国家林业局


国家林业局关于加强鳄类管理的通知

　

林护发〔2001〕215号

各省、自治区、直辖市林业（农林）厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局：

鳄类（含鳄目所有种）是保护价值、经济价值较高的陆生野生动物，其所有种类均已列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录，规范鳄类的驯养繁殖、经营利用和进出口的管理，是我国保护野生鳄类种群应履行的国际义务。近年来，鳄类的进口和养殖数量不断扩大，但由于缺乏长远规划，鳄类的养殖发展极不平衡，在鳄类的保护管理和开发利用等方面出现了许多问题：部分地区盲目投资、低水平重并建设的现象非常严重；违反《野生动物保护法》和《濒危野生动植物种国际贸易公约》等有关规定，未经批准擅自建立鳄类养殖场，无证进口和倒卖种用鳄类的现象时有发生；没有形成规模化和集约化养殖，且很多鳄类养殖场条件简陋，养殖和疫病防治等技术条件落后。为规范鳄类的驯养繁殖和经营利用活动，加强进出口管理，特通知如下：

一、明确保护级别，完善管理制度。凡属非原产我国的鳄类资源，一律按国家一级保护陆生野生动物进行管理。对免税进口的鳄类，禁止进行出售、交换、转让、出租和展览等活动。

二、全面调查鳄类养殖现状，开展清理整顿。各省林业行政主管部门要在对本地区鳄类养殖单位、鳄类存栏总数、种用鳄类数量和鳄类产品经营单位进行一次全面清理整顿。对已取得《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证》（以下简称《许可证》）的养殖单位依照《国家重点保护野生动物驯养繁殖许可证管理办法》（以下简称《办法》）进行年检，对不符合规定的，责令其限期整改；在规定的限期内仍未能达到要求的，取消其驯养繁殖资格。对走私进口或未取得省级林业行政主管部门核发的《许可证》的，坚决予以取缔，并按《办法》规定进行处理。清理整顿结果请于10月30日前报我局。

三、严格鳄类的经营利用和进口计划管理。各省级林业行政主管部门要根据本地实际情况，制定鳄类年度利用和进口计划，于每年10月30日前报国家林业局进行汇总，经综合平衡后下达。省级林业行政主管部门和濒危物种进出口管理机构社国家林业局下达的计划内核发《许可证》或《允许进出口证明书》。

四、加强监管手段，实行标记管理。为加强监管力度，对在我国境内养殖的鳄类活体将实行标记管理，各省级林业行政主管部门要认真组织实施本辖区范围内的标记工作。我局委托全国野生动植物研究与发展中心（设在中国林科院）负责标记工作的技术咨询和服务。标记所用的标签（或标卡、芯片）由国家林业局统一安排制作。

五、完善管理制度，加强指导和监督。各级林业行政主管部门要加强对鳄类养殖、经营利用和进出口活动的行业指导，建立健全鳄类管理制度，切实加强监管力度，保证我国鳄类养殖业的健康发展。

以上，请遵照执行。


2001年6月4日
安徽省人民政府 省林业厅 等


安徽省育林基金、更改资金征收、使用、管理办法
省人民政府 省林业厅 省财政厅



第一条 为了加强我省育林基金、更改资金（以下简称“林业两金”）的征收、使用和管理，促进林业生产的发展，根据《安徽省实施＜森林法＞办法》、《安徽省林业基金管理办法》和国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条 “林业两金”是国家为保护和扩大森林资源，从林业生产收入中提取或征收的用于发展林业生产的专项资金。
第三条 “林业两金”由县级林业主管部门及其授权的单位负责征收，并按本办法的规定进行使用和管理，严禁任何单位和个人截留或挪用。
第四条 凡经营消耗森林资源产品的单位和个人，均须按规定的范围和标准缴纳或提取“林业两金”。消耗森林资源的产品有：
（一）木材：原木、原条、各种用途的小材小料和旧房料；
（二）竹材、毛竹、篙竹、元竹、淡竹、杂竹；
（三）木竹成品及半成品：板材、锯材、木炭、木竹制品等；
（四）林副产品、经济林产品以及其他林产品：香茹、木耳、茯苓、板栗、山核桃、栓皮、擅皮、矿笆、竹笋、松脂等。
第五条 “林业两金”按下列标准提取或征收：
（一）经林业部门批准的木竹经营单位经营的水材、竹材，按收购后第一次销售价的20％计征（育林基金12％、更改资金8％），
（二）国营林场、采育场销售的木材、竹材，按销售价的25％提取（育林基金15％、更改资金10％）；
（三）集体经济组织和林农直接销售的木材、竹材，按销售价的25％计征（育林基金15％、更改资金10％）；
（四）贫困山区县符合本条（一）、（三）项规定的，征收标准可适当降低，但最低不得低于第一次销售价的15％（育林基金10％、更改资金5％），淮北地区所属各县（市）育林基金按10％计征，免征更改资金；
（五）经营木竹成品及半成品，按产品实际消耗水材、竹材数量和材种折算的销售价计征；
（六）经营林副产品、经济林产品和其他林产品，按其销售价的5％征收育林基金，免征更改资金。
第六条 部队、机关、企业事业单位采伐自有木竹，免征“林业两金”，但应按规定的标准自提育林基金，用于发展林业生产。
乡村集体经济组织和林农经县级林业主管部门批准自采自用的木竹，免征更改资金。
第七条 征收“林业两金”，必须持有“林业基金征收员证”，并使用《安徽省林业基金征收统一凭证》。“林业基金征收员证”、《安徽省林业基金征收统一凭证》由省林业厅会同省财政厅统一印制。
第八条 多次销售的消耗森林资源的产品，在第一次成交时已缴足“林业两金”的，林业主管部门不得再征。需运往他地的，县以上林业主管部门应在运输证上加盖“育林基金、更改资金已征”印签，沿途各地要予以放行。没有缴纳或未缴足“林业两金”的，应按规定的标准予以补征
。
第九条 育林基金的使用范围：
（一）营林调查设计、采种、育苗、迹地更新、荒山荒地造林、低产林改造、封山育林；
（二）护林、森林防火、森林病虫害防治、珍稀野生动植物保护；
（三）森林资源清查、采伐限额核查；
（四）营林基础设施建设、营林设备购置；
（五）森林资源培育的技术开发、成果推广和林业教育培训；
（六）林业项目贷款贴息、基金的管理费和代征费等。
第十条 更改资金的使用范围：
（一）林区道路建设、森林防火道的延伸；
（二）采伐迹地更新与造林；
（三）林区简易过坝、河道、楞场、码头、集材场地，通讯线路等设施的修建及更新；
（四）木竹防洪、保安；
（五）单项价值五万元以下（不含五万元）的零星固定资产购置及投资少、见效快的森林工业转产项目、技术改造和多种经营项目。
第十一条 “林业两金”用于基本建设的，应纳入基本建设计划，其项目按基本建设管理程序报批。
第十二条 各级林业主管部门应确定专门机构或指定专人负责“林业两金”的管理工作。
第十三条 育林基金实行分级管理。县级林业主管部门按育林基金中征收总额上交省林业主管部门30％，上交地、市林业主管部门20％（其中淮北地区、贫困山区县上交省林业主管部门20％，上交地、市林业主管部门10％）。国营林场上交省林业主管部门30％，70％留场
自用。
第十四条 “林业两金”必须存入财政预算外资金专户，实行专款专用。育称基金不得用于县以上林业主管部门的房屋建设及行政事业费支出。财政、银行、审计等部门负责监督、检查。凡不按规定用途使用的，银行有权拒付。
第十五条 “林业两金”实行预决算制度。各级林业主管部门和国营林场应在每年第一季度编制好当年“林业两金”收支计划和上一年度决算报表，报上级林业主管部门审批，并抄送同级财政部门。因情况变化需要修改计划时，应按规定报批调整计划。决算报表应有财务情况说明书，
不得任意估列，严禁弄虚作假，不符合规定的开支不得列入决算。
第十六条 “林业两金”可实行有偿使用。具体办法由省林业厅制定。
第十七条 “林业两金”征收、使用、管理工作成绩显著的，县以上林业主管部门给予表彰和奖励。
第十八条 对拒不缴纳“林业两金”的单位和个人，每日加收应缴金额5‰的滞纳金。
第十九条 违反本办法规定，贪污、挪用、截留、侵占“林业两金”以及不按规定用途使用的，财政、审计部门应按违反财经法纪的规定给予处罚。情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第二十条 本办法由省林业厅会同省财政厅解释。
第二十一条 本办法自一九九二年八月一日起施行。本省过去有关规定与本办法有抵触的，以本办法为准。各地可根据本办法作出具体规定。




1992年8月1日