国家技术监督局 卫生部 等


国家技术监督局、卫生部、轻工业部、商业部、农业部关于对普通玻璃瓶装碳酸饮料生产企业进行整顿的通知
国家技术监督局、卫生部、轻工业部、商业部、农业部




各省、自治区、直辖市、计划单列市技术监督（标准计
量、标准）局，卫生、轻工业、商业、农业系统各有关主管厅（局、委、办）：
近几年，碳酸饮料质量问题非常严重，自一九九一年以来连续两次对普通玻璃瓶装碳酸饮料（以下简称汽水）进行全国统一监督检查，合格率只有百分之三十几，质量低劣的产品达百分之二十，消费者饮用这种汽水引起疾病的事件时有发生，严重地影响了人们的身体健康，损害了消费
者的利益。据初步统计表明，目前全国汽水生产企业已达六千多家，其中相当一部分企业不具备饮料生产的基本条件，有的厂房简陋、环境恶劣、设备落后，有的没有清洗消毒设备，缺乏必要的质量控制和质量检验能力，无法保证其产品质量。
为迅速改变汽水产品质量低劣的状况，必须对汽水的生产企业进行整顿，为此特作如下通知：
一、认真贯彻《国务院关于进一步加强质量工作的决定》精神，加强对汽水产品质量的监督，促进企业迅速提高产品质量，严厉打击掺杂使假的违法行为，从重处罚产品质量低劣的生产企业。
二、立即对有质量问题的汽水生产企业进行全面整顿。各地可根据情况，由技术监督部门、食品卫生监督机构和轻工、农业、商业等部门，在当地政府的领导下，对本地区汽水生产企业进行整顿。各地要在一九九三年四月中旬以前完成清理整顿工作。请各省技术监督部门会同卫生、轻
工、农业、商业等部门统一汇总当地的整顿情况，于一九九三年四月三十日前报送各发文单位。
三、整顿的对象是一九九二年全国统一监督检查不合格的汽水生产企业，对一九九一年和一九九二年连续两年全国统一监督检查不合格的汽水生产企业要重点加以整顿。
四、对不具备生产条件、不按国家标准组织生产的企业，应责令其停业整顿，经整顿后生产条件和产品质量仍达不到要求的，吊销卫生许可证，提请工商行政管理部门吊销营业执照。生产条件基本具备，但产品质量较差的企业，限期整改，经复查合格后，准予生产，如仍达不到要求，
则停止生产，并吊销卫生许可证、提请工商行政管理部门吊销营业执照。对无照生产的企业，坚决予以查封。
五、凡申请注册从事汽水生产的企业，食品卫生监督机构要严格审查，不具备卫生条件的，不予核准。
六、行业及各企业主管部门要加强管理，帮助和督促企业增强质量意识，提高技术水平，改进生产工艺，不断提高产品质量。
各生产企业要端正经营思想，建立和健全质量保证体系，严格执行有关标准，加强产品出厂前的检验，做到不合格产品不出厂。
各销售单位要加强质量管理，严格进货验收制度，不得收购和经销不合格产品。
七、各级技术监督部门和食品卫生监督机构，按照有关规定和各自的职能，在生产季节加强对汽水产品的监督，从重处罚不合格汽水的生产企业及其责任者，并将不合格产品的生产企业在当地公告。



1993年1月31日
当事人对执行措施不当的救济途径

韩召峰


　　民事执行工作中，法院为执行结案往往采取两类执行措施，一是利用说服教育，做双方当事人的思想工作，以适当方式向当事人说明执行难度风险及拒不履行的法律后果，促使其自动履行或和解执行。二是及时采取查询、查封、扣押、冻结、扣划、变卖、拍卖、追加变更被执行主体及执行第三人等强制执行措施。然而在实际工作，由于主客观原因，执行法院未能及时采取执行措施采取执行措施不符合法律规定。笔者认为应当从以下五个方面对当事人的请求予以救济。

一、财产保全不当造成被执行人财产受损失，被执行人应通过另行起诉来维护权利。在一些案件中，权利人为了判决得到顺利执行，在诉讼阶段或诉前向法院提出财产保全申请，要求法院查封冻结被告的财产，案件判决确认标的明显低于保全财产的标的，并给被告造成一定损失。被告在履行完判决内容后应及时另行诉讼，以维护其因不当保全措施而被侵害的合法权益。

二、申请执行人向法院申请对被执行人财产采取措施，法院或执行人员未采取措施。一种情况是当事人对法院认为不应当采取措施有异议的，应向上级法院执行机构或地方人大反映，通过监督、督办的形式来救济。另一种情形是法院认为应及时采取措施，而执行法官未及时采取也就是消极执行情形。当事人可以向主管领导或纪检部门反映，督促执行或更换执行人员执行。

三、法院以职权违反规定超标的查封、处分被执行人或案外人财产，权利人可以通过国家赔偿诉讼解决。
四、对案外人提出异议依法驳回的，应赋予案外人申请复议的权利。认为案外人异议理由成立，应停止执行及时采取解除措施，被执行人不服的，应告知被执行人及时进行诉讼。

五、执行机构超越职权审查第三人异议，裁定撤销行政机关的行政行为的，第三人可以通过上级法院和有关部门监督责令作出裁定撤销下级法院裁定。

北安市人民法院 韩召峰