注意义务的产生，可以说是基于诚实信用原则而产生，但是其范围已经超越了该原则的范围，因为其还具有保护他人的义务。该义务的产生从根本上说，乃源于人是社会的存在，不能脱离社会而行为，其权利的享有与义务承担构成相辅相成的关系。权利的核心要素在于权利人的行为自由和利益，其本质就是主体的某一意志的实现自由。“权利应负义务”是现代法的基本精神，禁止权利滥用是现代民法的基本原则。这就要求权利人在行使权利时要充分注意自己该不该行使、该如何行使以及行使后应止于何种程度等，即要时时处处想着勿害他人，不可只为利己、莫管他人。从另外一个层面来看，注意义务的产生也是社会正常秩序的一般要求，是法的正义价值、秩序价值的具体体现。因此，注意义务的产生依据在于社会规则，包括法律规则和非法律规则，具体而言，主要有以下几种：
　　一、制定法，注意义务的存在首先在于法律的明确规定。这里所谓的法律，是广义的法律，在我国是指作为法的渊源而存在的一切制定法规范。依此产生的注意义务一般较为明确、具体，容易查明和为人们所理解、接受。无论是民事法律规定的注意义务还是非民事法律规定的注意义务，从根本上说，具有相同的本质。所以，对于注意义务的规定，不限于民事法律，其他法律法规都能成为注意义务的产生依据。
　　二、技术性规范。按照英国学者道西的定义，“技术规范系根据一定的物质技术，根据从自然科学中得来的一定原理，去解决一定技术问题的'模式'和'模型'”。一般而言，技术规范是调整技术主体在技术活动中的行为准则的总和。这是特定职务、业务所要求的注意义务的产生依据。这种形式的注意义务依据往往体现为各种标准，有时也体现为规章制度。在现代法上如电子商务法、商法、各种有关科学技术的法、环境资源法等，许多法律规范都是直接或间接地由技术规范演变而成的。比如一些国家将运用公开密钥体系生成的数字签名，规定为安全的电子签名。这样就将有关公开密钥的技术规范转化成了法律要求，如果从事特定业务活动的人在其业务活动中，没有根据社会公共生活准则和职业公德的要求而遵行自然认可的技术规范，虽其行为形式上并未直接违反法律的明文规定，但行为人违反了特定职业、业务所要求的特定的操作惯例，也属于违反注意义务。例如，护士违反技术规范没有做皮试而给病人注射青霉素。
　　三、习惯和常理。相对于法律、技术规范规定的注意义务来说，习惯、常理所要求的注意义务一般不是很明确，而且，对这类注意义务应当根据一般的观念要求，立足于维护社会关系的必要性和相当性予以合理的判断。在根据习惯、常理确定注意义务时，应当注意两个问题：一是确实存在某种习惯和常理，这样行为人才可以根据此项要求规范自己的行为；二是设定这种注意义务确实有助于避免比较严重的危害结果。我们不能无限制地对行为人提出过多的注意义务，否则就会限制人们的积极性，削弱其主要的注意方向及注意对象，给行为人的生活带来诸多不便，从而不利于社会进步。
　　四、合同或者委托。当事人之间达成的意思表示一致或者一方接受了对方的单方委托授权，即在他们之间确定了一种具体的权利义务关系，他们即因此而承担有注意义务。不过，在现代合同法上，一般不需要考虑行为人的过失问题。所以，单纯的对合同的违反，一般不属于注意义务的范畴。在大多数情形下，注意义务因对合同附随义务如照顾、保密义务等的违反而产生。
　　五、先行行为。在现代法上，先行行为亦能使先行行为人产生注意义务。由于自己的行为而使他人的合法权益处于危险状态时，行为人就产生阻止损害结果发生的作为义务，行为人的此种义务不仅包括保护义务也包括具有注意义务。例如某甲在自家屋后挖坑取土筑路，但未在坑上设置任何标志或保护性措施，某晚深夜，某乙跌人坑中，头触尖石，脑颅出血而死，甲某即违反了由先行行为产生的注意义务，对乙某死亡负有过失责任。

北安市人民法院
刘 亮

新闻出版总署 中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室


中国出版政府奖(图书奖)评奖办法及实施细则



中国出版政府奖(图书奖)评奖办法
第一条 本办法所称图书，系指由国家出版行政管理部门批准成立的出版机构正式出版、公开发行的汉文版和少数民族文版的图书。
　　1、已合并或改名的出版机构出版的图书，可由合并或改名后的出版机构提名推荐参加中国出版政府奖(图书奖)的评审。
　　2、由国家的法律、法规、各类行业标准等汇编而成的图书以及党和国家领导同志的著作不在参评之列。
　　3、丛书、套书均可参加评审。套书每套为一种，丛书中每种书为一种。套书只有全部完成出版后方可参评。
　　第二条 参评中国出版政府奖(图书奖)的图书必须具备以下五个条件之一：
　　1、内容健康向上，深受读者喜爱。
　　2、对阐述、传播宪法确定的基本原则有重大作用。
　　3、对在广大人民群众中进行爱国主义、集体主义、社会主义教育和弘扬社会公德、职业道德、家庭美德有重要意义。
　　4、对弘扬民族优秀文化和及时反映国内外新的科学文化成果有重大贡献。
　　5、具有重要思想价值、科学价值或者文化艺术价值。
　　参加评审的图书应当具备规定的条件，获奖的图书必须符合获奖标准（具体获奖标准及条件，由中国出版政府奖(图书奖)评审委员会制订实施）。
　　第三条 中国出版政府奖(图书奖)下设八个门类：
　　社会科学、文学、艺术、科学技术（含科普图书）、古籍整理、少儿、辞书工具书、民族文版。
　　每个门类获奖数额，根据每届参评图书的具体情况而定，不平均分配。
　　第四条 中国出版政府奖(图书奖)授予获奖图书的作者、责任编辑和出版单位。
　　第五条 授奖办法：
　　1、由新闻出版总署授予获奖图书“中国出版政府奖(图书奖)”称号。
　　2、向获中国出版政府奖(图书奖)和提名奖图书的作者、责任编辑和出版单位颁发获奖证书。向获得中国出版政府奖(图书奖)的出版单位颁发奖杯。
　　第六条 由新闻出版总署聘请各有关方面的专家、学者及有关部门的负责同志组成中国出版政府奖(图书奖)评审委员会，制定图书参评的条件和获奖的标准，同时负责获奖图书的最终评定。
　　按图书的不同门类评审委员会下设8个评审组，其成员由有关领导和有关专家、学者担任。
　　评审委员会下设评奖办公室，负责评奖的日常工作。
　　第七条 参加中国出版政府奖(图书奖)评审的程序：
　　1、设在各地的出版单位（包括大学出版单位）出版的图书，由各省、自治区、直辖市新闻出版局初审后，以省、自治区、直辖市为单位向中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室推荐。
　　2、在京的中央单位所属各出版单位出版的图书，经本社主管单位初审后，向中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室推荐。
　　3、由出版单位按评委会统一要求填写参评图书呈报审批表，每种书一份，附两位以上具有高级职称的有关专家、学者的推荐书（包括专业性的评价）和出版单位出书前的书稿终审意见，经当地新闻出版局或主管单位审核后报评奖办公室。上报推荐材料的同时报送样书。
　　4、评奖办公室根据所报材料和参评条件，进行资格审核，合格后提交评审委员会评定。
　　第八条 每届中国出版政府奖(图书奖)评审前，由评奖办公室发出书面通知，对本届评奖的评审工作进行具体部署。
　　第九条 本办法由新闻出版总署负责解释。
　　第十条 本办法自发布之日起实施。
　　第十一条 《中国出版政府奖(图书奖)评奖实施细则》、《中国出版政府奖(图书奖)参评图书申报表》、《中国出版政府奖（图书奖）参评图书在线申报系统使用说明》附后。


中国出版政府奖(图书奖)评奖实施细则
　　本届中国出版政府奖图书评奖的指导思想、基本原则和参评图书的条件依据我署下发的《中国出版政府奖图书评奖办法》的有关规定执行。现将有关具体事项通知如下:
　　一、本届中国出版政府奖(图书奖)评选的图书出版时间范围是2003 年1月至2006年12月(以版本记录为准)。
　　二、本届评奖原则上设中国出版政府奖(图书奖)60名,提名奖120名。
　　三、本届图书奖评奖分设8个门类,即社会科学、文学、艺术、科学技术(含科普读物)、少儿、辞书工具书、古籍整理和民族文字图书。
　　四、本届图书奖评奖工作将在9月30前完成。评奖工作结束后,将向社会公布结果,并进行公示，听取社会各界对入选图书的意见。10月份评奖结果报中国出版政府奖评奖办公室，公布评奖结果，11—12月份举行颁奖大会。
　　五、中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室将组织有关人员对参评图书进行编校质量和印装质量检查,凡经检查质量不合格的图书,将取消其评选资格。
　　六、推荐图书以出版社为单位,每社的总数不得超过3种。各省新闻出版局和出版社主管单位在不突破本地本部门上报总量的前提下，可根据各出版社的实际情况对申报图书的参评数量进行适量调整。参评图书采取自下而上、逐级审核的方法产生。
　　七、本通知附有“参评图书呈报审批表”，请参评单位认真填写,各栏目要准确、完整,要具体介绍参评图书的学术价值、文化价值及出版意义等。上报材料一律使用打印件（A4纸），并附电子版，电子版的报送需在“中国图书出版网”（网址：www.bkpcn.com）采取网上在线申报（在线申报方法详见《中国出版政府奖（图书奖）参评图书在线申报系统使用说明》）。
　　八、报送参评图书和“参评图书呈报审批表”,地方出版社 (包括京外的部委所属大学出版社)由各省级新闻出版局统一组织上报;军队出版社由总政宣传部新闻出版局统一组织上报;在京出版社由出版社主管部门统一组织上报。
　　九、参评样书及呈报审批表报送数量、地点及时间:参评图书每种2册(套), “参评图书呈报审批表”一式三份；报送地点：北京崇文区夕照寺街14号A座315室 人民邮电出版社内（邮编100061），邮件外包装上需注明“图书奖参评图书”字样；报送截至时间为2007年8月10日。总政宣传部新闻出版局和在京出版社主管单位直接将参评图书及“参评图书呈报审批表”送至上述指定地点，各省级新闻出版局需通过邮政快递至上述地点，过期不予受理。
　　十、中国出版政府奖图书评奖办公室设在新闻出版总署图书出版管理司。联系电话:(0l0)65212746 65122716（传真）联系人:于青、孙宏伟、黄建军。
　　十一、报送参评图书及“参评图书呈报审批表”联系电话：（010）67129936。



新 闻 出 版 总 署
中国出版政府奖(图书奖)评奖办公室
二ОО七年七月十日

中国出版政府奖（图书奖）
呈报审批表
书名
出版单位
作者 责任编辑
图书分类 出版日期
字（幅）数 开本 印 数
读者对象 发行量
作者简介：
内容提要：

编校质量检查情况：
社会反映：
填表人： 联系电话： 填表日期（加盖公章）：
注：1、“图书分类”，请按中国图书馆图书分类法填写。
2、“发行量”截止日期为填表日期。

附件3
中国出版政府奖（图书奖）参评图书在线申报系统使用说明

填报中国出版政府奖（图书奖）参评图书情况，网上（IE 6.0 SP1以上版本）在线申报方式如下：
一、出版单位
1.登录《中国图书出版网》（www.bkpcn.com），进入会员主页；
2.报送中国出版政府奖（图书奖）参评图书情况
（1）选择“图书评奖 出版政府奖 参评图书申报”；
（2）屏幕上方显示会员已申报的参评图书列表；
（3）屏幕下方显示“中国出版政府奖（图书奖）参评图书申请表”，录入申请表中各数据项，单击“提交”按钮，系统提示“保存成功”。
（4）修改已填报的图书信息，单击参评图书列表中的“修改”二字，在“中国出版政府奖（图书奖）参评图书信息”窗口中修改各数据项后，单击“修改”按钮，系统提示“保存成功”。
（5）删除已填报的图书信息，单击参评图书列表中的“删除”二字，系统提示“是否确认删除？”，选择“是”，删除该填报信息。
（6）打印已填报的图书信息，单击参评图书列表中的“打印”二字，系统弹出参评图书信息打印窗口，选择IE浏览器“文件” “打印设置”，清空页眉和页脚，单击“确定”按钮，再单击IE浏览器“文件” “打印”，完成申请表打印。
注：1.申请单位即用户（出版单位）名称。
2.请按照网上所提供表格数据项逐项填报。
3.在报送中国出版政府奖（图书奖）参评图书（2007年 7月初至8月15日）期间，非会员单位在与《中国图书出版网》联系并获取密码之后，即可进入会员主页。

二、出版社主管部门（省级新闻出版局）
1.登录《中国图书出版网》，进入会员主页；
2.中国出版政府奖（图书奖）参评图书审核
（1）选择“图书评奖 出版政府奖 参评图书申报”；
（2）显示所属所辖出版单位名称，有参评图书的出版单位以粗体显示。出版单位列表上方有两个按钮，一个为“已审核图书”按钮，另一个为“未审核图书”按钮。
（3）单击“未审核图书”按钮，弹出“中国出版政府奖（图书奖）参评图书审核”窗口，显示已申报未审核的参评图书列表。
（4）审核参评图书时，先单击图书列表中每个书名前的复选框，然后点击“审核通过”按钮。
（5）单击“已审核图书”按钮，弹出“中国出版政府奖（图书奖）已审核参评图书”窗口，显示已通过审核的参评图书列表。
（6）单击图书列表中的书名，可查看申报的图书详细信息。
注：1.审核部门只限出版社主管部门（省级新闻出版局）。
2.主管部门要对项目是否按要求逐项填报进行审核。
3.审核通过的选题显示在已审核项目列表中。

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