海南省人民政府


海南省散装水泥管理办法
海南省人民政府


《海南省散装水泥管理办法》已经1999年12月6日海南省人民政府第52次常务会议通过，现予发布，自2000年1月1日起施行。


第一条 为加快发展我省散装水泥，提高水泥散装率，节约社会资源，减少环境污染，建设生态省，提高社会效益和经济效益，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内生产、销售、使用水泥的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 各级政府应当加强对散装水泥工作的组织领导，将发展散装水泥纳入本地区经济发展规划和年度计划。
各级工业、建设、财政、计划、交通、公安、审计、环境保护、质量技术监督部门应当按各自的职责，做好发展散装水泥的工作。
第四条 省质量技术监督部门会同省散装水泥行业主管部门负责全省散装水泥的质量管理和监督。
第五条 扩建或改建的水泥生产企业，应当按旋窑生产线散装设施能力50％以上，立窑生产线散装设施能力20％以上的标准进行同步设计和同步建设。
新建水泥生产企业（含新建生产线）的散装水泥设施能力必须达到70％以上。
设计标准未达到上述规定要求的，有关部门不得批准建设。
第六条 省重点工程项目应当优先选用经质量认证的散装水泥。
水泥使用量在500吨以上的建设工程使用散装水泥比例不得低于60％。
城市建设使用商品混凝土按国家有关规定执行。
第七条 根据国家有关规定，散装水泥专项资金（以下简称专项资金）按下列标准征收：
（一）水泥生产企业每销售1吨袋装水泥缴纳2元；
（二）水泥使用量在50吨以上的建设工程，建设单位或个人每使用1吨袋装水泥缴纳3元。
第八条 外埠进入的袋装水泥，凡未在其产地缴纳专项资金的，按每吨2元标准补征。
第九条 省内水泥生产企业、水泥预制品企业、混凝土搅拌站和外埠进入的袋装水泥缴纳的专项资金由省散装水泥行业主管部门征收。
第十条 建设单位或个人缴纳的专项资金按属地管理原则，由建设工程所在地的市、县、自治县政府散装水泥行业主管部门按工程进度征收（包工包料的工程由建设单位代缴）。
第十一条 征收专项资金时，必须使用省财政主管部门统一印制的专用票据。
第十二条 按规定征收的专项资金，纳入同级财政预算，由同级财政统一管理和使用。
第十三条 水泥生产企业缴纳的专项资金在管理费用中列支；建设单位或个人缴纳的专项资金计入建安工程成本。
第十四条 专项资金属于政府性基金，必须专款专用，年末结余可转下年度使用。其使用范围为：
（一）新建、改建、扩建专用设施，购置和维修专用设备；
（二）散装水泥建设项目贷款的贴息；
（三）散装水泥的科研与新技术开发、推广；
（四）代征业务费开支；
（五）散装水泥管理工作经费。
以上各项开支由财政部门根据国家有关规定和我省的实际核定。
第十五条 专项资金实行预决算审批制度。各级散装水泥行业主管部门应当于每年11月底前，编制下一年度专项资金收支预算，报财政部门审批。年度终了3个月内，应当编制上年度专项资金收支决算，报财政部门审批，并接受审计部门的审计监督。
第十六条 专项资金用于散装水泥设施、设备建设或改造项目的，按下列程序办理：
（一）由使用单位提出书面申请及项目可行性报告；
（二）由散装水泥行业主管部门对项目可行性进行审查，并报财政部门审批；
（三）财政部门根据项目预算拨付资金。
第十七条 省散装水泥行业主管部门对扩建、改建、新建水泥生产企业（含生产线）的散装设施能力和省重点工程项目建设施工使用散装水泥实行监督管理。
对违反本办法第五条规定的水泥生产企业，处以1万元以上2万元以下罚款。
对水泥用量在500吨以上的建设工程，建设单位或个人未按规定比例使用散装水泥的，每少用1吨处以1元罚款，但罚款总额不得超过3万元。
第十八条 不按规定缴纳专项资金的，由散装水泥行业主管部门责令其限期补缴。对逾期拒不缴纳的，除如数追缴外，并处以应当缴纳数额10％以内的罚款，但罚款总额不得超过3万元。
第十九条 被处罚单位可以依照法律规定申请行政复议或提起行政诉讼，在规定期限内，受处罚单位既不申请行政复议，又不提起行政诉讼而拒不履行处罚决定的，由处罚机关申请人民法院强制执行。
第二十条 散装水泥行业主管部门执法人员有徇私舞弊行为的，视情节轻重按人事管理权限，由散装水泥行业主管部门或监察部门给予警告直至开除的处分。
截留、挤占、挪用专项资金的，由财政、审计或监察部门依照有关法律、法规、规章的规定，予以查处；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 本办法的具体应用问题由省散装水泥行业主管部门负责解释。
第二十二条 本办法自2000年1月1日起施行。



1999年12月29日
农业部办公厅


农业部办公厅关于开展2011年农业综合开发农业部专项项目省级验收工作的通知

农办计[2011]13号


　　根据《国家农业综合开发部门项目管理办法》（国农办[2005]30号）要求及2011年国家农业综合开发工作有关安排，国家农业综合开发办公室将于下半年对我部农业综合开发项目进行综合检查。为做好迎接综合检查的各项准备工作，请各地抓紧进行项目省级验收，现将有关具体事宜通知如下：

　　一、验收范围与依据

　　验收范围：2009年我部立项下达的农业综合开发良种繁育专项项目和优势特色种养示范专项项目，即良种繁育及加工基地项目、原原种扩繁基地项目、脱毒马铃薯良种繁育基地项目、牧草种子繁育基地项目、园艺类良种繁育及示范基地项目、畜禽良种繁育项目、水产品苗种繁育及养殖基地项目、秸秆养畜项目。

　　验收依据：国家有关农业综合开发的各项规章办法、财务制度，各类项目计划、批复及调整备案文件。

　　二、验收内容

　　（一）项目前期工作情况。包括项目申报文件、项目可行性研究报告、项目初步设计或实施方案、项目年度实施计划等。

　　（二）项目计划完成情况。包括下达的各类项目计划任务完成情况、建设内容是否与下达计划及初步设计内容相符、项目进度及项目工程建设质量情况等。

　　（三）项目资金使用管理情况。包括各级财政资金和自筹资金到位、拨付与使用情况，项目资金实行专款专用、专账核算、专人管理情况以及农业综合开发各项财务制度执行情况等。

　　（四）项目管理运行机制情况。包括项目管理制度建设、管护措施落实、项目档案管理（重点核查相关会计资料、招投标文件、工程合同、预决算报告、审计报告等）、项目产权登记或移交、项目法人责任制、资金项目公示制、招标投标制、合同制和工程监理制执行情况等。

　　（五）项目实现效益情况。包括项目建成后的各种经济、社会和生态效益，重点检查项目单位盈利情况、项目的示范带动作用及促进农民增收情况等。

　　（六）以往项目检查中发现问题的整改情况。

　　三、验收组织

　　项目验收实行自下而上，分级负责。基层农口部门和项目实施单位应做好项目竣工验收前的准备工作，由省级项目主管单位进行验收，在省级自验的基础上，我部将根据情况对重点项目进行抽验。省级农业主管部门对项目自验结果负责，我部对重点项目抽验结果负责。项目验收应吸收地方财政部门参与。

　　四、有关要求

　　（一）各地要高度重视项目验收工作，加强对验收工作的组织领导，切实负起责任。要按照农业综合开发部门项目管理的有关要求，深入现场，对照下达的计划及初步设计内容，认真逐项检查，确保验收工作不走过场，不留死角，收到实效。对验收中发现的问题，要深刻分析原因，提出改进的意见和建议，并督促项目建设单位立即进行整改。

　　（二）请迅速开展自验工作，并于6月15日之前将自验报告(包括检查验收工作的组织和安排、每个项目的实施情况、存在的问题及整改措施、好的经验与做法、工作建议等)及相关表格（详见附件）以正式文件报发展计划司1份、相关业务司局2份，同时通过农业部农发项目管理系统（www.nf.agri.gov.cn）发送电子文档。未能按时完成省级验收工作的项目须说明原因。

　　五、联系人及电话

　　联系人：发展计划司资源区划与开发处宋杨罗旭

　　电话：010—59191826、59192529

　　传真：010—59192569

　　电子信箱：jhskfch@agri.gov.cn

　　二〇一一年二月十五日


附件：
2011年农办计[2011]13号2月28日上午制作.CEB
http://www.moa.gov.cn/govpublic/FZJHS/201103/P020110324327682577617.ceb