劳动人事部 商业部 等


劳动人事部、商业部、国家标准局关于颁发《劳动防护用品产品质量监督检验暂行管理办法》的通知

1982年9月29日，劳动人事部、商业部、国家标准局

为了保护劳动者在生产过程中的安全和健康，加强劳动防护用品生产的管理，提高产品质量，特制定《劳动防护用品产品质量监督检验暂行管理办法》。现发给你们，请认真贯彻执行，并将执行中的情况和问题，随时告诉我们。

附：劳动防护用品产品质量监督检验暂行管理办法
一、根据国务院颁发的《中华人民共和国标准化管理条例》的规定和《国务院批转国家标准总局关于进一步加强产品质量监督检验工作报告》中的有关要求，为了保障劳动者在劳动生产过程中的安全健康，促进生产建设事业的顺利发展，特制定本办法。
二、本管理办法适用于已颁布国家标准的劳动防护用品产品的生产、销售、检验、使用单位。
三、根据需要，劳动人事部和国家标准局共同委托有关科研等单位建立劳动防护用品质量监督检验中心站。各省、市、自治区劳动局和标准局可以根据各自的情况和需要，共同组织建立劳动防护用品质量监督检验站，并报劳动人事部和国家标准局备案。
劳动人事部会同国家标准局根据劳动防护用品生产企业数量和分布状况，负责协调和规划监督检验中心站和监督检验站的业务分工和各自承担的检验范围。
四、劳动防护用品质量监督检验中心站的职责是：
1．向生产劳动防护用品的企业颁发《产品合格证书》和《产品检验证》。各省、市、自治区人民政府已规定颁发新产品鉴定合格证书的产品，可不再颁发《产品合格证》；
2．对领取《产品合格证书》和《产品检验证》的企业进行监督检查，发现产品低于国家标准时，视其具体情况给予批评、警告或通报，必要时可吊销其《产品合格证书》；
3．制订并公布检验实施细则和检验费收费办法，报有关部门批准；
4．及时提出产品质量检验结果；
5．监督检验中心站，负责对监督检验站的技术指导和制定统一的检验操作方法。
五、生产劳动防护用品的企业，必须严格按照国家标准，组织生产。企业生产的产品必须向劳动防护用品检验站申请《产品合格证书》。产品出厂前，应进行自检，并抽取一定比例的产品送交劳动防护用品检验站进行检验，领取《产品检验证》。
六、生产企业送交劳动防护用品检验站的受检产品样品，应由企业所在地区的劳动部门或标准化管理部门进行“封样”。
七、领取《产品合格证书》的企业，应具备以下条件：
1．具有使产品质量长期保持稳定的工艺技术装备和健全的管理制度；
2．设有产品检验机构或专职检验人员。
八、劳动防护用品出厂时，必须取得劳动防护用品检验站发给的《产品检验证》，并有制造日期和产品说明书。
九、商业经销单位收购、销售的劳动防护用品，要符合国家标准，并具有《产品检验证》。
十、使用单位应购置、使用符合国家标准，并具有《产品检验证》的劳动防护用品。
十一、使用单位必须建立劳动防护用品定期检查和失效报废制度。
十二、劳动防护用品的生产、销售、检验、使用单位及有关人员，必须严格贯彻执行本办法。对因违反本办法的有关规定，而造成职工伤亡等严重后果者，要依法追究责任。
十三、各地劳动、标准化管理和商业部门，对执行本办法负责监督检查。
十四、本管理办法自公布之日起施行。
十五、本办法由劳动人事部负责解释。


垦利法院调查影响执行工作因素努力克服“执行难”

陈新利


为找出影响执行工作开展的不利因素，克服影响执行工作开展的各种“顽症”，提高执行工作质量，垦利县法院从本院实际出发，通过召开执行工作作谈会、问卷调查、分析2004年受理的执行案件结案情况等多种方式，积极调查当前影响执行工作开展的因素，努力解决执行难题。2004年1-11月份，垦利县法院受理执行案件724件，执结688件，执结率95%（含中止案件）。在已结案件中，自动履行的占70.6%，经法院采取强制措施后履行的占21.4%，中止案件占8%；自动履行的案件中，调解方式结案的案件占85.6%，判决方式结案的案件仅有14.4%，且执行周期较长，执行难度大。在执行过程中，还有部分案件在执行中受到阻挠，甚至受到不法分子的恶意攻击。这充分说明，当前执行工作环境仍没有得到明显的改善，“执行难”仍是困扰执行工作的重大问题。
影响执行工作开展的因素主要表现在以下方面：一是被执行人法制观念淡薄，特别是拖欠银行等国有企业的案件，有的被执行人认为拖欠国家的无所谓，甚至既使有履行能力也想方设法不归还。二是法院执行人员整体素质有待提高。执行队伍素质参差不齐，有的业务不熟，缺乏必要的法律知识，导致有的案件不能顺利执行。三是部分被执行人在审理时表面接受调解，目的是拖延时间。当进入执行程序后逃逸，致使案件难以执结。四是审判与执行工作衔接不好。有的审判人员在审理案件中，过分注重调解，久调不判，在审理过程中不依法采取保全措施，错过执行机会，使当事人乘机转移可供执行财产；有的审判人员审判中说理不够，导致被执行人不服判，在执行阶段抗拒执行。五是负有协助义务的单位不配合，有的甚至与被执行人串通一气，为其通风报信转移财产或提供不真实的帐号或金额等等。六是个别企业经营不善，确无偿还能力，而有的有履行能力的企业效仿，甚至转移财产，阻碍执行。
克服当前执行工作中的不利因素,垦利县法院认为要从以下方面做起：一是加大宣传力度，采取多种渠道、多种形式、多种措施开展社会普法教育活动，提高广大人民群众遵法、守法意识。二是提高执行队伍素质。对不适应执行工作的要坚决调离，采取加强培训、严格考核、选拔素质高、责任心强的人员进入执行队伍等方式，提高执行队伍素质。三是用足用好法律。严格按照最高人民法院《关于人民法院执行工作若干问题的规定（试行）》、《关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》，大胆、合法、恰当地使用强制措施。对无视法律尊严，有履行能力而对抗执行的当事人、不履行协助义务的单位、个人依法采取强制措施，触犯刑律的，依法追究刑事责任。四是抓好审判与执行工作的衔接。切实提高对执行工作重要性的认识，坚决克服“重审轻执”的错误思想观念；加大调解力度，从受理到结案使调解工作贯穿始终，努力提高调解结案率；对在审判环节不依法办事，耽误执行条件的追究其责任；对诉讼当事人加强法制教育，以娴熟的法律业务令当事人服判息诉。五是严格规范执行工作。执行人员要严格遵守执行纪律，依法执行，文明执行；采取“执裁分立”、轮换执行等多种形式，强化执行工作的监督制约机制，防止“执行乱”和“乱执行”事件的发生；对确无履行能力的案件，依法应中止的中止，终结的终结，防止执行成本不当增加。六是积极争取党委、人大的领导、监督、支持,有重大难以解决的问题向党委汇报，主动接受人大监督，努力为执行工作创造良好的环境条件。

作者：陈新利
邮编：259500
单位：山东省垦利县法院