广东省广州市人民政府


广州市民营科技型企业管理规定
广州市人民政府



第一条 为促进民营科技型企业的发展，充分调动科技人员的积极性，根据国家有关法律和法规的规定，结合本市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡在本市行政区域内注册登记的民营科技型企业，应遵守本规定。
第三条 本规定所称的民营科技型企业是指以科技人员为主体创办，以科技创新为主要特征，自愿组合、自筹资金、自主经营、自负盈亏的科研、生产、经营的经济实体。
第四条 依法成立的民营科技型企业的合法权益，受国家法律的保护。
第五条 各级科委是民营科技型企业的业务归口管理部门，应建立民营科技管理机构或配备专职管理人员，按照谁认定谁管理的原则，对民营科技型企业进行管理。其主要职责是：
（一）贯彻党和国家的有关政策、法律，检查执行落实的情况，保护民营科技型企业的合法权益；
（二）对民营科技型企业进行资格认定；
（三）协助工商行政管理部门对民营科技型企业进行年度检验工作。
（四）组织科研项目、科技成果、专业技术资格的申报、鉴定和评审；
（五）协助办理民营科技型企业的人员出国、技术进出口、贷款等各种申报手续；
（六）协助民营科技型企业办理有关手续（包括招聘大专院校应届毕业生、户籍、赴特区边防证等）；
（七）负责民营科技型企业的统计年报工作；
（八）沟通科技信息。
第六条 工商、税务、人事、金融、公安等有关部门，应根据有关规定和自己的职能对民营科技型企业予以扶持、引导、监督和管理。
第七条 民营科技型企业必须符合下列基本条件：
（一）私营、个体以及个人集资创办的集体所有制的民营科技型企业的申请人、法定代表人或负责人必须是非在职人员，并有公安部门颁发的身份证明。
非在职人员是指离休、退休、辞职或停薪留职、待业的科技人员、科技管理人员和技术工人。
（二）有明确的从事技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的业务方向和经营范围。
（三）有符合法律规定的从业人员，具有大专以上学历的科技人员应占专职从业人员的20％以上。
（四）拥有一项以上合法的专利技术、发明创造、科研成果、新技术产品或专门技术知识。
（五）有固定的科研、生产、经营地点和必要的科研技术设施及条件。
（六）有与科研、生产、经营规模相适应、符合有关规定的注册资金。
（七）有明确的企业名称、章程或合伙协议书。
第八条 成立民营科技型企业，依照国家、省、市有关法律、法规和规章的规定，直接向市、区、县级市工商行政管理机关申请登记注册。
第九条 民营科技型企业的资格认定，由该企业的登记注册机关的同级科委负责，每年进行一次。认定标准和办法由市科委制定。
第十条 经市、区、县级市科委认定为民营科技型企业的，可以依照国家、省、市的有关规定享受优惠待遇，各有关部门凭科委的资格认定证书按有关规定予以办理。
第十一条 申请认定民营科技型企业，应当向资格认定机关提交下列文件资料；
（一）申请认定的报告书；
（二）企业营业执照或其复印件；
（三）企业法定代表人或负责人以及从业人员的名单、身份证明、简历、学历、专业技术资格证明和专长证明；
（四）私营、个体和个人集资创办的集体所有制性质的民营科技型企业申请人、法定代表人或负责人的非在职证明；
（五）有关技术成果资料和证明材料；
（六）非广州市户籍的申请人所在地政府有关部门出具的介绍函件；
（七）企业章程或合伙协议书；
（八）符合条件的科研、生产、经营场所的使用证明，必要的科研技术设施和条件的证明材料；
（九）其他有关文件、资料。
第十二条 民营科技型企业可以一业为主，综合经营。除国家有特殊规定外，其经营范围不受专业限制。
第十三条 民营科技型企业的注册资金额达到规定数额的70％的，可以办理注册登记。
民营科技型企业在登记注册时可将所有或持有的，经有关部门或授权机构评估作价的专利技术、适用的非专利技术充作注册资金，其额度一般不得超过该企业注册资金的30％。
第十四条 民营科技型企业可以不挂靠主管单位。
个人集资创办的民营科技型企业，凡是自愿按照集体所有制企业制度管理和经营，签订书面协议并履行公证手续的，核定为集体性质。
第十五条 凡是成立属医药、医疗卫生、食品、建筑设计、爆破工程、军工或其他易燃、易爆、高空、高压、剧毒、放射性等有特殊要求的民营科技型企业，必须经归口的专业的主管部门审查合格后再按本规定办理登记注册和认定手续。
第十六条 民营科技管理机构实行扶持和有偿服务的原则。收取服务费用办法由市民营科技型企业管理机构按审批权限报批。
第十七条 民营科技型企业在申请承担国家和有关部门的科研项目，接受委托进行技术研究、技术开发、技术咨询、技术服务以及申请科技成果鉴定、科技成果奖励、科技人员专业技术资格评定或申办贷款等方面，享有与全民所有制企事业单位同等的待遇。
第十八条 民营科技型企业可以设置和评定在本企业内有效的专业技术职务。企业的科技人员按国家统一规定评定专业技术资格的，其任职资格等同于全民所有制独立科研机构的科技人员，其待遇由企业自行决定。
第十九条 民营科技型企业根据有关规定可与其他企事业联营，向其他企事业单位投资，持有股份。
第二十条 民营科技型企业需要筹集资金，扩大生产规模的，经依法批准，可向社会发行科技企业债券和股票。
第二十一条 民营科技型企业根据有关规定可与外商在国内外实行合资经营、合作经营，可在境外设立分支机构和销售、服务网点。
第二十二条 有进出口经营权的民营科技型企业，可向海关申请办理报关注册申请手续。
第二十三条 已认定的民营科技型企业享受国家、省、市规定的关于高新技术企业、先进技术型企业、新产品、中间试验、技术出口等税收及其他有关优惠待遇。
民营科技型企业进行技术转让以及在技术转让中发生的与技术转让有关的技术咨询、技术服务、技术培训所得年净收入在30万元以下的，暂免征所得税。
第二十四条 私营民营科技型企业的主要变动费用（包括差旅费正常业务接待费、临时性杂费），允许按科工贸总收入的30％在成本列支；经批准应支付的赞助广告费，可凭发票在企业成本或营业外支出列支；对用于公益事业的捐款，经税务部门批准，允许税前列支。
第二十五条 个体、私营民营科技型企业的抵押贷款、设备折旧率、商品出口外汇留成等按《中共广州市委、广州市人民政府关于加快个体和私营经济发展的决定》中的规定执行。
民营科技型企业可以以专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等无形资产作抵押贷款。
第二十六条 民营科技型企业应按国家规定，建立职工劳动管理和保险福利制度，向市社会劳动保险公司定期缴纳待业、工伤、医疗、生育等社会保险基金。
第二十七条 民营科技型企业应遵守国家的法律、法规，依法纳税。
第二十八条 民营科技型企业经营收入在扣除成本、缴纳国家规定的税金、费用，按规定提取公积金或公益金外，余下部分由企业自行处理，企业内部职工工资分配制度，由企业自主确定。
企业职工在完成劳动定额（工作）的前提下，其劳动报酬不得低于本市规定的最低工资。
第二十九条 非广州市户籍的科技人员、技术工人来本市创办民营科技型企业的，可申报广州市暂住户口；企业连续三年上交税款达50万元以上，或有突出贡献、获得国家级或国际性奖励的，由负责该企业资格认定的科委申报，市科委审核出具证明，送市人事、劳动部门审批，可为
本企业的科技人员或有突出贡献者申办3至5个广州市常住户口。公安部门凭证明和审批意见办理。
第三十条 凡应聘到民营科技型企业的在职人员、应届大中专毕业生、研究生，其人事劳动关系可挂靠到政府人事部门的人才交流服务中心或劳动部门的劳动服务公司管理。
凡人事行政关系挂靠在人才交流服务中心或劳动服务公司的，其所有制身份不变，工龄连续计算，并按照国家有关规定，由所在企业向人才交流中心或劳动服务公司申报办理转正、定级、档案工资调升、专业技术资格评定、出国（境）政审等事宜。
第三十一条 民营科技型企业出国（境）做生意、投资办厂或商务考察等活动，其出国（境）手续分别按下列情况办理：
（一）属个体、私营性质的，按照《中共广州市委、广州市人民政府关于加快个体和私营经济发展的决定》（穗字［1993］14号）的有关规定执行。
（二）属有主管部门公有制性质的，按现行规定办理。
（三）属没有主管部门集体性质的，由负责其资格认定的科委按对有主管部门的集体企业的办法协助办理。
对人事关系、户口尚未迁入本市的民营科技型企业人员，可凭公安部门签发的《暂住证》，由聘任单位及其经营地所在科委出具任职表现证明，分别按前（一）、（二）、（三）项情况办理。
对参与市、区、县级市政府有关部门组团出访的，由组团单位按因派遣的程序报批。
第三十二条 外地的科研机构或非在职科技人员到本市创办民营科技型企业的，其待遇按本规定执行。
第三十三条 民营科技型企业分立、合并、迁移、终止和变更登记注册内容的，应向原登记注册机关办理有关手续，并报同级科委备案。
第三十四条 具有法人资格的民营科技型企业以其所有或经营管理的财产独立承担民事责任。
不具有法人资格的民营科技型企业的债务清偿按国家有关规定执行。
第三十五条 本规定由市科委负责解释。
第三十六条 本规定自颁布之日起施行。本市过去颁布的有关规定如与本规定不符的，以本规定为准。




1994年10月18日
浙江省台州市人民政府


关于印发建立土地执法共同责任制若干规定的通知

台政发〔2010〕33号


　　各县（市、区）人民政府，市政府直属各单位：

　　《关于建立土地执法共同责任制的若干规定》已经市政府第二十四次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

　　二○一○年九月二十八日

　　（此件公开发布）

关于建立土地执法共同责任制的若干规定

　　第一章　总 则

　　第一条　为进一步加强土地管理，完善土地执法长效管理机制，明确各级人民政府及有关部门在土地执法中的职责和分工，形成政府主抓、部门共管、多方协同的土地执法共同责任机制，有效遏制各类土地违法违规行为，切实保护土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》、《行政监察法》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）、《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部、人力资源和社会保障部和国土资源部第15号令）、《国务院办公厅关于严格执行有关农村集体建设用地法律和政策的通知》（国办发〔2007〕71号）等有关法律、法规和政策的规定，结合我市实际，制定本规定。

　　第二条　本规定所称的土地执法共同责任是指各级政府及其派出机构、各职能部门和相关单位及其工作人员在土地管理及违法用地查处制止工作中，应当依照法律、法规和相关规定履行职责并承担相应的责任。

　　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）是辖区内耕地保护的责任主体。国土资源部门是土地执法的行政主管部门，全面负责土地管理工作。监察、公安、建设规划、交通、水利、林业、农业、发改、经贸、工商、安监、电力、供水、金融等部门依照各自职责做好违法用地制止、查处和整改工作。

　　第三条　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）主要负责人是辖区内土地管理的第一责任人，分管领导是主要责任人。各相关职能部门、事业单位的主要负责人是土地执法共同责任的主要责任人，分管领导、经办人员是直接责任人。

　　第四条　土地执法工作实行政府领导、部门协同、共同责任、属地管理原则，采取预防与查处相结合、主管部门执法与相关部门联合执法相结合的方法，实行全程全方位监管，形成执法合力。下级政府及其相关职能部门对上级政府及其相关职能部门负责。

　　第二章 职责分工

　　第五条　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）负责统筹辖区内土地管理和耕地保护工作，制定相关政策，建立长效机制；负责组织对违法用地的制止、查处、拆除、没收和复耕复绿；加强土地执法监察队伍建设，确保执法工作所必须的人员、经费和装备；开展创建土地执法模范乡镇和土地民主管理示范村活动，确保本辖区一年内违法占用耕地面积不超过新增建设用地占用耕地总面积10%，并且不能造成土地管理的严重后果。

　　（一）乡镇政府（街道办事处）负责处理本行政区域内的违法用地行为。在发现违法用地或接到该行为的报告后，应在2个工作日内组织相关部门共同对违法用地行为进行有效制止，责令违法当事人停止建设、限期改正；逾期不改正的，应在5个工作日内依法组织查处、拆除违法占地的构筑物、复耕土地。对重大的、典型的违法用地行为，应同时向所在县（市、区）政府及其国土资源、建设规划等部门报告，并配合有关部门进行查处。

　　（二）县（市、区）政府负责处理本行政区域范围内重大违法用地行为以及下级政府报告或上级督办的违法用地行为。在发现或接到乡镇政府（街道办事处）的报告后，应根据实际情况相应处置。认为重大的、典型的违法用地案件，应在10个工作日内组织乡镇政府（街道办事处）、国土资源、建设规划等单位依法进行拆除、复耕；一般违法用地案件，须在3个工作日内作出督办通知，乡镇政府（街道办事处）应在接到督办通知之日起3日内依法组织拆除、复耕。

　　第六条　国土资源部门是查处违法用地的行政执法主体，负责监督检查辖区内土地管理法律、法规和规章的执行情况；预防违法用地行为的发生；组织土地执法动态巡查工作；受理对土地违法行为的检举、控告；依法查处土地违法案件。

　　（一）建立动态巡查责任制。严格按照《国土资源执法动态巡查工作规范》的规定，开展动态巡查工作。基层国土资源所必须每个工作日实行巡查，县（市、区）国土资源部门每周不得少于两次巡查，节假日应安排人员对重点区域进行跟踪巡查，建立巡查台帐，实行“零报告”制度。对本辖区内新发生的土地违法行为必须在3日内发现，发现时能当场拆除的应当予以当场拆除，并告知违法当事人恢复土地原状；对当场难以拆除的，立即送达《责令停止土地违法行为通知书》，并告知违法当事人自行拆除、恢复土地原状。对群众投诉、检举、控告或其他部门告知的涉嫌违法用地的案件，应在24小时内到现场进行初步调查。

　　（二）建立报告制度。发现涉嫌违法用地行为的，国土资源部门应在2日内予以核实，确认违法责任主体和违法用地等事实后，以书面形式报告所在乡镇政府（街道办事处），并及时函告有关职能部门。定期将违法用地查处、动态巡查及土地执法共同责任制执行、追究情况报告同级党委、政府和监察机关，同时报告上一级国土资源部门。

　　（三）及时查处土地违法案件。对已立案的土地违法案件依法调查并做出行政处罚决定。违法当事人对行政处罚决定逾期不申请行政复议、不起诉，又不执行行政处罚决定的，应及时依法申请人民法院强制执行。对涉嫌犯罪的案件，及时向公安机关移送。需追究相关责任人行政责任的，应在作出行政处罚决定后10个工作日内将案件移送监察部门或相应的干部任免机关进行责任追究。

　　第七条　建设规划部门负责查处违法施工行为。在接到国土资源等部门告知施工工地上存在未取得施工许可进行建设施工的情形后，应及时查处违法施工行为，责令建设单位、施工单位（人）停止施工，并依法对建设单位、施工单位（人）从严处理，给予罚款、限制其进入本地区建筑工程施工招投标、降低或取消施工单位（人）、监理公司、房地产开发企业资质等处罚。

　　第八条　林业部门负责对规划林地范围内违法用地、破坏林地行为的巡查、制止、查处，并告知相关部门。

　　第九条　交通部门负责对国道、省道、县道等公路建筑控制区范围内违法用地的巡查、制止、查处，并告知相关部门。

　　第十条　水利部门负责对堤塘、水库、河道等水利工程管理范围、保护范围内违法用地的巡查、制止、查处，并告知相关部门。相应职责已移交有关部门的，由相关部门查处。

　　第十一条　农业部门要加强农村土地承包经营权的管理，对违法用地的复耕加强监督，并组织完成验收工作，出具验收意见。

　　第十二条　公安机关负责对涉嫌犯罪的违法用地行为当事人进行立案查处，并为相关部门的执法工作提供保障。

　　（一）受理涉嫌犯罪的违法案件。对国土资源等部门移送的涉嫌犯罪的违法用地案件，除案情重大、复杂的，应自受理之日起10日内依法作出立案或不立案决定，并书面告知移送的相关部门；依法不予立案的，还应当说明理由，退回案件材料。对不属于本机关管辖的，应当在24小时内转送有管辖权的机关，并书面通知移送案件相关部门。

　　（二）提供执法安全保障。相关部门在制止土地违法行为时，可根据需要请求协助，公安机关应提供必要的保障措施，对妨碍、阻挠、围攻、殴打执法人员的违法当事人，应及时赶赴现场处置，依法查处。

　　（三）协助调查取证。对有证据表明涉嫌犯罪的嫌疑人可能逃匿或销毁证据，需要公安机关参与、配合的，国土资源等部门可商请公安机关提前介入，公安机关应派员介入。

　　第十三条　监察机关负责对违法用地执法共同责任制的各责任主体履责情况进行监督检查，并依法追究违法用地相关责任人的行政责任。

　　（一）监察机关对违法用地行为负有查处职责的相关职能部门的工作进行监督、检查，对不依照法律法规政策规定进行查处的职能部门进行督办和行政问责，并将有关情况按干部管理权限抄送组织人事部门。

　　（二）监察机关对国土资源等部门移送的违法用地案件中涉及需追究行政责任的，应在7个工作日内决定是否受理，依法决定立案的，应当书面通知移送案件的国土资源部门，依法不予受理的，应当说明理由，书面通知移送案件的国土资源部门并退回案卷资料。

　　（三）立案调查的案件，无特殊原因的，应当自立案之日起6个月内结束。

　　第十四条　发展改革、经贸部门对未办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续的项目，不予办理项目可行性研究报告或申请报告核准手续，对办理项目核准的，按非法批准处理。

　　第十五条　供电、供水、供气等单位，对没有《建设用地批准书》、《建设工程规划许可证》等合法用地手续的工地或工程设施，不得供电、供水、供气；对行政执法部门依法作出《停止违法行为通知书》、没收、拆除地上建筑物的生产经营场所，在接到行政执法部门告知属于违法用地的书面通知后，应在5个工作日内拆除、切断线路和管道，停止供电、供水、供气，并查处违法用电、用水、用气行为。对没有取得合法用地的生产经营场所提供用电、用水、用气的，按非法批准供电、供水、供气处理。

　　第十六条　金融机构应将当事人违法用地信息纳入征信系统和风险预警系统，对违法用地当事人不予提供贷款或上市融资。

　　第十七条　工商、环境保护、卫生、文化、公安、消防、安监等部门核发有关执照、许可证时，对没有相关合法用地手续的，不得核发有关证照。核发证照的，按非法批准处理。接到国土资源等部门告知属于违法用地的，应及时核查执照、许可证的核发情况，并依法予以纠正或查处。

　　第十八条　人民法院对依法申请执行的违法用地案件，应依法予以受理。人民法院在受理、审理、裁定、执行过程中，违法用地所在乡镇政府（街道办事处）、国土资源等相关部门必须予以配合。

　　第三章　保障制度

　　第十九条　成立台州市土地执法共同责任制工作领导小组。由市长任组长，主管国土工作的副市长任副组长，各县（市、区）长和各相关职能部门、事业单位主要负责人为成员。台州市土地执法共同责任制工作领导小组负责制定全市范围内违法用地查处整改和长效管理的各项政策、措施，决定查处整改行动中的重大问题，督促各县（市、区）政府及相关部门按要求开展查处整改行动的各项工作。领导小组下设办公室，负责日常具体工作。

　　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）应建立相应工作机构。

　　第二十条　各县（市、区）政府、乡镇政府（街道办事处）应当每季度召开土地执法共同责任制工作领导小组会议，通报情况，加强监督，分析研究出现的新情况、新问题，研究对策和措施。

　　第二十一条　制定出台台州市土地执法共同责任制工作考核办法，严格实施考核。考核结果与土地执法模范县（市、区）、乡镇（街道）评选和农村土地综合整治考核、耕地保护目标责任制考核、平安台州考核、年度用地指标分配等工作挂钩。

　　第二十二条　建立和完善国土资源、监察、公安、检察、法院等部门联席会议工作制度、信息情况通报制度、制止违法行为的联系配合机制，加强协助配合，及时、有效地制止和查处违法用地行为。

　　第四章　责任追究

　　第二十三条　有下列情形之一的，要按照分级负责，下管一级的原则，由各级土地执法共同责任制工作领导小组办公室依据法律、法规和本规定提请监察机关或者任免机关依据有关规定对本规定第二十四条至二十九条涉及的责任单位及其责任人进行处理。

　　（一）发现本市辖区内各级政府及其派出机构、各职能部门和相关单位及其工作人员有不依法律、法规和本规定查处违法用地行为并经核实的；

　　（二）依法律、法规或本规定应当对有关单位及责任人追究责任的其他情形。

　　第二十四条　有下列情形之一的，对县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人分别给予诫勉谈话：

　　（一）因组织不力，对违法用地没有及时制止，造成本辖区1年度内违法占用耕地面积占新增建设用地耕地面积达10%且不足15%，或者虽未达到10%，累计出现3宗情节严重的违法用地案件或1宗情节特别严重的违法用地案件的；

　　（二）对相关部门的违法用地查处工作不配合、不支持，推卸责任甚至阻挠、限制查处工作等。

　　第二十五条　有下列情形之一的，对政府各相关职能部门、企事业单位的主要责任人和直接责任人分别给予诫勉谈话。

　　（一）国土资源部门未落实巡查责任、未在规定期限内发现本辖区新发生的违法用地、未在规定期限内核实情况导致违法用地行为未及时制止的、对违法行为不能制止且未在规定期限内报告所在县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）或告知相关部门的；

　　（二）建设规划部门接到书面告知后未查处违法施工的；

　　（三）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员的行为没有依法查处，情节较轻的；对国土资源等部门移送的且符合立案条件的违法用地案件未在规定期限内立案调查的；

　　（四）监察机关未在规定期限内受理国土资源等部门移送的追究责任的违法用地案件并立案调查的；

　　（五）供电、供水、供气部门没有查验合法用地手续，给予供电、供水、供气的；

　　（六）对违法用地案件负有查处职能的其他行政执法部门不履行或不正确履行查处职责，造成情节严重的违法用地案件的。

　　第二十六条　有下列情形之一的，对县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人分别给予记过或记大过处分并予以通报。

　　（一）因组织不力，对违法用地没有制止，造成本辖区1年度内违法占用耕地面积占新增建设用地耕地面积达10%且不足15%，或者虽未达到10%，累计出现5宗情节严重的违法用地案件或2宗情节特别严重的违法用地案件的；

　　（二）经诫勉谈话后，对违法用地行为未在规定期限内组织整改的；

　　（三）对违法用地案件隐瞒不报或压案不报不查的。

　　第二十七条　有下列情形之一的，对政府各相关职能部门、企事业单位的主要责任人和直接责任人分别给予记过或记大过处分并予以通报。

　　（一）国土资源部门未落实巡查责任、未在规定期限内发现本辖区新发生的违法用地、未在规定期限内核实情况导致违法用地行为未及时制止、对违法行为不能制止且未在规定期限内报告所在县（市）区、乡镇政府（街道办事处）或告知相关部门，导致违法事实继续扩大的。

　　（二）公安机关对妨碍、阻挠、围攻、殴打依法进行土地执法的工作人员等行为没有依法查处，情节较重的；对国土资源等部门移送的且符合立案条件的违法用地案件未在规定期限内立案调查，导致违法事实继续扩大的；

　　（三）监察机关对符合追究行政责任条件的违法用地案件未在规定期限内受理并立案调查，导致违法事实继续扩大的；

　　（四）供电、供水、供气部门接到书面告知后，未在规定期限内对违法用地的工程停电、停水、停气，造成情节特别严重的违法用地案件的；

　　（五）国土资源等部门查实违法事实后书面告知相关部门，相关部门有其他未依照职责依法处理违法当事人行为，导致重复违法或违法事态恶化的；

　　（六）对违法用地案件负有查处职能的其他行政执法部门不履行或不正确履行查处职责，造成情节特别严重的违法用地案件的；

　　（七）各单位经诫勉谈话后，没有整改的或1年内受诫勉谈话2次以上的。

　　第二十八条　有下列行为之一的，对所在单位的年度考核实行“一票否决”，对各县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）第一责任人、主要责任人或各相关职能部门、企事业单位的主要责任人和直接责任人年度考核评定为不称职（不合格），并给予降级处分，情节严重的，责令引咎辞职。

　　（一）各县（市、区）、乡镇政府（街道办事处）经通报批评后，对违法用地行为未在规定期限内组织整改的；1年内所辖区域违法占用耕地面积占新增建设用地占用耕地总面积的比例达到15%以上或虽未达到15%，但造成恶劣影响或其他严重后果的；因违法用地严重被市级以上定为重点整改地区，或有案件被定为重点督办案件的；因违法用地案件处理不当严重损害群众利益，造成群众集体上访和社会不稳定的；

　　（二）各单位同1年内受通报批评2次以上的。

　　第二十九条　对外地驻台州办事机构参与、纵容、包庇、支持违法用地的，除依法查处违法用地行为外，由监察机关提请该单位所在地政府，追究该单位主要领导的行政责任。

　　第三十条　违法用地当事人为行政事业单位工作人员、党员干部、村干部的，要从重从严处理；当事人为人大代表、政协委员的，违法用地查处情况及结果报同级人大常委会或政协委员会。

　　第三十一条　对违法用地当事人应严格按照法律、法规的规定进行行政处罚，多次实施违法用地行为依法应当追究的，或者一年内多次实施的土地违法行为未经处理的，应按照累计的数量、数额处罚。

　　第三十二条　行政执法人员徇私舞弊，应当依法移交公安或检察机关追究刑事责任的案件不移交的，由监察机关依法查办。构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

　　第五章　附 则

　　第三十三条　本规定所称情节严重的违法用地案件是指违法用地涉及基本农田5亩以下，基本农田以外的耕地10亩以下，其他土地20亩以下的案件；情节特别严重的违法用地案件是指违法用地涉及基本农田5亩以上，基本农田以外的耕地10亩以上，其他土地20亩以上的案件。上述“以上”包括本数，“以下”不包括本数。

　　第三十四条　本规定适用于台州市辖区范围内的土地执法共同责任的追究，但涉及国家、省重点工程的另行规定。

　　第三十五条　本规定由台州市土地执法共同责任制工作领导小组办公室负责解释。

　　第三十六条　本规定自印发之日起实施。