商务部


商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定

商务部公告2011年第53号


　　根据《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》（国办发[2011]6号）以及外商投资相关法律法规，在广泛征求公众意见的基础上，我部对《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度有关事项的暂行规定》（商务部公告2011年第8号）进行了完善，形成了《商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定》。现予以公布，自2011年9月1日起实施。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国商务部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一一年八月二十五日


商务部实施外国投资者并购境内企业安全审查制度的规定

　　第一条 外国投资者并购境内企业，属于《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》明确的并购安全审查范围的，外国投资者应向商务部提出并购安全审查申请。

　　两个或者两个以上外国投资者共同并购的，可以共同或确定一个外国投资者(以下简称申请人)向商务部提出并购安全审查申请。

　　第二条 地方商务主管部门在按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》、《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》等有关规定受理并购交易申请时，对于属于并购安全审查范围，但申请人未向商务部提出并购安全审查申请的，应暂停办理，并在5个工作日内书面要求申请人向商务部提交并购安全审查申请，同时将有关情况报商务部。

　　第三条 外国投资者并购境内企业，国务院有关部门、全国性行业协会、同业企业及上下游企业认为需要进行并购安全审查的，可向商务部提出进行并购安全审查的建议，并提交有关情况的说明(包括并购交易基本情况、对国家安全的具体影响等)，商务部可要求利益相关方提交有关说明。属于并购安全审查范围的，商务部应在5个工作日内将建议提交联席会议。联席会议认为确有必要进行并购安全审查的，商务部根据联席会议决定，要求外国投资者按本规定提交并购安全审查申请。

　　第四条 在向商务部提出并购安全审查正式申请前，申请人可就其并购境内企业的程序性问题向商务部提出商谈申请，提前沟通有关情况。该预约商谈不是提交正式申请的必经程序，商谈情况不具有约束力和法律效力，不作为提交正式申请的依据。

　　第五条 在向商务部提出并购安全审查正式申请时，申请人应提交下列文件：

　　(一)经申请人的法定代表人或其授权代表签署的并购安全审查申请书和交易情况说明；

　　(二)经公证和依法认证的外国投资者身份证明或注册登记证明及资信证明文件；法定代表人身份证明或外国投资者的授权代表委托书、授权代表身份证明；

　　(三)外国投资者及关联企业(包括其实际控制人、一致行动人)的情况说明，与相关国家政府的关系说明；

　　(四)被并购境内企业的情况说明、章程、营业执照(复印件)、上一年度经审计的财务报表、并购前后组织架构图、所投资企业的情况说明和营业执照(复印件)；

　　(五)并购后拟设立的外商投资企业的合同、章程或合伙协议以及拟由股东各方委任的董事会成员、聘用的总经理或合伙人等高级管理人员名单；

　　(六)为股权并购交易的，应提交股权转让协议或者外国投资者认购境内企业增资的协议、被并购境内企业股东决议、股东大会决议，以及相应资产评估报告；

　　(七)为资产并购交易的，应提交境内企业的权力机构或产权持有人同意出售资产的决议、资产购买协议(包括拟购买资产的清单、状况)、协议各方情况，以及相应资产评估报告；

　　(八)关于外国投资者在并购后所享有的表决权对股东会或股东大会、董事会决议、合伙事务执行的影响说明，其他导致境内企业的经营决策、财务、人事、技术等实际控制权转移给外国投资者或其境内外关联企业的情况说明，以及与上述情况相关的协议或文件；

　　(九)商务部要求的其他文件。

　　第六条 申请人所提交的并购安全审查申请文件完备且符合法定要求的，商务部应书面通知申请人受理申请。

　　属于并购安全审查范围的，商务部在15个工作日内书面告知申请人，并在其后5个工作日内提请外国投资者并购境内企业安全审查部际联席会议(以下简称联席会议)进行审查。

　　自书面通知申请人受理申请之日起的15个工作日内，申请人不得实施并购交易，地方商务主管部门不得审批并购交易。15个工作日后，商务部未书面告知申请人的，申请人可按照国家有关法律法规办理相关手续。

　　第七条 商务部收到联席会议书面审查意见后，在5个工作日内将审查意见书面通知申请人(或当事人)，以及负责并购交易管理的地方商务主管部门。

　　(一)对不影响国家安全的，申请人可按照《关于外国投资者并购境内企业的规定》、《外商投资企业投资者股权变更的若干规定》、《关于外商投资企业境内投资的暂行规定》等有关规定，到具有相应管理权限的相关主管部门办理并购交易手续。

　　(二)对可能影响国家安全且并购交易尚未实施的，当事人应当终止交易。申请人未经调整并购交易、修改申报文件并经重新审查，不得申请并实施并购交易。

　　(三)外国投资者并购境内企业行为对国家安全已经造成或可能造成重大影响的，根据联席会议审查意见，商务部会同有关部门终止当事人的交易，或采取转让相关股权、资产或其他有效措施，以消除该并购行为对国家安全的影响。

　　第八条 在商务部向联席会议提交审查后，申请人修改申报文件、撤销并购交易或应联席会议要求补交、修改材料的，应向商务部提交相关文件。商务部在收到申请报告及有关文件后，于5个工作日内提交联席会议。

　　第九条 对于外国投资者并购境内企业，应从交易的实质内容和实际影响来判断并购交易是否属于并购安全审查的范围；外国投资者不得以任何方式实质规避并购安全审查，包括但不限于代持、信托、多层次再投资、租赁、贷款、协议控制、境外交易等方式。

　　第十条 外国投资者并购境内企业未被提交联席会议审查，或联席会议经审查认为不影响国家安全的，若此后发生调整并购交易、修改有关协议文件、改变经营活动以及其他变化（包括境外实际控制人的变化等），导致该并购交易属于《国务院办公厅关于建立外国投资者并购境内企业安全审查制度的通知》明确的并购安全审查范围的，当事人应当停止有关交易和活动，由外国投资者按照本规定向商务部提交并购安全审查申请。

　　第十一条 参与并购安全审查的商务主管部门、相关单位和人员应对并购安全审查中的国家秘密、商业秘密及其他需要保密的信息承担保密义务。

　　第十二条 本规定自2011年9月1日起实施。

湖北省武汉市人民政府


市人民政府关于印发《武汉市电子游戏机娱乐经营活动管理办法》的通知
武汉市人民政府


通知
各区县人民政府，市人民政府各部门、各直属机构：
现将《武汉市电子游戏机娱乐经营活动管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

武汉市电子游戏机娱乐经营活动管理办法


第一条 为了保障电子游戏机（以下简称游戏机）娱乐经营活动健康开展，丰富公民文化生活，促进社会主义精神文明建设，根据《武汉市文化市场管理办法》，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事游戏机娱乐经营活动，应遵守本办法。
第三条 市和区县文化部门是各自行政区域内游戏机娱乐经营活动的行政主管部门。
公安、工商、卫生、税务、物价等部门按各自职责、配合文化行政管理部门做好游戏机娱乐经营活动的管理工作。
第四条 从事游戏机娱乐经营活动，应坚持为人民服务、为社会主义服务的方向，把社会效益放在首位。
对从事游戏机娱乐经营活动的场所，应坚持统一规划、总量控制、合理布局、从严审批、从严管理的原则。
第五条 开办从事游戏机娱乐经营活动的场所，必须符合游戏机娱乐经营活动场所规划。
游戏机娱乐经营活动场所规划，由市文化部门编制，经市人民政府批准后实施。
申请开办从事游戏机娱乐经营活动场所不符合规划的，文化、公安、工商等部门不得批准。
第六条 经区县文化、公安部门审查，市文化、公安部门核准，领得市文化部门统一印制的准营证的游戏机，方可用于娱乐经营活动。
对具有博彩、退币、计分等有奖性质和国家、省禁止使用的其他游戏机，不得发给准营证。
第七条 从事游戏机娱乐经营活动的场所，必须有不少于50台、单机占地面积在2平方米以上的游戏机集中摆放在室内，并符合下列条件：
（一）在学校门前200米以外；
（二）建筑结构安全、合理，消防设施齐全、有效；
（三）安全通道宽度在2米以上并保持畅通，并在通道门口设置写有“安全通道”字样的醒目指示牌；
（四）有足够的光亮，夜间开放有必要的照明设备和停电应急措施。
第八条 申请开办从事游戏机娱乐经营活动场所的单位和个人（以下简称经营者），应按下列规定办理审批手续：
（一）向经营活动场所所在地的区县文化部门提出书面申请，同时提供出任法定代表人和有关负责人的合法身份证明，经营活动场所平面图，游戏机种、型号、照片和娱乐方法文字说明，经营活动场所的房产证书或房屋租赁合同和房屋安全鉴定合格证；
（二）经经营活动场所所在地的区县文化、公安、工商部门共同审查，符合本办法第五条第一款、第六条第一款和第七条规定的，分别发给文化经营许可证、治安许可证、营业执照；
（三）依法到卫生、税务、物价等部门办理登记手续。
申请在星级宾馆或大型影剧院、购物中心、综合性娱乐场所从事游戏机娱乐经营活动，且符合本条第（二）项规定的，文化、公安、工商部门应予优先办理审批手续。
区县文化行政管理部门应在核发文化经营许可证之日起7日内，将所核发的文化经营许可证副本连同经营者提供的有关资料，报市文化部门备案。
经营者在文化经营许可证、治安许可证、营业执照齐全后，方可开业经营。
第九条 文化经营许可证、治安许可证与营业执照同时进行年审。
第十条 经营者需歇业或变更登记，应按本办法第八条规定的程序办理注销或变更登记手续。
第十一条 经营者必须认真加强游戏机娱乐活动场所内部管理，切实做好下列工作：
（一）建立健全经营、消防、治安保卫等管理制度，按每25台游戏机配备1名治安保卫人员；
（二）管理和从业人员经市文化、公安部门培训，取得上岗合格证；
（三）在醒目处置放文化经营许可证、治安许可证和营业执照，并在游戏机上张贴准营证。
（四）控制进入经营活动场所的人数，防止超过市文化、公安部门核定的最高客容量；
（五）在营业时间内安排有关负责人和治安保卫人员维持秩序，及时处理事故和向有关部门报告重大事故；
（六）明码标出经物价部门核定的收费标准，不超过标准收费；
（七）不将经准许使用的游戏机改装为博彩、退币、计分等有奖游戏机用于经营活动；
（八）游戏机不安装使用有反动、淫秽、色情、封建迷信和凶杀暴力等内容的电路板；
（九）阻止未成年人进入经营活动场所，并在醒目处设置写有“禁止未成年人进入”字样的标志；
（十）不利用经营活动场所从事违法犯罪活动或为违法犯罪活动提供便利；
（十一）依法缴纳税、费。
第十二条 游戏机娱乐经营活动场所管理人员有权要可能是未成年人的入场者出示合法身份证明；不出示的，有权拒绝入场。
第十三条 禁止出租、转让文化经营许可证和准营证。
第十四条 经营者需刊播、设置、张贴广告，应持市文化部门出具的证明，到广告管理部门和广告经营单位办理有关手续。
第十五条 进入游戏机娱乐经营活动场所的人员应遵守下列规定：
（一）不携带枪支、弹药、管制刀具和易燃易爆、剧毒、恶臭物品或动物；
（二）服饰整洁、文明礼貌，尊重管理人员，服从管理；
（三）爱护设施、设备和器具，保持清洁卫生，不吸烟；
（四）不要求经营者或管理人员作出违反本办法规定的行为；
（五）不寻衅滋事，打架斗殴。
第十六条 文化、公安、工商等部门应加强对游戏机娱乐经营活动的监督检查。实施监督检查时，应出示有效执法证件。经营者和有关人员应接受监督检查，如实反映情况，提供材料，不得拒绝、阻挠。
第十七条 公民、法人和社会组织有权向文化、公安、工商等部门举报违反本办法规定的行为。
文化、公安、工商等部门受理举报事项，应认真查处，并将结果及时回复举报人。
第十八条 违反本办法规定的，由文化、公安、工商等部门依照国家有关法律、法规和《武汉市文化市场管理办法》的规定给予处罚。
第十九条 区县文化部门违反本办法的规定发出文化经营许可证，由市文化部门宣布无效；由此给经营者造成经济损失的，由发证部门依法承担赔偿责任。
第二十条 不服文化、公安、工商等部门按本办法的规定所作行政处罚决定的，可依法申请复议或提起行政诉讼。
第二十一条 本办法的具体应用问题，由市文化局负责解释。
第二十二条 本办法自1997年8月1日起施行。



1997年7月2日