中共黑龙江省委


中共黑龙江省委关于印发《实行党政领导干部差额选任制暂行办法》的通知

　
各市（地）、县（市）委，省委各部委，省直各党组（党委）：

　 现将《实行党政领导干部差额选任制暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　 中共黑龙江省委

　 2003年8月9日 　 　

　 为深入贯彻党的十六大精神，落实省委关于加强党风廉政建设和工作作风建设的要求，进一步深化干部制度改革，推进干部工作的科学化、民主化、制度化，依据《党政领导干部选拔任用工作条例》，结合我省实际，制定本办法。

　 第一条 差额选任制度

　 党政领导干部差额选任制度，是指在提任党政领导干部或者平级选任重要岗位党政领导干部的各个环节都提出多于拟任职务的人数。

　 第二条 差额民主推荐

　 民主推荐领导干部人选均要按照不低于拟任职务1：2的比例进行推荐。

　 领导班子换届时，民主推荐领导干部人选的差额比例，按照有关规定确定。

　 民主推荐的具体办法按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定执行。

　 第三条 差额考察

　 组织部门在民主推荐的基础上，召开部长办公会，按照不低于拟任职务1：2的比例，研究提出考察人选，报党委分管干部工作的领导同志和主要领导同志同意后，组织对考察人选进行考察。

　 第四条 差额酝酿

　 组织部门在听取考察组汇报的基础上，按照拟任职务1：2的比例研究提出干部任用的酝酿方案，经党委分管干部工作的领导同志和主要领导同志原则同意后，按规定范围征求有关方面的意见。

　 综合各方面意见后，召开书记办公会进行集中酝酿。

　 由组织部门向书记办公会汇报差额推荐、差额考察、差额酝酿情况，经过集中酝酿后，形成提请党委常委会讨论决定的差额人选意见。

　 第五条 差额表决

　 党委常委会听取组织部门关于差额人选情况的汇报。组织部门汇报同一岗位多名人选时，以姓氏笔画排列。在充分讨论的基础上，对差额人选进行无记名投票表决。

　 如果经过差额推荐、差额考察、差额酝酿后，只有一名成熟人选，也可进行等额表决。

　 表决结果应当场宣布。

　 第六条 纪律和监督

　 严禁在干部差额选任过程中进行串联、拉推荐票或者选票等非组织活动。

　 对违反规定作出的干部任免决定，由上级党委或者组织部门按照干部管理权限予以纠正，并对主要责任人及其他直接责任人作出组织处理或纪律处分。

　 第七条 本办法在全省范围内逐步实施。县（市、区）自本办法发布之日起实施；有条件的市（地）可在本办法发布后择日实施；暂不具备条件的市（地）要认真做好准备，明年开始实施；总结经验后，在全省实施。

　 第八条 本办法由省委组织部负责解释。


湖北省宜昌市人民政府


宜昌市旅游监察办法
宜昌市人民政府令第119号
《宜昌市旅游监察办法》已经2004年10月9日市人民政府第34次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年12月1日起施行。
市长 郭有明

二00四年十月十六日
宜昌市旅游监察办法



第一条 为加强旅游行业管理，规范旅游市场秩序，维护旅游者和旅游经营者的的合法权益，促进旅游业健康发展，根据《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》、《湖北省旅游管理条例》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内实施旅游监察活动，适用本办法。

本办法所称旅游监察，是指旅游行政管理部门依法对旅游经营者的经营行为和旅游综合服务质量进行监督检查的活动。

第三条 本市及各县市区旅游行政管理部门负责本行政区域的旅游监察工作。

公安、工商行政管理、质量技术监督、物价、交通、民族宗教、卫生、文化、规划、建设、国土资源等部门，应当依照法定职责，协同做好旅游监察工作。

第四条 旅游行政管理部门依法履行下列监察职责：

（一）宣传贯彻有关旅游的法律、法规、规章；

（二）依法检查、处理违反有关旅游法律、法规、规章的行为；

（三）受理旅游者的投诉和举报，并进行调查和处理。

第五条 对下列非法经营旅行社业务的，旅游行政管理部门应当依法予以查处：

（一）无证经营旅行社业务或非法经营出境旅游业务的；

（二）超范围经营旅行社业务的；

（三）非法转让或以挂靠承包名义变相转让旅行社经营权的。

第六条 对下列非法从事导游活动的，旅游行政管理部门应当依法予以查处：

（一）无合法证件和无正当手续从事导游活动的；

（二）伪造、变造、买卖和借用导游证的；

（三）无旅行社委派私自带团的；

（四）擅自增减旅游项目，索要小费，借导游服务之名从事色情活动“陪游”、“伴游”等非法活动的。

第七条 对下列违反旅游业务规则、扰乱旅游市场秩序的，旅游行政管理部门应当会同公安、工商行政管理、交通、质量技术监督等部门予以查处：

（一）无照、超范围经营的；

（二）欺行霸市、强买强卖的；

（三）从事不正当竞争的；

（四）以虚假广告招徕游客；

（五）制售假冒伪劣旅游商品、质量欺诈的；

（六）私授私收回扣的；

（七）非法从事旅游客运的；

（八）其他违反旅游业务经营规则、扰乱市场秩序的。

第八条 对违规开发建设旅游景点项目的，旅游行政管理部门应当会同规划、建设、国土资源等部门予以查处。

第九条 旅游监察人员必须经过培训考核，取得行政执法证后，方可从事旅游监察工作。

第十条 旅游监察人员进行检查时，不得少于两人。检查前应主动出示执法证件；未出示执法证件的，旅游经营者有权拒绝检查。

第十一条 旅游监察人员执行公务时，可以检查旅游经营、服务场所，查阅、复制相关的材料，询问当事人并制作笔录。

旅游监察人员不得泄露旅游经营者的商业秘密。

第十二条 旅游经营者和从业人员应当自觉接受、协助旅游监察人员监督检查，不得拒绝或非法阻挠其执行公务。

第十三条 旅游行政管理部门在必要时可以发出《旅游监察询问通知书》，接到通知书的旅游经营者和从业人员应当按照要求作出书面答复。

第十四条 旅游行政管理部门受理旅游者投诉后，应当在60日内处理并予以答复，特殊情况不得超过90日。不属于本部门职责范围内的，应当在２日内移送有权处理的部门并告知投诉人；有权处理的部门应当在规定时间内处理并答复投诉人。

第十五条 对旅游经营服务中的违法行为，旅游行政管理部门部门依照《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》和《湖北省旅游管理条例》的有关规定实施处罚；违反其他法律、法规、规章的，由有权部门依法查处。

　　对旅游经营者违法行为实施行政处罚，应严格按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定进行。

第十六条 旅游行政管理部门应当公开其执法依据、范围和程序，建立健全执法责任制和过错追究制，自觉接受旅游经营者和社会的监督。

第十七条 旅游监察工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或行政监察部门依法依纪给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。

第十八条 当事人对旅游行政管理等有关部门的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。

第十九条 本办法自２００４年12月1日起施行。