票据的管理，定期与代收机构核对罚没收入的代收情况。对当事人应缴未缴的罚没收入，以及本单位依法委托的组织处罚的应缴未缴的罚没收入，应及时催缴。
　　第三十三条各级财政部门应定期与执法机关、国库就罚没收入的收缴情况进行对账检查。对账中发现的问题，应通知有关单位立即纠正。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第八章法律责任

　　第三十四条有下列情形之一的，由有关监督机关没收非法所得，并对有关单位处以1000元以下罚款，对直接责任人员处以200元以下的罚款：
　　(一)擅自制定罚款项目，随意调整罚款标准的；
　　(二)没有执罚权的单位或个人擅自执行罚没公务的；
　　(三)超越管理权限执罚的；
　　(四)擅自印刷罚款没收财物票据的；
　　(五)没有申办《行政处罚实施机构资格证》或不使用省财政部门统一印制的罚款没收财物票据的；
　　(六)擅自处理罚款没收财物的；
　　(七)将罚款没收财物票据交由无执罚权的单位或个人使用的；
　　(八)执罚人员利用职权徇私舞弊的；
　　(九)其他违反罚没财物管理规定的。　
　　第三十五条对于违反财经、审计、税收法规等需依法追缴、补缴的税款以及加处的罚款、滞纳金等，按有关规定执行。但对于依法作出的行政处罚决定的罚款，应按本《办法》执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第九章附则

　　第三十六条本《办法》从2004年8月1日起施行，《甘肃省罚款没收财物票据管理暂行规定》（甘政发〔1992〕92号)、《甘肃省罚款没收财物管理规定》(省委办发〔1993〕86号1997年省政府令第27号修正)同时废止。

　　甘肃省人民政府办公厅

二○○四年六月二十五日

江苏省南京市人民政府


关于发展校办工业的若干暂行规定
南京市人民政府



学校办工厂是开展勤工俭学的重要组成部分，是全面贯彻党的教育方针，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人的重要途径之一。也是一项促进教育体制改革，改善办学条件，提高教育质量的有效措施。各级政府及有关部门要从发展教育事业，培养人才的战略高度，在组织
上加强领导，行动上给予支持，政策上加以保护，措施上予以扶植，共同把校办工厂办好。
为了发展我市校办工业，特作如下规定：
一、校办工业是社会主义经济成分之一。校办工厂的固定资产及一切财物属学校所有。要按集体所有制企业的规定经营、管理好校办工厂。经济上独立核算，自负盈亏。学校办工厂应因地制宜，可以采取学校自办、系统内联办，以及与工厂、科研单位联合办厂等形式。各部门要新生校
办工厂的经济法人地位。
二、要加强对校办工业的领导，各级教育主管部门要有一位负责同志分管。市、区、县都要建立校办工业的管理机构，作为校办工厂的主管部门，代表所属校办工厂与有关部门进行业务联系，促使校办工厂健康地发展。乡政府也要有专人负责校办工业。
三、市各综合部门，各工业主管部门和各大中型企业都应积极支持学校办好工厂。
四、校办工厂的优质产品，计、经委应纳入地方指导性计划，归口管理，样办工厂所需要的原材料和燃料，要有一部分列放计划。所需要的电力，要尽量给予照顾，并在价格上给予优惠。
五、各级财政部门可根据地方财力的许可和有偿的原则安排一定数额的资金，支持校办工业的发展。银行要在贷款上给予优惠照顾。
六、校办工厂所需要的外汇，校办工业公司可向有关部门申请。
七、校办工厂的纳税按政策规定执行。可免缴所得税和能源交通建设基金。开办初期确有困难的可按税收管理体制规定申请减免产品税或增值税。工厂所得的利润按规定主要用于扩大再生产、改善办学条件，一部分上缴主管部门作调节基金使用。
八、校办工厂要配备一定数量的政治思想好，有一定技术水平和管理能力的干部、技术人员，以加强生产组织领导。校办工厂的职工，原属学校全民所有制的，按学校全民所有制劳动工资管理体制管理；原属集体所有制的，按集体所有制劳动工资管理体制管理，其劳保福利、粮食定量
可根据有关政策及生产经营情况，参照同行业、同工种标准执行。
原有集体所有制工人应有计划地全部参加社会保险，新吸收的合同制工人应全部参加社会保险。
各级劳动、人事部门和教育行政部门在核定学校人员编制时，要给校办工厂一定的编制。
校办工厂急需的技术人员，可以从全民所有制单位的在职职工中和社会上招聘。有关单位要尽量给予支持。被聘用的全民所有制职工性质不变，其工资、劳保福利由校办工厂支付。
九、校办工厂要从育人的目的出发，安排好学生参加劳动和职工业技能训练，校办工厂要逐步成为学生学习劳动技术的基地之一。
十、校办工厂要按照会计法和参照国营企业的成本条例，加强财务管理。任何部门不得平调校办工厂的资金、设备和其他财产。不得随意抽调、私分或变相私分校办工厂的资金财物。
本规定适用于中、小学，职业学校，中等师范学校。市属地方高等院校可参照执行。



1985年11月28日