广西壮族自治区南宁市人民政府


南宁市房地产抵押管理暂行办法
南宁市人民政府令第32号


《南宁市房地产抵押管理暂行办法》已经市人民政府常务会议审议通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为加强本市房地产抵押管理，保障房地产抵押当事人的合法权益，维护房地产交易市场秩序，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国担保法》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称房地产抵押，是指抵押人以其合法的房地产以不转移占有的方式向抵押权人提供债务履行担保的行为。债务人不履行债务时，抵押权人有权依法以抵押房地产折价或者以拍卖、变卖抵押房地产所得的价款优先受偿。
本办法所称抵押人，是指将依法取得的房地产提供给抵押权人，作为本人或者第三人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。
本办法所称抵押权人，是指接受房地产抵押作为债务人履行债务担保的公民、法人或者其他组织。
本办法所称预购商品房贷款抵押，是指购房人在支付首期规定的房价款后，由贷款银行代其支付其余的购房款，将所购商品房抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
本办法所称在建工程抵押，是指抵押人为取得在建工程继续建造资金的贷款，以其合法方式取得的土地使用权连同在建工程的投入资产，以不转移占有的方式抵押给贷款银行作为偿还贷款履行担保的行为。
第三条 本办法适用于本市行政区域城镇国有土地范围内的房地产抵押。
第四条 房地产抵押应当遵循自愿、公平、互利和诚实信用的原则，依法设定的房地产抵押关系受法律保护。
第五条 南宁市房产管理局、南宁市土地管理局（以下合称市房地产行政管理部门）按职责分工负责本市房地产抵押管理工作。
市辖县建委、土地局负责本辖区内的房地产抵押管理工作。

第二章 抵押权的设定
第六条 下列房地产可以设定抵押权：
（一）抵押人依法有权处分的国有土地使用权；
（二）抵押人所有的房屋连同房屋占用范围内的土地使用权；
（三）抵押人依法预购的商品房；
（四）符合房地产转让条件的在建工程。
第七条 下列房地产不得设定抵押权：
（一）司法机关和行政机关依法裁定、决定查封或以其他形式限制其权利的房地产；
（二）非法占用、违法建设、权属不明或有争议的房地产；
（三）房屋所有权、土地使用权权利人不一致的房地产；
（四）教育、医疗、市政等以公益为目的的事业单位、社会团体用作教育设施、医疗设施、市政工程设施及其他社会公益设施的房地产；
（五）宗教寺庙、公园、名胜古迹、文物建筑或有重要纪念意义的其他建筑；
（六）已依法公告列入拆迁范围内的房地产；
（七）政府代管的房地产；
（八）已预售的房屋或拆迁人签订拆迁补偿安置协议用于补偿安置被拆迁人的房屋（房屋预购人或被拆迁人不受此限制）；
（九）国有土地使用权设定抵押后的在建工程及建成的建筑物（抵押给原土地使用权抵押权人的除外）；
（十）依法不得设定抵押权的其他房地产。
第八条 以出让方式取得国有土地使用权设定抵押权时，应当遵守以下规定：
（一）不得违反有关土地使用权出让、转让的规定及该土地使用权出让合同的约定；
（二）其原有的地上建筑物及其他附着物（不含动产）必须同时抵押；
（三）抵押期限不得超过该土地使用权出让合同规定的使用年限减去已使用年限后的剩余年限；
（四）抵押合同签订后，该土地上新增的建筑物及其他附着物（不含动产）不属于该合同项下抵押财产。
第九条 以房屋设定抵押权的，其占用范围内的土地使用权必须同时抵押。
以在建工程已完工部分设定抵押权的，其占用范围内的土地使用权必须同时抵押。
第十条 房地产抵押人所担保的债权不得超出其抵押物的价值。
房地产抵押后，该抵押房地产的价值大于所担保债权的余额部分，可以再次抵押，但不得超出余额部分。
第十一条 抵押人与抵押权人协议，可以设定最高额抵押，即在最高债权额限度内以房地产对一定期限内连续发生的债权作担保，期限届满时以在最高债权额限度内实际发生的累计债权数额为所担保的主债权额。
第十二条 同一房地产设定两个以上抵押权的，抵押人应当将已经设定过抵押的情况告知抵押权人。
以两宗以上房地产设定同一抵押权的，视为同一抵押房地产。但抵押当事人另有约定的除外。
第十三条 以享受国家优惠政策购买的房地产抵押的，其抵押额以抵押人可以处分和收益的份额比例为限。
第十四条 以共有的房地产设定抵押权的，必须事先征得其他共有人的书面同意。
第十五条 以预购商品房或商品房在建工程设定抵押权的，该商品房必须符合房地产转让条件并取得商品房预售许可证。
第十六条 以已出租的房地产设定抵押权的，抵押人应当将租赁情况如实告知拟接受抵押的当事人，并书面通知承租人。抵押合同签订后，原租赁合同继续有效。
第十七条 设定房地产抵押权的特别审批规定：
（一）以集体所有制企业的房地产设定抵押权的，必须经集体所有制企业职工（代表）大会通过。
（二）以中外合资企业、合作经营企业和外商独资企业的房地产设定抵押权的，必须经董事会通过，但企业章程另有规定的除外。
（三）以有限责任公司、股份有限公司的房地产设定抵押权的，必须经董事会或者股东大会通过，但企业章程另有规定的除外。
第十八条 设定房地产抵押权时，抵押房地产的价值可以由抵押当事人协商议定，也可以委托具有房地产评估资格的评估机构评估确定。属国有资产的房地产，其评估报告须经国有资产管理部门立项确认。以划拨土地使用权设定抵押权时，必须经有土地评估资格的机构进行评估，其地
价评估的结果须经土地管理部门确认，并预核土地使用权出让金数额。

第三章 抵押合同
第十九条 房地产抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同。抵押合同自抵押登记之日起生效。
第二十条 房地产抵押合同应当载明以下主要条款：
（一）抵押当事人姓名或名称、住所或营业所在地；
（二）被担保的主债权种类、数额、利率，债务人履行债务的期限；
（三）抵押房地产的名称、座落、状况、抵押范围、建筑面积、用地面积、所有权权属或使用权权属；
（四）抵押房地产的价值、抵押率；
（五）抵押房地产占管人、占管方式、占管责任和意外毁损、灭失的风险责任；
（六）抵押期限；
（七）抵押权灭失的条件；
（八）违约责任；
（九）争议的解决方式；
（十）合同订立的时间与地点；
（十一）抵押当事人约定的其他事项。
第二十一条 订立抵押合同，抵押当事人在合同中不得约定在履行期限届满抵押权人未受清偿时，抵押房屋的所有权转移为抵押权人所有或者抵押土地转移为抵押权人使用。
第二十二条 以在建工程抵押的，抵押合同还应当载明：
（一）《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》编号，若为在建商品房的，还应当载明《商品房预售许可证》编号；
（二）已交纳的土地使用权出让金或者需交纳的相当于土地使用权出让金的款额；
（三）已投入在建房屋的工程款；
（四）施工进度及工程竣工日期；
（五）已完成的工作量和工程量。
第二十三条 借款合同或者债权人与债务人就某项商品在一定的期间内连续发生交易签订的合同可以附最高额抵押合同。
除第二十条所列条款外，最高额抵押合同还应当载明：
（一）被担保的主债权最高额限度；
（二）被担保的主债权发生期间。
第二十四条 抵押当事人在合同中约定对抵押房地产保险的，由抵押人为抵押房地产投保，保险费由抵押人负担。在抵押期间，保险赔偿金作为抵押财产，抵押权人有优先受偿权。
第二十五条 抵押当事人死亡、依法被宣告死亡或者被宣告失踪时，其合法继承人、受遗赠人或者代管人应当继续履行原抵押合同。
抵押当事人发生合并或者分立等变更，变更方应当及时通知另一方当事人。原抵押合同继续有效，其权利和义务由变更后的当事人享有和承担。
第二十六条 已设定抵押权的房地产经抵押权人同意翻建、改建、扩建的，以翻建、改建、扩建后的房地产重新设定抵押权，或者相应变更抵押合同。
第二十七条 抵押合同以中文书写。抵押合同必须以其他国家或者地区文字书写的，应当附有中文文本。以两种以上文字书写的抵押合同发生歧义的，应当以中文文本为准。
第二十八条 抵押合同在我国境内订立的，可以在签订地或者抵押物所在地的公证机构公证；在港、澳、台地区订立的，应当由我国认可的港、澳、台地区的律师或团体见证；在国外订立的，应当由订立所在国或者地区公证机构公证，并取得我国驻该国或者该地区使（领）馆或者商务
代表机构认证。
第二十九条 抵押合同因下列情况之一而终止：
（一）抵押合同的主合同已依法终止的；
（二）抵押权人已就抵押房地产受偿的；
（三）抵押权人放弃抵押权的；
（四）抵押人与抵押权人协议解除抵押合同的。
第三十条 破产企业在法院受理破产案件前6个月至破产宣告期间，对原没有抵押的债务设立抵押的，抵押合同无效。

第四章 抵押登记
第三十一条 抵押当事人应当在房地产抵押合同签订之日起三十日（港、澳、台地区或者境外订立的抵押合同在见证或者认证之日起六十日）内，到市房地产行政管理部门办理抵押登记。土地使用权抵押登记由市土地管理局办理，房屋抵押登记由市房产管理局办理。
第三十二条 办理房地产抵押登记，抵押当事人必须持主合同、抵押合同、抵押房地产价值证明、身份证或者法人资格证明，填写房地产抵押登记申请表，并按抵押房地产类别分别交验下列材料：
（一）以出让土地使用权设定抵押权的，提交《国有土地使用证》、土地使用权出让合同、投入开发建设资金数额证明等；以划拨土地使用权设定抵押权的，提交土地管理部门对土地评估价值的确认书；土地使用权分割抵押的，提交土地管理部门确定抵押土地界线和面积的分割图；
（二）以房屋及其占用范围内土地使用权设定抵押权的，提交《房屋所有权证》、《国有土地使用证》（商品房、已购公有住房、经济适用住房等因故未办理《国有土地使用证》的暂免），共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的书面证明；
（三）以预购商品房设定抵押权的，提交生效的《商品房购（销）合同》；
（四）以在建房屋设定抵押权的，提交《国有土地使用证》、《建设工程规划许可证》（附建设红线图）、投入开发建设资金证明等，在建工程为商品房开发项目的，还应当提交《商品房预售许可证》；
（五）房地产行政管理部门认为必要的其他材料。
第三十三条 市房地产行政管理部门应当对申请人的申请进行审核。凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理抵押登记申请之日起十五日内办结登记手续。
第三十四条 以依法取得房地产权属证书的房地产抵押的，登记机关应当在原《房屋所有权证》、《国有土地使用证》上作他项权利记载后，由抵押人收执，并向抵押权人颁发《房屋他项权证》、《土地他项权利证明书》。
以预售商品房或者在建房屋抵押的，登记机关应当在抵押合同上作记载，并向抵押权人颁发预购商品房贷款抵押登记证明、在建工程抵押证明。抵押的房地产在抵押期间竣工的，当事人应当在抵押人领取房地产权属证书后，重新办理房地产抵押登记。
第三十五条 设立最高额抵押的，抵押当事人应当将最高额抵押合同所担保的每一项主债权合同自签订之日起三十日内送市房地产行政管理部门办理登记备案手续。
第三十六条 抵押期间，抵押合同发生变更的，抵押当事人应当在抵押合同变更之日起三十日内，持有关证明文件向市房地产行政管理部门办理房地产抵押变更登记。
抵押合同到期，抵押当事人双方同意延长抵押期限的，应当签订抵押延期合同，并在合同签订之日起三十日内，到市房地产行政管理部门办理抵押变更登记手续。
抵押终止，抵押当事人应当在终止之日起三十日内，持抵押权人提供的终止合同证明与《房屋他项权证》、预购商品房贷款抵押登记证明、在建工程抵押证明、《土地他项权利证明书》到市房地产行政管理部门办理注销登记手续。
第三十七条 因依法处分抵押房地产而取得土地使用权和地上建筑物、其他附着物所有权的，抵押当事人应当自处分行为生效之日起三十日内，到市房地产行政管理部门分别办理房屋所有权、土地使用权变更登记。原有的房地产权属证书应当缴回发证机关注销，原房地产权属证书持有
人拒不缴回权属证书的，发证机关依法予以注销。

第五章 抵押房地产的占用管理
第三十八条 抵押房地产由抵押人占管。抵押人在占管期间应当维护抵押房地产的安全、完好，抵押权人有权按抵押合同的约定检查抵押房地产。
第三十九条 未征得抵押权人的书面同意，抵押人不得将抵押房地产出售、赠与、交换、拆除、翻建、改建、扩建。
抵押房地产发生继承、析产时，承受人应当及时书面通知抵押权人。
第四十条 抵押期间，抵押人转让抵押房地产的，应当书面通知抵押权人并告知受让人所转让房地产已经抵押的情况；抵押人未通知抵押权人或者未告知受让人的，转让行为无效。
转让抵押房地产的价格明显低于其价值的，抵押权人可以要求抵押人提供相应的担保；抵押人不提供的，不得转让抵押房地产。
抵押人转让抵押房地产所得的价款，应当提前清偿所担保的债权或者与抵押权人约定的第三人提存。
第四十一条 已设定抵押权的房地产依法被列入拆迁范围，抵押人应当及时书面通知抵押权人，抵押双方可以就拆迁补偿所得房地产或者抵押人提供的其他房地产重新设定抵押，也可以就拆迁补偿价款等抵押人财产依法清理债权债务，解除抵押合同。
第四十二条 抵押房地产发生毁损、灭失（自然损耗除外），抵押人应当及时通知抵押权人，并采取有效措施防止损失扩大。
抵押房地产因抵押人的行为造成损失，使抵押房地产价值不足以作为其履行债务的担保时，抵押权人有权要求抵押人重新提供或者增加担保以弥补不足，或者直接向保险公司行使求偿权。
非抵押人过错造成抵押房地产毁损、灭失的，抵押权人只能在抵押人因损害而得到的赔偿范围内要求提供担保，抵押房地产价值未减少的部分仍作为债务担保。

第六章 抵押房地产的处分
第四十三条 有下列情况之一的，抵押权人有权要求处分抵押房地产：
（一）债务人未依约履行到期债务，又未能与抵押权人达成延迟履行协议的；
（二）作为公民的债务人死亡、被宣告死亡而无人代为履行债务的，或者抵押人的合法继承人、受遗赠人拒绝履行到期债务的；
（三）作为公民的债务人被宣告失踪，其财产代管人拒绝履行到期债务的；
（四）抵押人被依法宣告解散或破产的；
（五）抵押人违反本办法第四十条规定擅自处分抵押房地产的；
（六）抵押合同约定的其他情况。
第四十四条 有本办法第四十三条规定情况之一的，应当通过拍卖方式处分抵押房地产。不具备拍卖条件的，经房地产行政主管部门同意可以以折价或者变卖方式处分抵押房地产。
抵押房地产的拍卖，由具有房地产拍卖资格的拍卖机构按法律规定的程序进行。
第四十五条 抵押权人处分抵押房地产前，应当事先书面通知抵押人；抵押房地产为共有或者出租的，还应当同时书面通知共有人或者承租人。
第四十六条 处分抵押房地产时，在同等条件下按下列顺序行使优先购买权：
（一）共有人；
（二）承租人；
（三）抵押权人。
第四十七条 房地产抵押合同签订后，该土地上新增的房屋及其他附着物（不含动产）不属于该抵押合同项下抵押财产。需要处分该抵押房地产时，可以依法将土地上新增的房屋或者其他附着物与抵押房地产一并处分，但对处分新增房屋或者其他附着物所得，抵押权人无权优先受偿。

抵押人破产的，破产前已依法设定抵押权的房地产不属破产财产，但处分抵押房地产所得金额超过履行债务所需金额部分除外。
第四十八条 有下列情况之一的，应当中止处分抵押房地产：
（一）第三人就抵押房屋的所有权或者土地使用权向人民法院提起诉讼或者申请仲裁机构仲裁的；
（二）抵押权人要求中止处分的；
（三）抵押人愿意即时履行债务或者向抵押权人提供有能力履行债务的证明，申请中止处分并经抵押权人同意的；
（四）应当中止处分的其他情况。
第四十九条 处分抵押房地产所得金额，依下列顺序和原则分配：
（一）支付处分抵押房地产所需费用；
（二）扣缴抵押房地产处分后应当缴纳的税费；
（三）抵押房地产占用的土地为划拨方式取得土地使用权的，缴纳相应的土地使用权出让金；
（四）按合同约定偿还债务及支付违约金；
（五）剩余金额交还抵押人。
第五十条 同一抵押房地产设定两个或者两个以上抵押权的，应当按照抵押登记的先后顺序清偿；顺序相同的，按照债权比例清偿。抵押人及各抵押权人之间另有约定的，从其约定。

第七章 罚则
第五十一条 房地产抵押未到市房地产行政管理部门办理登记的，抵押行为无效，由此造成经济损失的，由责任方承担并赔偿损失；双方均有责任的，按责任大小分担。
第五十二条 抵押合同生效后，抵押当事人应当履行合同约定的义务，任何一方不履行或者不完全履行的，应当承担违约责任，赔偿另一方由此遭受的经济损失。
因抵押当事人一方过错致使抵押合同不能履行的，过错方应当赔偿另一方当事人遭受的经济损失。
第五十三条 未经抵押权人同意，抵押人擅自以出售、赠与、析产、交换或者其他方式处分抵押房地产的，其处分行为无效，并赔偿由此给抵押权人及第三人造成的损失。
第五十四条 抵押人隐瞒抵押房地产存在权属争议、共有、已抵押、已出租或者已用于拆迁补偿安置及被查封、扣押等情况的，抵押人应承担由此产生的法律责任。
第五十五条 抵押当事人因履行抵押合同或者处分抵押房地产发生争议的，应当协商解决；协商不成的，可以依法向人民法院提起诉讼或者向仲裁机构申请仲裁。
第五十六条 房地产行政管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、索贿受贿的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则
第五十七条 抵押房地产的评估、抵押登记的收费，按物价管理部门制定的收费标准执行。
第五十八条 本办法自二○○○年一月一日起施行。



1999年11月29日
广东省深圳市国土资源和房产管理局


深圳市国土资源和房产管理局关于印发《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》的通知

（2006年9月6日）

深国房〔2006〕572号

为促进和规范我局的政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，根据有关法律、法规、规章的相关规定，我局制定了《深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则》，现予印发，请遵照执行。



深圳市国土资源和房产管理局政务公开规则



第一章 总 则



第一条 为促进和规范我局的政务公开工作，保障公民、法人和其他组织的知情权，推进依法行政，根据有关法律、法规、规章的相关规定，结合我局实际，制定本规则。

第二条 本规则所称政务公开，是指市局、分局、国土管理所及受我局委托行使行政职能的组织或个人，依照本规则规定，公开其履行经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等职能情况的活动。

第三条 政务公开应当遵循以公开为原则，不公开为例外，严格依法、全面真实、及时便民的基本原则。

第四条 政务公开应当遵循以下具体原则：

（一）利益平衡原则，即当政务信息涉及社会公共利益或其他公众利益时，应当对各方利益进行权衡，以决定是否公开及公开的范围；

（二）不收费原则，即对于按照规定属于政务公开范围的政务信息，必须免费向公众公开，不得以任何理由收取任何费用；但按照有关规定收取介质成本费用的除外；

（三）自由使用原则，即对于已经按规定公开的政务信息，公众可以自由使用，不得对其合法使用设定任何限制；

（四）救济原则，即对于公众要求公开而未予公开的情形，可以通过法定救济途径，保障公众的权利实现；

（五）统一公开原则，即有关政务公开的信息必须由本规则规定的部门统一对外发布，其他任何部门和人员无权对外发布。

第五条 设立局政务公开工作领导小组，统一协调涉及政务公开工作的有关事项。领导小组由局长任组长，各副局长任副组长，并由一名副局长主持具体工作，各处室、各分局负责人为小组成员。

第六条 市局办公室负责政务公开工作的制度建设和具体组织、实施、协调工作，具体职责包括：

（一）负责全局政务公开制度建设；

（二）负责市局电子政务的建设；

（三）制订全局有关政务公开的办事指南、工作制度；

（四）就全局政务信息资源管理向领导小组提供政策建议；

（五）负责本规则规定的应由市局收集、归纳、公布的政务信息及相关资源的管理；

（六）受理并处理申请人提出的与市局职能相关的政务信息公开申请。

政务公开实行“谁主管、谁负责”的原则，各部门主要负责人是本部门政务公开的负责人，负责按照规定提供涉及本部门的政务信息并及时组织更新。

第七条 分局办公室是本单位的政务公开工作负责部门，负责本单位及所辖国土管理所政务公开工作的具体组织、实施、协调工作，具体职责包括：

（一）协助市局政务公开制度建设；

（二）负责分局及所辖国土管理所的政务公开制度建设；

（三）负责分局及所辖国土管理所电子政务的建设；

（四）负责本规则规定的应由分局收集、归纳、公布的政务信息及相关资源的管理；

（五）受理并处理申请人提出的与分局职能相关的政务信息公开申请；

（六）制订分局及所辖国土管理所有关政务公开的办事指南、工作制度；

（七）就分局的政务信息资源管理向领导小组提供政策建议。

国土管理所行政组负责本单位政务公开工作的具体组织、实施，受理国土管理所职能相关的政务信息公开申请，以分局名义作出处理。

第八条 市局政工人事处负责对我局政务公开工作进行监督检查，受理有关政务公开工作的投诉，对不依法履行政务公开义务的部门，按相关规定进行处理。

第二章 政务公开的范围和程度



第九条 确定政务公开的范围，应当遵循除例外情形外，其它政务信息均必须公开的基本原则。

第十条 第九条所称例外情形主要包括：

（一）根据保守国家秘密法被确定为国家秘密的信息；

（二）其他法律、法规、规章明确规定不予公开的信息；

（三）与公众无关的、纯粹的机关内部事务；

（四）企业的商业秘密或者企业以不公开为条件向我局提供的其他信息；

（五）依法受保护的个人隐私，或公开后能够确定特定个人身份的个人信息。但有以下情况之一的除外：

1．法律、法规规定公众可以查阅的个人信息；

2．为保护人的生命、健康或财产，有必要公开的个人信息；

3．与政府机关工作人员履行职务义务相关的个人信息；

4．个人信息的记录对象同意公开的信息。

（六）与行政执法有关，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全的；

（七）与刑事执法有关，公开后会影响犯罪侦查、公诉、审判与执行刑罚，或者影响被告人公开受审判权利的信息；

（八）法律、法规、规章规定免予公开的其他情形。

第十一条 除依第十条规定不予以公开的情形外，下列情形必须在决策制定过程中予以公开，通过适当方式使公众参与到决策过程中，并对决策结果进行公开：

（一）涉及公民、法人和其他组织重大利益的事项；

（二）涉及规范性文件、规划等的制定或编制；

（三）涉及与公众密切相关的或有重大社会影响的重大项目和管理规范等。



第三章 政务公开的方式和适用范围



第十二条 我局的政务公开主要适用以下方式：

（一）听证会、专家论证会、公众评议会；

（二）公布草案征求意见；

（三）政府网站公开；

（四）设立信息公开服务热线；

（五）召开信息发布会；

（六）政务信息电子触摸屏、显示器；

（七）公告；

（八）依申请公开。

第十三条 召开专家论证会、听证会或公众评议会，应当由相关事项的负责人向公众说明决策的依据、理由等。相关部门收集公众意见后，应当进行归纳总结，形成意见向局领导提出建议，并将最终决策结果通过适当渠道向公众反馈。

第十四条 起草规范性文件或编制计划、规划，起草（编制）部门应当在送审前通过网络、报纸等形式向公众征求意见，并应有不少于15日的征求意见期。

征求意见期满，起草（编制）部门应当对公众意见进行整理，对于公众关心的热点话题，应通过多种渠道专门进行解答，并就公众意见向社会进行公开反馈。

第十五条 通过我局网站公开的信息，应当在网站首页创立专门的信息公开目录，分业务设立相应版块，为公众建议提供网上平台，并及时总结整理，向局领导反馈。

第十六条 设立政务信息公开服务热线，通过热线按业务职能对公众的疑问进行相应解答。

第十七条 局办公室应当在发生涉及公众利益的重大事项时，举行信息发布会，通过电视、广播、报纸等途径，对该事项的相关情况予以发布，并对我局决策的依据、理由等向公众进行解释说明。

第十八条 市局、分局应当在办公场所设置政务信息电子触摸屏、显示器等，供公众查阅。

第十九条 对于涉及公民、法人和其他组织利益的事项，按照法律、法规、规章或依照我局文件规定应当进行公告的，相应部门应当按照规定予以公告。

本局各部门认为有必要公告的事项，也可以公告。

公告期内，当事人提出异议的，相关部门在对异议进行审查后，认为异议成立的，应暂缓做出行政决定，认为异议不成立的，驳回异议。

第二十条 对于我局未主动公开的事项，公众申请公开的，除当场能够答复的以外，各级政务公开负责部门应当在接到申请后的10个工作日内予以答复。根据法定理由不能在上述期限内答复的，各级政务公开负责部门应当及时告知申请人并说明理由。

第二十一条 下列情形应当通过内部公告等方式在我局范围内予以公开：

（一）对于我局内部财务收支情况；

（二）工作人员的任免、奖惩及其他人事管理情况；

（三）工作人员福利待遇及生活救济情况；

（四）依照有关规定应当公开的其他事项。

第二十二条 各部门负责人依照本部门职能，对本部门的政务信息进行审查和整理汇总工作，并及时向局办公室提交应当公开的政务信息。

局办公室应当对提交的信息及时整理，报局领导审核，经局领导审核后5个工作日内以适当方式予以公开。

第二十三条 各分局、国土管理所依照职能权限，对本单位的政务信息进行审查和整理汇总，法律、法规、规章规定应当公开的事项中，涉及本辖区的政务信息，各分局、国土管理所可以依照本规则自行公开；对于跨区或全市范围的政务信息，应当依照规定及时报市局办公室，由市局办公室统一对外公开。

第二十四条 对于应当公开的政务信息，各部门必须及时更新，由部门负责人负责审查，必要时可报主管领导审批后，及时向局办公室提交。



第四章 监督救济制度



第二十五条 建立健全政务公开评议制度和责任追究制度。

市局政工人事处应当定期组织对政务公开情况进行评议考核。对不依法履行政务公开义务的，应当及时督促其纠正，并按相关规定进行处理。

第二十六条 对于公众申请公开的政务信息，相关部门在规定期限内不做出答复，也不告知理由，或申请人对答复不满意的，申请人可以向市局政工人事处投诉，市局政工人事处应当根据情况要求相关部门进行答复。

对于按照规定应当公告的政务信息，公告期内当事人提出异议，相关部门予以驳回，当事人不服的，可以向市局政工人事处投诉。

第二十七条 设立政务公开投诉电话，并在我局的办公场所设立政务公开意见箱，接受公众意见和投诉。

对署名投诉经调查核实，在接到投诉后3个月内以书面形式答复投诉人。



第五章 附 则



第二十八条 本规则自发布之日起施行。