国家广播电影电视总局


国家广播电影电视总局关于进一步加强电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目管理的通知


各省、自治区、直辖市广播影视局（厅），新疆生产建设兵团广播电视局，中央三台：
　　为进一步加强对电话和手机短信参与有奖竞猜类广播电视节目的管理，优化播出秩序，净化荧屏声频，根据《广播电视管理条例》和《关于印发〈群众参与的广播电视直播节目管理暂行办法〉的通知》、《关于切实加强手机参与和有奖竞猜类广播电视节目管理的紧急通知》等文件精神，现将有关要求通知如下：　

　　一、各级广播电视管理部门和广播电视播出机构，必须高度重视加强电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目的管理工作，时刻牢记广播电视是党和人民的喉舌，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和阵地意识，将电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，纳入群众参与的广播电视直播节目的管理，切实采取措施，加强管理，把好关口，牢牢把握正确的舆论导向。　

　　二、电话和手机短信参与的有奖竞猜类广播电视节目包括：以奖品或奖金等各种奖励手段吸引听众、观众通过电话和手机短信，参与节目、参与评选、竞猜问题、抽选幸运听众、观众等广播电视节目或栏目；在一定范围内随机抽取电话和手机号码作为幸运听众、观众，并给予奖品或奖金的广播电视节目或栏目；广播、电视机构播出的以有奖竞猜活动为内容的广告；各广播电视播出机构所属网站设立的有奖竞猜板块及作为节目外延的互联网平台等。　

　　三、电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，要符合社会主义精神文明建设和思想道德建设的要求，导向正确，内容健康，遵守社会公德和职业道德；要有利于帮助人民群众树立正确的世界观、人生观、价值观，有利于在全社会形成良好的道德风尚。　

　　四、广播电视新闻和新闻类节目（含访谈类节目），一律不得开设电话和手机短信参与的有奖竞猜节目。　

　　五、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，须出自节目自身内容需要，须与节目整体风格一致，不得随意编造，不得含有虚假不实内容。　

　　六、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，应当维护国家尊严、荣誉和利益，弘扬我国优良传统文化，不得含有危害国家统一、主权和领土完整的内容。　

　　七、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，不得涉及政治性、敏感性内容。要慎重把握民族、宗教等敏感问题。不得含有煽动民族分裂、亵渎民族风俗习惯、伤害民族感情的内容。　

　　八、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，必须尊重人格尊严和公民的合法权益。不得围绕灾难事件、伤亡事件等负面信息内容设置竞猜题目。　

　　九、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，必须尊重妇女、儿童、老人和残疾人，不得含有侮辱、歧视、调侃妇女、儿童、老人、残疾人等内容。　

　　十、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，要维护健康文明的社会风尚，不得含有格调不高、内容不雅、庸俗无聊的内容。必须杜绝色情、淫秽、性暗示和含有暴力、血腥、凶杀、有教唆犯罪之嫌的内容。法制类节目和涉案、恐怖、凶杀类影视剧，不得竞猜案件细节、侦破手段、恐怖内容等；不得涉及迷信、邪教、伪科学的内容，不得含有解析姓名、出生日期，测算命运等迷信无聊内容；不得含有赌博及酒精、麻醉品和烟草消费等内容，不得宣扬摆阔、奢侈浪费等行为。　

　　十一、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，不得影响正常节目的播出。竞猜题目设置要体现科学性、知识性、益智性，不能单纯以赢利为目的。　

　　十二、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，不得以高额奖品和奖金迎合或诱发听众、观众的投机、博彩心理。一般节目单个竞猜奖项的奖品、奖金价值总额不得超过一万元。　

　　十三、广播电视少儿节目设置电话和手机短信参与的有奖竞猜活动，以及现场举办的益智竞赛类少儿节目，要注意正确引导，防止刺激少年儿童的投机心理，影响少年儿童正常的学习生活以及正确人生观、世界观、价值观的树立。其奖品不得采用现金形式，奖品价值不得高于其他节目奖品价值，奖品用途应与少儿学习和生活密切相关。　

　　十四、必须严格控制电话和手机短信参与竞猜内容的播出次数。含有电话和手机短信参与有奖竞猜内容的广播电视节目，30分钟以下的节目（含30分钟），有奖竞猜内容的广播或字幕只能播放1次，每次播出时间电视不得超过15秒，广播不得超过20秒；30分钟以上60分钟以下的节目，有奖竞猜内容的广播或字幕可以出现2次，每次播出时间电视不得超过15秒，广播不得超过20秒；60分钟（含60分钟）以上节目，每超出20分钟，可出现一次有奖竞猜内容的广播或字幕，但总次数最多不能超过5次，每次播出时间电视不得超过15秒，广播不得超过20秒。　
　　电视剧只能在播完一集之后，播出一次电话和手机短信参与的有奖竞猜内容，每次播出时长不得超过20秒。　

　　十五、广播电视播出机构开设的各类节目、栏目，不得以赈灾、募捐等公益名义开设电话和手机短信参与的有奖竞猜活动。　

　　十六、有奖竞猜类节目在介绍相关奖品时，不能对商品作除名称、商标展示播出之外的其他任何形式宣传。题目设置由广播电视播出机构决定，而非赞助企业决定。　

　　十七、广播电视播出机构开设电话和手机短信参与的有奖竞猜类节目，要向听众、观众说明参与方式、参与程序、资费标准、资费收取方式，表述不得产生歧义。　

　　十八、开设电话和手机短信参与有奖竞猜类节目要按程序报批，开设这类节目的广播电视播出机构，负有电话和手机短信的选择、编辑、审查和播出责任。　

　　十九、各级广播电视播出机构要建立健全各项管理制度，严格把关。县级以上广播电视行政管理部门，应当建立对广播电视机构开设电话和手机短信参与有奖竞猜类节目的监听监看制度和受理公众投诉制度，及时发现和处理有关问题。　
　　各省级广播电视管理部门和中央三台，要按照通知要求对所属广播电视机构进行检查清理，并将情况上报广电总局总编室。

2005年4月26日


湖北省人大常委会


湖北省人民代表大会常务委员会关于修改《湖北省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》的决定


（2003年4月2日湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议通过 2003年4月2日湖北省人民代表大会常务委员会公告第32号公布）



湖北省第十届人民代表大会常务委员会第二次会议决定对《湖北省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》作如下修改：

一、第二条关于“上级国家机关”的表述修改为：“上级国家机关（指湖北省和辖有自治县的市的国家机关，下同）。”

二、第三条第二款修改为：“上级国家机关的决定、决议、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情况的，自治机关可以报经该上级国家机关批准，变通执行或者停止执行。对于自治机关的报告，上级国家机关从收到之日起应当在六十日以内作出答复。”

增加一款作为第三款：“上级国家机关隶属的在民族自治地方的企业、事业单位，应当尊重当地自治机关的自治权，遵守当地自治条例、单行条例，接受当地自治机关的监督。”

三、第四条修改为：“民族自治地方的自治机关要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，根据国家的有关规定，制定经济建设和社会发展计划，自主地安排和管理地方性的经济建设和社会发展事业。

上级国家机关在制定国民经济和社会发展计划时，应当照顾民族自治地方的特点和需要，扶持民族自治地方合理开发利用资源、加强基础设施和小城镇建设以及技术改造，优化产业结构，保护生态环境，增强民族自治地方自我发展能力，实现可持续发展。

上级国家机关根据统一规划和市场需求，依法优先合理安排对民族自治地方发展具有重大作用的基础设施及其他重大建设项目；对国家在民族自治地方安排的建设项目、投资和贷款比重以及减少或者免除民族自治地方自行出资的配套资金等方面给予照顾，并帮助民族自治地方争取国家扶持。”

四、第五条修改为：“上级国家机关及有关部门在民族自治地方开发资源、进行建设时，对输出自然资源的民族自治地方给予一定的利益补偿。民族自治地方财政因此而增加的收入，作为民族自治地方经济建设和社会发展的自有资金留用，不得抵减上级补贴。”

五、第六条第二款修改为：“上级国家机关应当组织、支持和鼓励所属部门、经济发达地区和企业、事业单位对口支援民族自治地方，开展经济技术协作，帮助和促进民族自治地方的经济和社会发展。”

六、第八条修改为：“民族自治地方应当保护森林资源，发展林业，保持生态平衡。上级国家机关应当逐步加大对民族自治地方林业项目的投资，扶持建立林、果、土特产品基地。从民族自治地方提取的育林基金、林业保护建设费等，应当通过林业建设项目安排给民族自治地方发展林业。对民族自治地方实施的退耕还林、天然林保护等工程，应当按规定落实工程建设资金、补贴经费和退耕还林补助。”

七、第十条第二款修改为：“上级国家机关应当帮助民族自治地方发展小水电。在民族自治地方兴建的水电站按照国家和省有关规定返还库区维护基金，收取的水资源费，对民族自治地方的返还比例高于其他地区。安排农村改水补助经费和城镇自来水工程建设资金时，应当对民族自治地方予以照顾，逐步实现城镇普及自来水；民族自治地方小水电建设资金自筹有困难的，要予以必要的扶持。适当增加小水电建设的低息贷款指标和延长还贷期限。鼓励农村集体经济组织和个人投资按照统一规划兴办小水电。”

增加一款作为第三款：“上级国家机关帮助民族自治地方发展农村沼气和农村改水项目，并在资金、技术等方面予以扶持，逐步减少农村使用薪材燃料的数量，解决农村人口及牲畜饮水问题。”

八、第十一条修改为：“上级国家机关应当帮助民族自治地方发展交通运输业。对民族自治地方干线公路、县乡公路的建设和改造以及航道、航空设施建设，在项目和资金上予以重点扶持。民族自治地方可以根据本地实际制定发展乡村公路的具体措施。”

九、第十二条修改为：“上级有关部门应当扶持民族自治地方加速邮电通讯网络和信息化工程建设，并在资金、设备、人才等方面予以照顾。”

十、第十三条第一款修改为：“上级国家机关应当扶持、引导民族自治地方因地制宜地发展中小企业、民营经济和少数民族特需产品的企业，并在投资、金融和税收方面给予照顾。”

第十三条增加一款作为第二款：“对民族自治地方的烟草种植和烟草制品生产予以扶持，促其增加科技含量，提高经济效益。”

十一、增加一条作为第十四条：“上级国家机关应当将民族自治地方的旅游业纳入旅游总体规划，扶持民族自治地方合理开发和利用自然、人文等旅游资源，加强旅游景点及其配套设施建设，发展旅游业。”

十二、第十四条改为十五条，第一、二款合并修改为：“民族自治地方有管理本级财政的自治权，并享受国家财政优惠政策。上级财政应当逐步加大对民族自治地方财政转移支付的力度。通过一般性财政转移支付、专项财政转移支付、民族优惠政策财政转移支付以及国家确定的其他方式，增加对民族自治地方的资金投入。省财政对民族自治地方的转移支付和定额补贴在保持一定总量的基础上逐步增加，对民族自治地方上划增值税、消费税等共享收入增长系数中央返还部分，全额留给民族自治地方统筹安排使用。”

增加一款作为第四款：“国家安排的用于民族自治地方的不发达地区发展资金和其他专项资金，规定由上级国家机关安排配套资金的，有关上级国家机关应当落实。省财政和辖有民族自治地方的市的财政安排的民族工作事业费，根据财政收入的增长逐步增加，主要用于民族自治地方和其他方面的民族工作。”

十三、第十五条改为第十六条，修改为：“民族自治地方的自治机关可以根据国家和省有关规定，并结合本地实际，制定税收征收具体办法。对属于地方财政收入的部分税收项目需要实行减税或者免税的，报省人民政府批准。

对民族自治地方的公路、铁路及民航建设耕地占用税和企业所得税，凡符合国家对西部开发实行税收优惠照顾条件的，应当按规定予以减免。”

十四、第十七条改为第十八条，修改为：“上级国家机关根据国家民族贸易优惠政策，对民族自治地方的民族贸易和民族用品定点生产企业从投资、金融、税收等方面给予扶持。”

增加一款作为第二款：“上级国家机关扶持民族自治地方建设物资集散中心和农副产品、矿产品、民族工业用品贸易中心，促进民族贸易的发展。”

十五、第十八条改为第十九条，修改为：“民族自治地方依照国家有关规定，多形式地开展对外贸易，并在对外贸易活动中享受国家的优惠政策。

上级国家机关应当扩大民族自治地方对外贸易经营的自主权，扶持民族自治地方发展适合市场需求和有地方优势的产品，并落实民族自治地方对外经济贸易中的优惠政策。”

十六、增加一条作为第二十条：“民族自治地方应当采取多种形式扩大劳动就业，发展社会保障事业，完善社会保障体系。上级国家机关对民族自治地方的社会保障事业给予扶持。在分配国家和省财政对社会保障方面的补助经费时，对民族自治地方予以照顾。”

十七、第二十一条改为第二十三条，修改为：“民族自治地方的自治机关录用工作人员时，对实行区域自治的民族和其他少数民族的人员应当给予适当照顾。

上级国家机关帮助民族自治地方的自治机关制定人才优惠政策，稳定和引进各类专门人才，建立人才市场，开发人才资源。”

十八、第二十二条改为第二十四条，第一款修改为：“上级国家机关扶持民族自治地方发展民族教育事业，普及九年义务教育，扫除青壮年文盲，办好民族高等学校和中等专业学校，发展普通高级中学教育、职业教育和成人教育，创造条件逐步在民族自治地方中小学推广信息技术教育，加快教育信息化建设。”

第二款修改为：“上级国家机关和民族自治地方的各级政府应当重视民族自治地方的智力投资，每年教育经费的增长应当高于财政经常性收入的增长，并使在校学生人数的平均教育费用逐年有所增加。上级国家机关用于民族自治地方教育的基本建设投资比例应当高于其他地区。”

增加一款作为第四款：“省、辖有自治县的市和民族自治地方应当安排少数民族义务教育助学金，用于家庭经济特别困难学生的补助，确保其完成学业。”

十九、第二十三条改为第二十五条，修改为：“高等学校、中等专业学校、技工学校在招生时，应当按照国家和省里的规定，对民族自治地方的考生，通过降分录取等形式适当放宽录取标准和条件。扩大民族自治地方定向招生的比例，并积极创造条件，开办民族班和公寓走读班。”

二十、第二十五条改为第二十七条，将该条中的“艺术人才修改为“文艺人才”；增加一款作为第二款：“上级国家机关对民族自治地方的民族历史文化遗产保护、文化研究机构、文化艺术团体、体育队伍和传统文化体育活动予以扶持，并设立民族文化事业补助费，纳入每年的财政预算。”

二十一、第二十六条改为第二十八条，修改为：“上级国家机关支持、帮助民族自治地方发展医药卫生事业和农村合作医疗，逐步建立适合民族自治地方特点的医疗保障体系，加强医药卫生专业人员的教育和培训，重视发展民族传统医药和开展群众性卫生活动，切实解决缺医少药的问题，加强妇幼保健和地方病的防治工作，提高各民族人民的健康水平。

省设立民族医疗减免费，用于补助少数民族特困群众的医疗费。”

二十二、第二十七条改为第二十九条，修改为：“民族自治地方的自治机关根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和省有关规定，结合本地方的实际情况，制定人口与计划生育的具体规定。”

二十三、增加一条作为第三十一条：“上级国家机关和民族自治地方的自治机关应当保障本地方内各民族都享有平等权利。教育各民族干部和群众尊重其他民族使用的语言文字及其风俗习惯和宗教信仰。

民族自治地方的自治机关要照顾散居在本地方的其他少数民族的特点和需要，在处理涉及本地方各民族特殊问题的时候，必须与他们的代表充分协商，尊重他们的意见。”

二十四、删除原第三十一条。

本决定自公布之日起施行。

《湖北省实施〈中华人民共和国民族区域自治法〉的若干规定》根据本决定作相应的修改并对条款顺序作相应的调整，重新公布。