黑龙江省人民政府关于修改《黑龙江省居民居住环境保护办法》的决定
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令(第3号)
《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省居民居住环境保护办法〉的决定》业经二○○八年十二月十一日省人民政府第十六次常务会议讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
省长 栗战书
二○○九年一月五日
黑龙江省人民政府决定对《黑龙江省居民居住环境保护办法》作出如下修改：
一、在第四条增加一款，作为第四款：“垦区、森工林区小城镇居民居住环境保护工作，可以由省环境保护行政主管部门根据需要在有关区域依法设立的派出机构负责。”
二、删除第十二条：“在居民区内确需熔化沥青的，必须经当地环境保护行政主管部门批准，到指定地点并使用经环境保护行政主管部门认定的专用设施熔化。”同时，删除与其对应的原第二十五条第三项中的“第十二条”几个字。
三、删除第十三条第二款：“受理申报登记的环境保护行政主管部门应当在接到申报登记之日起十日内予以批复，并提出相应的环境管理要求。逾期未批复的，视为同意。”
四、删除第三十三条：“本办法由省环境保护行政主管部门负责应用解释。”
本决定自公布之日起生效。
黑龙江省居民居住环境保护办法
第一条 为保护居民居住环境，防治污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》、《黑龙江省环境保护条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内的公民、法人和其他组织，均应当遵守本办法。
第三条 居民居住环境保护实行预防为主、防治结合、严格管理、共同负责的原则。各级地方人民政府应当采取有效措施，防止和减轻居民居住环境污染。
第四条 各级环境保护行政主管部门对本行政区域内居民居住环境保护工作实施统一监督管理。
各级公安、文化、交通等主管部门，根据各自职责，对生活噪声、交通噪声污染防治实施监督管理。各级环境卫生管理部门对生活垃圾污染防治实施监督管理。各级工商、卫生、市政等管理部门依照各自职责对居民居住环境保护实施监督管理。
城市街道办事处应当配合环境保护监督管理部门对居民居住环境保护实施监督管理。
垦区、森工林区小城镇居民居住环境保护工作，可以由省环境保护行政主管部门根据需要在有关区域依法设立的派出机构负责。
第五条 一切单位和个人有保护居民居住环境的义务，有对污染和破坏居民居住环境的单位和个人进行检举和控告的权利。
第六条 在居民区内申请设立产生烟尘、油烟、有害气体、异味、污水、噪声、振动等污染的饮食、娱乐、服务业的单位和个人，应当向当地环境保护行政主管部门办理环境影响评价审批手续。向工商、文化等行政管理部门办理营业执照或许可证时，法律、法规规定需要审批的，应当提交有关环境保护审批文件。
第七条 在居民区内禁止从事下列生产经营活动：
（一）开办持续产生恶臭味等异味的修理业、加工业；
（二）开办产生有毒、有害污染物的化工、农药、电镀等生产企业；
（三）屠宰加工和形成规模影响居民生活的畜禽饲养；
（四）产生严重污染，影响居民居住环境的其他生产经营活动。
在居民住宅楼内禁止开办产生噪声和振动污染的娱乐场点、机动车修配厂、加工厂、印刷厂等。
本办法实施前已经从事前两款禁止的生产经营活动的，由当地县级以上人民政府限期治理、转产或搬迁。
第八条 在居民区内禁止下列行为和活动：
（一）利用居民楼内烟道排放因开办饮食、服务业产生的油烟、异味；
（二）利用渗坑、渗井排放因开办饮食、服务业产生的污水；
（三）焚烧垃圾、油毡、橡胶、塑料、皮革等产生有毒、有害异味气体的物质；
（四）倾倒液化石油气残液等产生异味的液体；
（五）在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客；
（六）开展露天营业性卡拉OK活动以及在晚二十二时至晨六时进行产生噪声的露天娱乐活动；
（七）在使用家用电器、乐器或者进行家庭娱乐活动时，排放噪声影响周围居民正常生活；
（八）随地倾倒污水，随意倾倒生活垃圾等废弃物。
第九条 饮食、服务业必须设置收集油烟、异味的装置或设施，达到规定的排放标准，并通过专用烟道排放。专用烟道排放的高度和位置，不得影响周围居民生活环境。
城市饮食、服务业，应当安装隔油池或采取其他处理措施，排放污水必须达到城市排污管网进水标准。其产生的残渣、废物，不得排入下水管道。
第十条 在居民区内禁止露天烧烤食品。
当地县级以上人民政府应当组织环境保护、公安、工商、市政等部门定期或不定期对露天烧烤食品的行为进行清理。
第十一条 城市建城区内的饮食、服务业及沿街商亭，必须使用型煤或者其他不产生异味的清洁燃料。
第十二条 在居民区内进行建筑施工作业的，施工单位必须在工程开工十五日以前向当地环境保护行政主管部门申报登记。申报的主要内容是：
（一）该建筑工程的项目名称、施工场所和期限；
（二）该建筑工程在施工中使用的可能产生环境噪声的机械设备种类、数量及可能产生的环境噪声值；
（三）所采取的环境噪声污染防治措施情况。
第十三条 建筑施工单位因抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要确需在夜间进行连续施工作业的，应当报当地县级以上环境保护行政主管部门批准。
因特殊需要确需连续作业的，必须有县级以上人民政府或者有关主管部门的证明。
建筑施工单位在夜间作业批准后，必须公告附近居民。
第十四条 省辖城市人民政府公安交通管理部门应当根据本地城市市区区域声环境保护的需要，制定禁止机动车辆行驶和禁止其使用声响装置的路段和时间，并向社会公告。
各种机动车辆应当严格遵守禁鸣喇叭的规定。在非禁鸣喇叭路段和时间每次按喇叭不得超过0.5秒钟，连续按鸣不得超过三次。在居民区内禁止使用喇叭唤人。
经批准安装使用警报器的机动车辆在执行非紧急任务时，禁止使用警报器。
第十五条 建设经过居民区、文教区的公路和城市高架、轻轨道路，应当进行环境影响评价，采取设置声屏障或者其他有效控制环境噪声污染的措施。
第十六条 经营声像、音响器材的单位和个人，正常营业排放的音量不得超过规定排放标准，具备条件的，应当设置隔音设施试机间；不能设置的，试机时应当降低音量，最大声响不得超过七十分贝，试机时间不得超过一分钟。
第十七条 宾馆、饭店、歌舞厅、夜总会、卡拉OK厅、音像放映厅等商业经营场所及文化娱乐场所，其经营者必须采取防治噪声污染措施，控制音量，使其边界噪声和室内音量不超过规定的环境噪声排放标准和文化部门规定的音量标准。禁止晚二十二时至晨六时产生噪声，影响居民正常生活。
第十八条 环境保护行政主管部门对下列单位可以下达限期治理决定：
（一）排放噪声超过规定排放标准，影响居民生活的商业经营及文化娱乐单位；
（二）排放噪声或产生振动影响居民生活的锅炉房管理单位。
被限期治理的单位必须按期完成治理任务。
第十九条 居民应当按照环境卫生管理部门规定的方式、地点、时间倾倒废弃物。
负责居民区环境卫生保洁责任的单位和街道办事处，应当及时组织清理居民区内生活垃圾及堆弃物。
第二十条 集贸市场、摊区等从业人员应当保持场地清洁，禁止随地乱扔包装物或果菜残弃物。
集贸市场、摊区所在地环境卫生管理部门和街道办事处应当及时进行监督管理。
第二十一条 禁止销售、使用不可降解塑料餐盒。
禁止销售、使用超薄（厚度在0.025毫米以下）塑料食品袋、购物袋、垃圾袋等。
第二十二条 排放废水、废气、固体废物及产生噪声、振动等污染的饮食、娱乐、服务企业和个体工商户，应当按照国家和省有关规定缴纳排污费。
第二十三条 各级环境保护、公安、文化、工商、环境卫生等行政主管部门进行现场检查时，被检查单位和个人必须如实反映情况，并提供必要资料。
第二十四条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予下列行政处罚：
（一）违反第六条规定，依法责令停止生产或者使用，可以并处一千元至五千元罚款；
（二）违反第七条规定，处以五千元至五万元罚款；
（三）违反第九条、第十一条规定，给予警告，可以并处一百元至一千元罚款；
（四）违反第十二条、第十三条规定，处以三百元至三千元罚款；
（五）违反第十五条规定，责令补作环境影响评价，并处五千元至一万元罚款；
（六）违反第十八条规定，除加收二至五倍超标准排污费外，处以一千元至一万元罚款；
（七）违反第二十二条规定，给予警告，可以并处一千元至一万元罚款。
第二十五条 违反本办法第八条规定的，由环境保护行政主管部门和其他依照法律、法规行使环境监督管理权的部门责令改正，给予警告，可以并处罚款。有第八条第（一）项至第（四）项行为的，由环境保护行政主管部门处以一百元至一千元罚款。有第八条第（五）项、第（六）项行为的，由公安机关处以一百元至五百元罚款，有第八条第（七）项行为的，由公安机关处以五十元以下罚款。有第八条第（八）项行为的，由市容环境卫生管理部门依法处以罚款。
第二十六条 违反本办法第十四条第二、三款规定的，由公安机关依法给予行政处罚。
违反本办法第十六条规定的，由公安机关责令改正，给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。
第二十七条 违反本办法第十七条规定，造成环境噪声污染的，由环境保护行政主管部门给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。室内噪声超过文化部门规定标准的，由文化部门给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。
第二十八条 违反本办法第二十条第一款规定的，由环境卫生管理部门对个人处以二十元罚款，对单位处以一千元罚款。
第二十九条 违反本办法第二十一条第一款规定的，由工商行政主管部门责令改正，对企业和个体工商户处以一千元至五千元罚款，对个人处以一百元至五百元罚款；造成环境污染的，由环境保护行政主管部门责令改正，给予警告，可以并处一百元至一千元罚款。
第三十条 环境保护行政主管部门和其他依照法律、法规规定行使环境监督管理权的部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第三十一条 对居民居住环境造成环境污染和破坏的单位和个人，有责任排除危害并对直接受到损害的居民赔偿损失。
因环境污染引起的赔偿责任和赔偿金额的纠纷，当事人可以申请环境保护行政主管部门调解或者直接向人民法院起诉。
第三十二条 本办法自二○○○年二月一日起施行。
洛阳市停车场管理规定
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府令
第92号
《洛阳市停车场管理规定》已经2007年4月6日市人民政府第12次常务会议审议通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
市长 郭洪昌
2007年4月29日
第一条 为了规范停车场的管理，维护道路交通秩序，保障交通与经济协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《河南省道路交通安全条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本市城市规划区内停车场的规划、建设和管理以及城市道路范围内停车泊位的施划、管理，适用本规定。
第三条 本规定所称停车场，是指为机动车、非机动车提供停放保管服务的专用场所。
停车场分为公共停车场和专用停车场。公共停车场是指供社会车辆停放的停车场；专用停车场是指主要供本单位、本住宅楼车辆停放，限制社会车辆使用的停车场。
第四条 市城市规划行政管理部门负责停车场的规划管理。
市建设行政管理部门负责停车场的建设监督管理。
市公安机关交通管理部门（以下简称公安交管部门）负责公共停车场以及城市道路范围内停车泊位的交通安全监督管理工作，并依法参与公共停车场和专用停车场的规划、建设。
市交通、国土、工商、税务、发展和改革、消防等相关行政管理部门按照各自职责，共同做好停车场的管理工作。
第五条 停车场的管理遵循科学规划、依法建设、方便通行、保障安全和谁投资、谁受益的原则。
第六条 市城市规划行政管理部门应当会同市建设、国土、公安交管等部门组织编制停车场专业规划，报市人民政府批准后组织实施。
经批准的停车场专业规划，任何单位和个人不得擅自变更。停车场规划预留用地，不得挪作他用。
第七条 市建设行政管理部门应当根据停车场专业规划，将停车场建设纳入城市年度建设计划，经市人民政府批准后组织实施，并依法对停车场的建设进行监督管理。
第八条 国家机关、行使公共管理职能的事业单位新建、改建、扩建办公楼（房）的，应当同时配建公共停车场。
旅馆、饭店、商场、集贸市场、体育馆（场）、影剧院、展览馆、图书馆、医院、游览场所、娱乐场所、火车站、汽车站、码头、航空港等公共场所新建、改建、扩建的，其经营、管理单位应当同时配建公共停车场。
新建居民住宅楼（房）的，建设单位应当同时配建专用停车场。
配建停车场的面积及其泊位等应当符合本市停车场配建的技术指标要求。
第九条 建设停车场应当依法办理有关建设审批手续。施工时不得擅自改变建设工程规划许可要求，竣工时应当依法验收,合格后方可投入使用。
投入使用的停车场，不得擅自改变用途和使用面积；本规定施行前未经许可擅自改变的，由市城市规划行政管理部门会同公安交管、建设部门自本规定施行之日起6个月内督促其恢复停车场用途。
第十条 鼓励社会力量投资建设公共停车场。
单位、个人投资建设独立公共停车场的,按照下列规定给予优惠：
(一）申请使用国有土地的，按照城市基础设施建设项目用地进行管理；
（二）属于经营性停车场的，由市财政部门在其开业3年内给予适当奖励；
（三）免收城市基础设施配套费用；
（四）属于市本级收取的其他行政事业性收费，按照收费标准的下限收取。
第十一条 在不影响行人、车辆通行的情况下，市公安交管部门会同市建设行政管理部门可以在城市道路范围内施划停车泊位。但下列道路范围内不得施划：
（一）公共停车场300米范围内；
（二）城市主干道；
（三）机动车道宽度小于7米的道路（单行道除外）；
（四）距公共汽车站、消火栓30米以内路段；
（五）距离道路交叉路口、铁路道口、桥梁、隧道、环岛50米以内的路段；
（六）消防通道和盲道。
除市公安交管部门会同市建设行政管理部门共同施划外，任何单位和个人不得在城市道路范围内施划停车泊位。
第十二条 国家机关、行使公共管理职能的事业单位办公楼（房）配建的公共停车场，由各单位自行负责日常管理和维护，并禁止向外来办事车辆收取停车保管费。
第十三条 除第十二条规定的公共停车场外，由政府投资建设的其他公共停车场以及城市道路范围内施划的停车泊位，应当通过停车场经营权公开招标、拍卖的方式选择经营管理单位。
招标、拍卖活动由市人民政府组织市公安交管、建设、规划、财政等部门依法进行。招标、拍卖所得应当由财政专户储存，专项用于停车场建设、维护。
城市道路范围内施划的停车泊位应当保留一定数量的残疾人免费停车泊位。
第十四条 非政府投资建设的公共停车场以及专用停车场由产权所有人或者其授权人负责日常管理和维护。
第十五条 从事停车场经营活动的,应当依法办理工商登记、物价收费等经营手续。
市工商行政管理部门应当在办理登记手续后15个工作日内，将登记情况通报市公安交管部门。
市发展和改革行政管理部门应当根据停车场的硬件设施标准、场地位置、车辆停放的时间以及停车时间长短，合理确定收费标准。
第十六条 经营性停车场的经营管理单位应当履行下列职责：
（一）公示管理制度、收费标准、监督电话和营业执照；
（二）登记寄存车辆，并出具保管凭证；
（三）妥善保管寄存车辆；
（四）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（五）按照法定标准收费，并出具合法收费票据；
（六）维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线，保证正常用途；
（七）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况时，应当积极采取措施并及时向有关部门报告。
第十七条 车辆停放人应当按照《中华人民共和国合同法》关于寄存人的规定履行义务，遵守停车秩序。
第十八条 因举行大型活动等特殊情况，需要占用城市道路停放车辆的，活动举办者可以提请市公安交管部门施划临时停车泊位。活动举办者应当安排工作人员提供免费停车保管服务。
第十九条 违反第九条第一款规定擅自改变建设工程规划许可要求的，由市城市规划行政管理部门责令改正，并处以土建工程造价5%以上10%以下罚款；未经竣工验收或者验收不合格投入使用的，由市建设行政管理部门责令改正，并处以工程合同价款2%以上4%以下罚款。
第二十条 违反第九条第二款规定，擅自改变公共停车场用途和使用面积的，由市公安交管部门责令限期改正；未在限期内改正的，属于非经营性停车场的，处以1000元以下罚款，属于经营性停车场的，处以3万元以下罚款。
第二十一条 违反第十一条第二款规定擅自施划停车泊位的，由市公安交管部门或者市建设行政管理部门责令限期改正；未在限期内改正的，用于非经营性停车的，处以1000元以下罚款，用于经营性停车的，处以1万元以下罚款。
第二十二条 违反第十五条第一款规定未办理工商登记、物价收费等经营手续的，由相关部门依法处理。
第二十三条 经营性停车场的经营管理单位违反第十六条规定的，由相关管理部门依法处理；造成寄存人车辆损坏、丢失的，应当依法赔偿。
第二十四条 规划、建设、公安交管等行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 本市所辖县（市）城市规划区以及风景名胜区内的停车场规划、建设和管理，参照本规定执行。
第二十六条 本规定自2007年6月1日起施行。