湖南省长沙市人民政府


长沙市人民政府令第６８号

《长沙市失业保险办法》已经２００１年１２月１３日市人民政府第１２１次常务会议审议通过，现予发布实施。

市长：谭仲池
二○○二年二月五日


长沙市失业保险办法
第一章 总 则

第一条 为了保障失为人员失业期间的基本生活，促进其再就业，根据国务院《失业保险条例》、《社会保险费征缴暂行条例》和《湖南省实施〈失业保险条例〉办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 我市行政区域内的城镇企业及其职工、市属及市属以下城镇事业单位及其职工、社会团体及其专职人员、民办非企业单位及其职工、国家机关工勤人员适用本办法。
第三条 市、县（市）劳动和社会保障行政部门主管本行政区域内的失业保险工作。劳动和社会保险行政部门按照规定设立的失业保险经办机构具体经办失业保险工作。
第四条 财政、工商、税务、人民银行、统计、民政等行政部门按照各自职责协同劳动和社会保障行政部门做好失业保险工作。

第二章 失业保险登记
第五条 本办法规定范围内的用人单位均应当向失业保险经办机构办理失业保险登记手续。
第六条 生产经营性的用人单位自领取营业执照之日起３０日内、非生产经营性单位自成立之日起３０日内，应当向当地失业保险经办机构申请办理失业保险登记。
第七条 用人单位分立、合并、破产、关闭、解散、撤销，应当在３０日内向原受理登记的失业保险经办机构办理变更或者注销登记手续。

第三章 失业保险基金
第八条 失业保险基金来源：
（一）用人单位和个人缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）财政补贴；
（四）延迟缴纳失业保险费的滞纳金；
（五）依法纳入失业保险基金的其他收入。
第九条 用人单位按照本单位职工月工资总额的２％缴纳失业保险费；职工个人按照本人月工资的１％缴纳失业保险费。
用人单位招用的农民合同制工人本人不缴纳失业保险费。
第十条 用人单位应当及时足额按月向失业保险经办机构缴纳失业保险费；职工个人缴纳的失业保险费，由其所在单位按月代扣，一并缴纳。
缴纳方式如下：
（一）失业保险机构以“特定委托收款”的结算方式从用人单位的银行帐户中收取；
（二）用人单位以支票或者现金缴纳。
第十一条 生产经营单位应缴纳的失业保险费在税前列支，非生产经营单位应缴纳的失业保险费从行政费或者事业费中列支。
失业保险费不得减免。
第十二条 破产企业自人民法院作出破产裁定之日起停止缴纳失业保险费。此前欠缴的失业保险费列入第一清偿程序。被兼并企业欠缴的失业保险费由兼并企业缴纳。
第十三条 失业保险基金实行市级统筹。
第十四条 失业保险基金不计征税、费。
第十五条 市、县（市）失业保险经办机构应当在每季度后的２０日内按其应当征收失业保险费总额的５％提取失业保险调剂金，由市失业保险经办机构统一上解到省失业保险经办机构。
第十六条 失业保险基金不县政府不敷使用时，可申请省失业保险调剂金调剂；调剂后仍不敷使用时，报市政府研究后，由同级财政补贴。
第十七条 失业保险基金用于下列支出：
（一）失业保险金；
（二）农民合同制工人失业后的一次性生活补助金；
（三）领取失业保险金期间的医疗补助金；
（四）领取失业保险金期间死亡的失业人员的丧葬补助金和由其供养的配偶、直系亲属的抚恤金；
（五）领取失业保险金期间符合国家计划生育政策规定的失业人员的生育补助金；
（六）失业人员接受职业培训、职业介绍的补贴；
（七）国务院规定或批准的其他费用。
第十八条 失业保险基金存入财政部门在国有商业银行开设的失业保险基金财政专户，实行收支两条线管理。
财政部门应在失业保险基金支出户中留足２个月的失业保险周转金并支付备用金。
失业保险基金专款专用，不得挪作他用，不得用于平衡财政收支。
第十九条 失业保险基金收支的预算、决算由失业保险经办机构编制，经同级劳动和社会保障行政部门复核、财政部门审核后，报同级人民政府审批。
第二十条 失业保险基金的财务和会计制度按照国家和省有关规定执行。

第四章 失业保险待遇
第二十一条 具备下列条件的失业人员，可以领取失业保险金：
（一）用人单位及其个人按照规定参加失业保险１年以上并足额缴纳失业保险费的；
（二）在法定劳动年龄内非本人意愿中断就业的；
（三）按规定进行失业登记，并有求职要求的。
失业人员在领取失业保险金期间，按照规定同时享受其他失业保险待遇。
第二十二条 失业人员每月领取失业保险金的标准为当地最低工资标准的８０％。
第二十三条 失业人员领取失业保险金的期限，根据其被失业前累计缴纳失业保险费年限计算：累计缴纳失业保险费满１年但不满２年的，领取失业保险金期限为４个月；以后每增加１年缴费年限，增发２个月的失业保险金，但最长期限不得超过２４个月。
失业人员在领取失业保险金期间就业的，剩余的失业保险金停止发放，但剩余的期限可以保留。重新就业且缴纳失业保险费满１年后又再次失业的，核定其享受待遇期限时，可将剩余的期限合并计算。但合并计算后，失业人员领取失业保险金的期限最长仍不得超过２４个月。
第二十四条 《失业保险条例》实施前，未列入失业保险参保范围的事业单位、社会团体、民办非企业单位的职工（专职人员）的工龄视同为其本人和其所在的用人单位缴纳失业保险费的年限。
第二十五条 已足额缴纳失业保险费的用人单位招用的农民合同制工人连续工作满１年以上、劳动合同期满未续签或者提前解除劳动合同的，可向失业保险经办机构申请一次性生活补助金。连续工作时间每满１年，按就业地标准支付１个月的失业保险金，但最多不得支付超过６个月的失业保险金。
第二十六条 失业人员在领取失业保险金期间，参加劳动和社会保障部门组织或者认可的职能技能培训，经失业保险经办机构审核后，可全免报名考务费、学杂费１次。或者经失业保险经办机构同意后参加其他形式的职业技能培训，凭有效的培训合格证书和票据到失业保险经办机构报销报名考务费、学杂费１次，但报销金额最高不得超过本人月失业保险金标准的２倍。
第二十七条 失业人员在领取失业保险金期间通过劳动和社会保障行政部门所属的或认可的职业介绍机构介绍职业的，全免职业介绍费２次。
第二十八条 失业人员在领取失业保险金期间，每月可以领取等于个人月失业保险金５％的门诊医疗费。失业人员患病在失业保险经办机构规定的医院住院治疗的，在本人可领取的失业保险金数额范围内凭医疗费报销单据向失业保险经办机构申领住院医疗补助金，但最高不得超过其月失业保险金标准的２４倍。
失业人员在领取失业保险金期间患病住院，经医院诊断为危重病人的，按前款规定给予补助后，个人及其家庭负担医疗费仍有困难的，由本人申请，经失业保险经办机构审查批准，可给予适当补助。
第二十九条 失业人员在领取失业保险金期间死亡的，按照在职职工同等待遇对其家属发给丧葬补助金和一次性抚恤金。其中，丧葬补助金为３个月的失业保险金，抚恤金按供养直系亲属的人数确定：供养１人，为１４个月的失业保险金；供养２人，为１８个月的失业保险金；供养３人及３人以上，为２２个月的失业保险金。
第三十条 失业人员在领取失业保险金期间因违法犯罪、打架斗殴、计划外生育、自杀、酗酒、交通事故而致病、伤、死亡的，不得申领医疗补助金、丧葬补助金和原由其供养的直系亲属的一次性抚恤金。
第三十一条 女性失业人员在领取失业保险金期间生育且符合国家计划生育政策规定的，可以领取生育补助金。其中，平产按３个月的失业保险金补助，难产按４个月的失业保险金补助。
第三十二条 失业保险金由失业保险经办机构委托银行按月发放。失业人员必须按月到户口所在地失业保险经办机构报到，并报告求职情况，凭失业保险经办机构开具的单证到指定银行领取失业保险金。
第三十三条 失业人员在失业期间应征股兵役的，暂停领取失业保险金。股役期满或退伍后未重新就业的，可以领取剩余期限的失业保险金。
第三十四条 在职职工因被判刑收监执行或者劳动教养而被用人单位解除劳动合同的，可以在其刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养之日起６０日内办理失业登记，申请领取失业保险金。
失业人员在失业期间被判刑收监执行或劳动教养的，暂停领取失业保险金。刑满、假释、劳动教养期满或解除劳动教养后未重新就业的，可以领取剩余期限的失业保险金。
第三十五条 失业人员有下列情形之一的，停止领取失业保险金：
（一）达到法定退休年龄的；
（二）移居境外的；
（三）无正当理由２次拒绝接受劳动和社会保障行政部门指定的机构介绍就业的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第三十六条 用人单位成建制跨统筹地区迁移的，其失业保险金和失业保险关系的转迁办法按省有关规定执行。
失业人员在领取失业保险金期间迁移的，其失业保险金仍由原失业保险经办机构支付。
第三十七条 用人单位应当及时为失业人员出具终止或者解除劳动（工作）关系和停发工资（生活费）日期的证明，告之其按照规定享受失业保险待遇的权利，将失业人员的名单自其失业之日起７日内报失业保险经办机构备案，并在３０日内持有关证明材料和职工人事档案到失业保险经办机构进行审核和认可，经确认后将失业人员的计划生育关系和人事档案转移到失业人员户口所在地政府或街道办事处。
第三十八条 失业人员应在终止、解除劳动或工作关系之日起６０日内，持用人单位的有关证明材料到户口所在地失业保险经办机构办理失业登记和失业保险金申领手续。
第三十九条 失业人员在办理失业保险金申领手续后，可以自审核确定其具备条件的次月起领取失业保险金，但领取失业保险金的起始时间自办理失业保险金申领手续之日计算。
第四十条 失业人员无正当理由连续２个月未办理失业保险金领取手续的，停发失业保险金，同时停止其他失业保险待遇，但未领取的失业保险金期限可以保留。
第四十一条 失业人员领取失业保险金后，其家庭人均收入仍然低于城市居民最低生活保障标准的，还可享受最低生活保障待遇。

第五章 管理与监督
第四十二条 劳动和社会保障行政部门履行下列职责：
（一）贯彻实施失业保险法律、法规；
（二）拟制失业保险的预警制度，监控、发布失业率；
（三）领导失业保险经办机构的工作；
（四）对失业保险费的征收和失业保险待遇的支付进行监督检查。
第四十三条 失业保险经办机构履行下列职责：
（一）负责失业人员的登记、调查、统计；
（二）负责失业保险基金的管理；
（三）核发失业保险金及其他失业保险待遇；
（四）拨付失业人员职业培训、职业介绍等服务补贴费用；
（五）为失业人员提供免费咨询服务；
（六）国家规定由其履行的其他职责。
第四十四条 失业保险经办机构所需经费和专项事业费列入政府财政预算。
第四十五条 财政部门和审计部门依法对失业保险基金的收支、管理情况进行监督。
第四十六条 各级工会组织、企业职工代表大会有权对缴纳失业保险费的情况进行监督。
第四十七条 失业保险工作中的下列事项由劳动和社会保障行政部门向社会公示：
（一）失业人员申领失业保险金的程序；
（二）失业人员领取失业保险金的地点；
（三）失业人员领取失业保险金的标准；
（四）其他应当公示的事项。

第六章 法律责任
第四十八条 用人单位未按规定缴纳或者代扣、代缴失业保险费的，由劳动和社会保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，从欠缴之日起，按日加收２‰的滞纳金。滞纳金并入失业保险基金。
第四十九条 用人单位不按规定办理失业保险登记，或者违反国家有关财务、会计、统计法律法规的，按照国务院《社会保险费征缴暂行条例》的规定进行处罚。
第五十条 由于用人单位过错致使失业人员不能正常享受失业保险待遇的，由用人单位负责赔偿。
第五十一条 不符合享受失业保险待遇条件，骗取失业保险金和其他失业保险待遇的，由劳动和社会保障行政部门处以骗取金额１倍以上、３倍以下的罚款。
第五十二条 个人因缴纳失业保险费问题或者享受失业保险待遇问题与用人单位发生争议的，应先向用人单位所在地的劳动争议仲裁委员会申请仲裁。对仲裁裁决不服的，可以自收到裁决书之日起１５日内向人民法院提起诉讼。
第五十三条 失业保险经办机构工作人员违反规定向失业人员开具领取失业保险金或者享受其他失业保险待遇单证致使失业保险基金损失的，由劳动和社会保障行政部门责令其追回；情节严重的，依法给予行政处分。
第五十四条 劳动和社会保障行政部门和失业保险经办机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成失业保险基金损失的，由劳动和社会保障行政部门责令其追回，并给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十五条 挪用失业保险基金的，依法追回挪用的失业保险基金、没收违法所得，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第五十六条 本办法中有关用语的含义是：
城镇企业，是指国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业以及其他城镇企业。
社会团体，是指纳入各级机构编制管理或者依法在民政部门登记注册的社会团体专职机构。
民办非企业单位，是指依法设立的民办学校、民办幼儿园（保育院、托儿所）、民办医院、民办科技、信息、咨询、中介机构，民办社会服务组织及其他民办非企业单位。
事业单位，是指纳入政府管理或经机构编制管理部门批准设立的各类事业单位。
非本人意愿中断就业的人员是指下列人员：
（一）劳动合同终止的；
（二）被用人单位解除劳动合同的；
（三）被用人单位开除、除名或辞退的；
（四）根据《中华人民共和国劳动法》第三十二条（二）、（三）项与用人单位解除劳动合同的；
（五）法律、行政法规另有规定的。
第五十七条 本办法第二十六条、第二十七条规定的考务费、学杂费和职业介绍费的结算办法，由劳动和社会保障行政部门商财政部门另行规定。
第五十八条 外地驻长办事机构中具有本市城镇户籍的从业人员的失业保险依照本办法执行。
第五十九条 本办法自２００２年３月１日起施行。１９９４年３月３日长沙市人民政府发布的《长沙市职工失业保险实施办法》同时废止。


浙江省杭州市人民政府


杭州市土地登记办法

市政府令第203号



《杭州市土地登记办法》已经2004年6月21日市人民政府第44次常务会议审议通过,现予公布,自2004年8月1日起施行。

　　
代市长　　　　　　　　　
　　
二○○四年六月二十九日



杭州市土地登记办法

　　第一章　总　　则
　　第一条　为规范土地登记,保障土地权利人的合法权益,根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
　　第二条　本市行政区域内的国有土地使用者、集体土地所有者、集体土地使用者和土地他项权利当事人,应当依照本办法的规定,申请土地登记。
　　确认林地的所有权或使用权、水面和滩涂的养殖使用权,分别依照《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国渔业法》的有关规定办理。
　　第三条　杭州市人民政府土地行政主管部门负责市区范围内的土地登记工作。萧山区、余杭区的土地登记权限,按市人民政府的有关规定执行。
　　各县(市)人民政府土地行政主管部门负责本辖区内的土地登记工作。
　　法律、法规和规章另有规定的,从其规定。
　　第四条　依法登记的土地所有权、使用权和他项权利受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
　　未经依法登记的土地,不得转让、出租和抵押。
　　第五条　土地登记按照申请、受理、地籍调查、权属审核、公告、注册登记的程序进行。
　　第六条　国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权,经土地行政主管部门登记,由同级人民政府颁发《国有土地使用证》、《集体土地所有证》、《集体土地使用证》。土地他项权利经审核符合登记条件的,由土地行政主管部门核发《土地他项权利证明书》。
　　第二章　申　　请
　　第七条　申请登记的土地所有权和使用权,应当权源合法,四至清晰,无权属争议。申请土地登记以宗地为单位进行,拥有或使用两宗以上土地的土地权利人,应当分宗申请登记。
　　本办法所称宗地,是指土地权属界线所包围的封闭地块。
　　第八条　两个以上土地权利人共同取得一宗土地使用权的,各权利人应当共同申请登记。两个以上土地权利人按份取得一宗土地的使用权的,应当就该宗土地拥有的份额分别申请登记。
　　土地使用者跨县级行政区域使用土地的,应当分别向土地所在地的土地行政主管部门申请土地登记。
　　第九条　土地登记申请人应符合下列规定:
　　(一)国有土地使用权的登记申请人为依法使用该国有土地的单位或个人(其中公共设施和市政设施用地由其主管单位申请登记);
　　(二)农民集体土地所有权的登记申请人为合法拥有该集体土地的集体经济组织;
　　(三)农民集体所有土地依法用于非农业建设的,土地使用权的登记申请人为依法使用该集体土地的单位或个人;
　　(四)依法以农民集体所有的土地作为联营条件或作价入股组建联营或股份制企业的,土地使用权的登记申请人为联营或股份制企业;
　　(五)农民集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地使用权的登记申请人为依法取得该土地使用权的单位或个人;
　　(六)依法独立使用的地下空间使用权的登记申请人为依法取得地下空间使用权的单位或个人;
　　(七)土地他项权利的登记申请人为相关权利人;
　　(八)购买房屋涉及的分摊土地使用权,登记申请人为购房人。
　　第十条　土地登记申请人可以委托他人申请登记或委托土地登记代理机构申请登记。委托他人申请登记的,应当提交土地登记委托书和委托代理人身份证明。
　　第十一条　申请土地登记,应当提交下列材料:
　　(一)土地登记申请书;
　　(二)土地登记申请人的身份证明(个人须提供身份证明或户籍证明;单位需提供营业执照或事业单位法人登记证书及法定代表人证明。境外企业、组织提供的身份证明应按规定经过公证机构公证);
　　(三)土地权属来源证明。属于共同使用一宗土地的,还须提交共有人共同使用该宗土地的约定、协议等资料;
　　(四)有地上建筑物和其他设施的,应当提交其合法产权证明;
　　(五)需要提供图件资料的,应提供有资质的土地勘测机构出具的测绘资料和宗地图;
　　(六)需要缴纳土地税费的,应当提交税费缴纳证明;
　　(七)法律、法规、规章规定需要提交的其他材料。
　　因历史沿革的原因导致原有土地权属证件不全或证据不足的,还应提交土地权属来源和权属演变的书面报告以及法律责任的具结保证书。
　　第十二条　土地登记申请书应当载明下列主要事项:
　　(一)申请人的名称、地址;
　　(二)土地座落、面积、用途、等级;
　　(三)土地所有权、使用权和他项权利权属来源;
　　(四)申请人的签名盖章;
　　(五)其他需要载明的事项。
　　第十三条　申请人提交土地权属来源证明,应当符合下列规定:
　　(一)以划拨方式取得国有土地使用权的,应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件和国有土地划拨决定书;
　　(二)使用集体土地进行非农建设的,应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件和土地使用合同;
　　(三)以出让方式取得国有土地使用权的,应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件、国有土地使用权出让合同、出让金和契税支付凭证;
　　(四)以入股方式取得国有土地使用权的,应当提交县级以上人民政府依法批准的用地文件、土地使用权入股的批准文件和入股合同;
　　(五)以租赁方式取得国有土地使用权的,应当提交土地租赁的批准文件、租赁合同和年租金缴付凭证;
　　(六)依法抵押土地使用权的,应当提交土地使用证原件、抵押主合同、抵押合同、土地资产评估报告或抵押双方土地资产估价协议书;依法抵押集体土地使用权的,还应提供被抵押土地的集体土地所有者同意抵押的书面证明;设定其他土地他项权利的,应当提交土地使用证原件、他项权利取得合同等资料;
　　(七)以其他方式取得土地使用权的,应当提交合法的权属来源证明和其他有关文件。
　　前款规定的土地使用权改变土地用途的,还应提供规划等相关部门的批准文件。
　　第十四条　依法取得土地使用权或依法独立使用的地下空间土地使用权的单位和个人,应当在批准使用或支付土地使用权出让金等有偿使用费之日起30日内,向土地所在地的土地行政主管部门申请办理土地登记。
　　第十五条　有下列情形之一的,土地使用者、集体土地所有权人应当在签订合同之日起15日内,向原办理土地登记的土地行政主管部门申请办理土地他项权利设定登记:
　　(一)依法抵押土地使用权的;
　　(二)依法出租土地使用权的;
　　(三)设定法律、法规规定需要登记的其他他项权利的。
　　同一宗土地设定若干抵押权的,应当分别按申请受理的先后顺序办理土地他项权利登记。
　　第十六条　已经登记的土地权利,有下列情形之一的,土地所有者、使用者应当向原办理土地登记的土地行政主管部门申请办理土地权属变更登记手续:
　　(一)因划拨、出让、作价出资(入股)、调整、交换土地及征用土地引起土地权属变更的;
　　(二)因单位合并、分立等原因引起权属变更的;
　　(三)因企业重组或改制引起土地权属变更的;
　　(四)因买卖、转让、分割地上建筑物等引起权属变更的;
　　(五)因继承、析产、赠与等引起土地权属变更的;
　　(六)因处分抵押房地产引起土地权属变更的;
　　(七)其他原因引起土地权属依法变更的。
　　第十七条　名称、法定代表人、地址等事项发生变更的,土地所有者、使用者或他项权利当事人应当向原办理土地登记的土地行政主管部门申请办理变更登记。
　　土地用途依法改变或改变土地利用状况的,土地所有者、使用者或者他项权利当事人应当依照前款规定申请办理变更登记。
　　第十八条　房地产开发项目规划竣工验收后,开发建设单位应当在验收合格后的30日内向土地行政主管部门申请建设用地复核验收,并同时申请办理《国有土地使用权分割登记凭证》。
　　房屋出售后,开发建设单位和购房者双方必须在《国有土地使用权分割登记凭证》的“变更登记申请书”上确认盖章。购房者凭《国有土地使用权分割登记凭证》、身份证明等资料向土地行政主管部门申请办理国有土地使用权变更登记手续。
　　第十九条　土地登记申请人应当依法缴纳土地登记费。
　　第三章　受理和审核
　　第二十条　土地行政主管部门应当自收到土地登记申请之日起10日内,对申请人提交的资料进行全面审查,并按下列规定处理:
　　(一)符合本办法规定的,作出受理决定;
　　(二)申请人提供的证明材料不齐全或不符合规定的,通知申请人限期补正;
　　(三)有本办法第二十一条情形之一的,作出不予受理决定。
　　收到土地登记申请的土地行政主管部门在前款规定时间内既未要求补正、又不作出受理决定的,审查期满即视为受理。
　　第二十一条　申请土地登记有下列情形之一的,土地行政主管部门不予受理:
　　(一)申请登记的土地不在本行政区域内的;
　　(二)在补正通知规定时间内未补正有关证明材料的;
　　(三)不能提供合法土地权属来源证明的;
　　(四)土地使用权转让、租赁期限超过土地使用权出让最高年限的;
　　(五)按规定应当申报地价而未申报,或隐瞒、虚报地价的;
　　(六)法律、法规、规章规定不予受理的其他情形。
　　第二十二条　土地行政主管部门受理土地登记申请后,对申请人提交的资料进行全面审查,并按照国家和省的有关规定进行地籍调查、权属审核。
　　第二十三条　经调查、审核,土地行政主管部门对符合登记条件的宗地应当在本行政区域范围内公开发行的报纸或县级以上人民政府指定的固定场所予以公告,公告期限为15日,但本办法第十七条第一款规定的土地登记事项除外。
　　第二十四条　土地登记申请人和其他利害关系人对公告内容有异议的,可以在公告期限内向受理登记申请的土地行政主管部门申请复查,并提交复查申请书和有关证据材料。
　　土地行政主管部门收到复查申请书后,应当在10日内进行复查,并将复查结果书面通知复查申请人。
　　第二十五条　土地登记申请有下列情形之一的,土地行政主管部门应当作出暂缓登记的决定,并向土地登记申请人书面说明理由:
　　(一)非法转让、出租、抵押土地或违法用地,尚未依法处理的;
　　(二)土地权属有争议,尚未解决的;
　　(三)因土地使用权、地上建筑物及其他附着物被依法查封等原因而限制土地权利的;
　　(四)法律、法规规定的其他情形。
　　前款规定暂缓登记的情形消除后,土地行政主管部门应当按照本办法规定予以核准登记。
　　第四章　登记和发证
　　第二十六条　公告期满后,凡符合土地登记条件的,土地行政主管部门经报请同级人民政府批准,制作土地登记卡,颁发、更换、变更、注销土地证书。
　　土地登记卡和土地证书是土地权利的合法凭证。土地登记卡和土地证书记载的内容不一致的,以土地登记卡记载的内容为准。土地证书遗失、损毁的,当事人应当及时按照有关规定向原办理土地登记的土地行政主管部门申请补发。
　　第二十七条　土地登记应当包括下列内容:
　　(一)土地权利人的姓名、名称、地址;
　　(二)土地权属性质、来源;
　　(三)土地座落、四至及所在图幅号、地籍号;
　　(四)土地用途、面积、等级、地价;
　　(五)使用期限、终止日期;
　　(六)登记日期;
　　(七)法律、法规、规章规定的其他内容。
　　第二十八条　按照《杭州市土地管理规定》第二十三条规定建造多层和高层公寓的,按每户住宅的分摊面积确认土地使用权,并进行登记。
　　第二十九条　农村村民按规定可以建造的单体或联体住宅,应当按照一户只能拥有一处法定面积标准范围内的宅基地的原则,确认集体土地使用权。
　　农村村民合法使用的宅基地为一户一处,但面积超过法定面积标准的,按法定面积标准确认集体土地使用权。
　　农村村民合法使用的一处以上住宅,在法定面积标准范围内予以登记。
　　第三十条　依法独立使用的地下空间,其土地权利确定为地下空间土地使用权或土地他项权利。以出让方式取得的,确认为地下空间出让土地使用权;以划拨方式取得的,确认为地下空间划拨土地使用权。
　　依法独立使用的地下空间土地使用权登记发证的具体办法,由市土地行政主管部门会同其他有关部门另行规定。
　　第三十一条　对受理的土地申请,经调查和审核不符合土地登记条件的,土地行政主管部门应当作出不予登记的决定,并书面通知土地登记申请人。
　　第三十二条　土地行政主管部门应按照国家有关规定,根据人民法院的生效法律文书和协助执行通知书办理协助执行事项。对已被人民法院依法查封、预查封的土地使用权,在查封、预查封期间不得办理抵押、转让等变更登记手续。
　　第三十三条　土地行政主管部门应当在下列规定期限内办理土地登记:
　　(一)国有土地使用权、集体土地所有权、集体土地使用权登记为30日;
　　(二)土地用途变更或改变土地利用状况登记为30日;
　　(三)他项权利登记为15日;
　　(四)其他事项变更登记为15日。
　　前款规定期限从受理土地登记申请之日起计算,但公告期限和处理异议的时间除外。
　　第五章　注销、更正和补正
　　第三十四条　有下列情形之一的,原土地权利人应当自土地权利终止事实发生之日起30日内,持有关证明材料向原办理土地登记的土地行政主管部门申请土地注销登记,并交回土地权利证书:
　　(一)被依法收回土地使用权的;
　　(二)土地使用权出让等有偿使用合同约定的期限届满,未申请续期或申请续期未获批准的;
　　(三)农民集体所有的土地依法被全部征用;
　　(四)农村集体经济组织全部成员转为城镇居民的;
　　(五)因自然灾害等不可抗力造成土地灭失的;
　　(六)土地他项权利终止的;
　　(七)划拨国有土地使用权的用地单位已经撤销、迁移或破产、解散的;
　　(八)土地权利终止的其他情形。
　　当事人有前款所列情形之一,未按照本办法规定申请办理注销登记的,由原办理土地登记的土地行政主管部门直接予以注销。
　　第三十五条　土地登记后,土地行政主管部门发现错登、骗登或漏登的,应当及时办理更正登记;土地权利人以及其他利害关系人发现错登或漏登的,可以申请更正登记。更正登记应经原批准机关批准,并注销、更正或换发原土地证书。
　　更正登记涉及他人土地权益的,还应当在更正登记前予以公告,公告期不少于15日。
　　第三十六条　土地权利人因土地权利证书遗失、灭失,向原办理土地登记的土地行政主管部门提出遗失补正申请的,应当提交下列文件资料:
　　(一)遗失、灭失原因的书面说明和承担法律责任的具结保证书;
　　(二)按规定刊登的土地证书遗失、灭失启事。
　　土地行政主管部门在受理遗失补正登记申请后,应按土地登记法定程序予以办理,审核后应当进行公告,公告期限为3个月,公告期内无人提出异议的,重新核发土地证书。
　　第六章　监督管理
　　第三十七条　市土地行政主管部门应当加强对全市土地登记工作的监督检查,并根据实际情况进行专项检查,发现土地登记中有违法或不当行为的,应当及时予以纠正或查处。
　　第三十八条　土地行政主管部门应当建立土地登记资料公开查询制度,向社会公布土地登记的条件、程序、期限、收费标准等,方便申请人,自觉接受监督。
　　有关组织和个人可以查询土地登记材料,除涉及国家秘密、商业秘密事项外,土地行政主管部门不得拒绝。
　　第三十九条　土地行政主管部门应当实行土地证书查验制度,及时更正违法或不当的土地登记。
　　第四十条　土地所有者、使用者和他项权利当事人应当按照本办法规定的期限,如实申请土地登记,不得虚报或瞒报。对应当登记而不按规定及时申请土地登记的,土地行政主管部门可通过公告形式责令其在3个月内提出土地登记申请。
　　第四十一条　任何单位和个人不得伪造、涂改、复制土地证书、土地登记文件资料,不得利用土地证书、土地登记文件从事非法活动。
第四十二条　公民、法人和其他组织对土地行政主管部门的土地登记行为,有权向上级行政机关申诉或检举。上级行政机关应当认真核查,并将核查结果及时答复申诉人或检举人。
　　第七章　法律责任
　　第四十三条　对违反本办法的行为,由土地行政主管部门根据有关法律、法规、规章的规定进行处罚。
　　第四十四条　在土地登记工作中有下列行为之一的,有关行政机关应当依法对直接责任人员和主管人员给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:
　　(一)滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的;
　　(二)因工作严重失职造成错登记、漏登记,或登记不当而不纠正的;
　　(三)泄露工作中知悉的商业秘密的;
　　(四)遗失登记材料,给申请人造成重大损失的;
　　(五)刁难当事人,或收受贿赂的;
　　(六)违反规定收取费用的;
　　(七)拒绝接受上级行政机关监督检查的。
　　土地行政主管部门及其工作人员因工作失职,造成当事人损失的,应当予以赔偿。
　　第八章　附　　则
　　第四十五条　本办法自2004年8月1日起施行。1994年12月17日杭州市人民政府发布的《杭州市土地登记办法》(市政府令第76号)同时废止。