国家税务总局关于做2005年农业税收征管工作的通知

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国家税务总局关于做2005年农业税收征管工作的通知

国家税务总局


国家税务总局关于做2005年农业税收征管工作的通知

国税发[2005]99号


天津、河北、黑龙江、江苏、浙江、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、重庆、贵州、甘肃、宁夏、新疆、青海省(自治区、直辖市)及宁波、青岛、厦门、深圳市财政厅(局),北京、山西、内蒙古、辽宁、吉林、上海、湖北、海南、四川、云南、陕西省(自治区、直辖市)及大连市地方税务局:
为了认真贯彻落实中央关于深化农村税费改革的方针政策,切实做好2005年农业税收征管工作,现就有关问题通知如下:
一、贯彻落实中发[2005]1号文件精神,切实做好农业税免征、农业税征收工作
各级农业税收征收机关要认真组织学习《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发[2005]1号),切实贯彻落实好相关政策。
(一)免征农业税的地区,要将免征政策不折不扣的落实到位;要按规定对农业税有关征管基础资料、账簿、法律文书以及已经使用的农业税完税证等进行整理归档并妥善保管;尚未使用的农业税完税证要按照国家税务总局《农业税收票证管理办法》的有关规定进行缴销。
(二)尚未免征农业税的地区,要认真贯彻落实2005年降低农业税税率的政策规定和要求,继续规范农业税征管,妥善处理好各类矛盾,杜绝涉农负担恶性案(事)件的发生。
(三)按照《国务院关于做好2004年深化农村税费改革试点工作的通知》(国发[2004]21号)中“对农村税费改革试点前发生的农村税费尾欠,要登记造册,暂缓清收,以后再作处理。对改革后新发生的农业税尾欠,不符合减免条件的要制定还款计划,依法逐步清收”的要求处理农业税尾欠。
二、按照法制化、规范化、信息化要求。全面加强耕地占用税、契税征管工作
各地要按照法制化、规范化、信息化的要求,全面加强耕地占用税、契税征管,确保两税收入迈上新台阶。
(一)要积极争取国土资源部门、房产部门的支持,加强对耕地占用税和契税的税源管理。
(二)要严格按照有关规定落实契税直征工作要求,完善制度,规范工作程序,加强征收管理。总局在总结各地经验的基础上,适时制定《契税征管业务规程》,希望各地为此积累经验,提出建议。
(三)做好耕地占用税、契税两税执法检查工作。各地要按照总局的部署,在上半年对土地市场的两税征管情况进行检查。检查前,执行检查任务的征收机关应通过多种渠道了解税源情况,制定详细的检查方案,被检查的征收机关要积极配合,按要求据实提供相关资料。检查后,上级征收机关要对在检查中发现的下级征收机关的问题,进行集中研究处理。各级征收机关要对检查中发现的问题积极进行整改。
总局将抽调各地业务骨干组成检查组,对部分省(区、市)进行重点抽查。
(四)做好房地产税收一体化管理的相关工作。各地要按照总局一体化管理的要求,加强与相关税种管理部门的配合工作,充分采集、全面掌握房地产税收各税种所需信息,并及时传递信息至有关部门。有条件的地区,要建立信息共享机制。要在契税征收窗口做好相关税种的代征工作。
(五)各地要在总局的统一部署下,加快耕地占用税、契税两税征管信息化建设的步伐。
三、各地要切实加强对农业税收的领导,确保各项工作顺利开展
目前农业税收工作正处在一个特殊而又重要的时期。各级农业税收征收机关要加强对农业税收工作的领导,保证党和国家农业税收方针、政策的贯彻落实;要做好农税干部的思想政治工作,加强教育和管理,妥善处理好农业税免征后的各种问题,保证各项工作有条不紊的开展。


国家税务总局
二○○五年六月九日


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医师外出会诊管理暂行规定

卫生部


中华人民共和国卫生部令

第42号

《医师外出会诊管理暂行规定》已于2004年12月16日经卫生部部务会议讨论通过,并商国家发展和改革委员会同意,现予以发布,自2005年7月1日起施行。

部长 高强
二○○五年四月三十日


医师外出会诊管理暂行规定

第一条 为规范医疗机构之间医师会诊行为,促进医学交流与发展,提高医疗水平,保证医疗质量和医疗安全,方便群众就医,保护患者、医师、医疗机构的合法权益,根据《执业医师法》、《医疗机构管理条例》的规定,制定本规定。
第二条 本规定所称医师外出会诊是指医师经所在医疗机构批准,为其他医疗机构特定的患者开展执业范围内的诊疗活动。
医师未经所在医疗机构批准,不得擅自外出会诊。
第三条 各级卫生行政部门应当加强对医师外出会诊的监督管理。
第四条 医疗机构在诊疗过程中,根据患者的病情需要或者患者要求等原因,需要邀请其他医疗机构的医师会诊时,经治科室应当向患者说明会诊、费用等情况,征得患者同意后,报本单位医务管理部门批准;当患者不具备完全民事行为能力时,应征得其近亲属或者监护人同意。
第五条 邀请会诊的医疗机构(以下称邀请医疗机构)拟邀请其他医疗机构(以下称会诊医疗机构)的医师会诊,需向会诊医疗机构发出书面会诊邀请函。内容应当包括拟会诊患者病历摘要、拟邀请医师或者邀请医师的专业及技术职务任职资格、会诊的目的、理由、时间和费用等情况,并加盖邀请医疗机构公章。
用电话或者电子邮件等方式提出会诊邀请的,应当及时补办书面手续。
第六条 有下列情形之一的,医疗机构不得提出会诊邀请:
(一)会诊邀请超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质的;
(二)本单位的技术力量、设备、设施不能为会诊提供必要的医疗安全保障的;
(三)会诊邀请超出被邀请医师执业范围的;
(四)省级卫生行政部门规定的其他情形。
第七条 会诊医疗机构接到会诊邀请后,在不影响本单位正常业务工作和医疗安全的前提下,医务管理部门应当及时安排医师外出会诊。会诊影响本单位正常业务工作但存在特殊需要的情况下,应当经会诊医疗机构负责人批准。
第八条 有下列情形之一的,医疗机构不得派出医师外出会诊:
(一)会诊邀请超出本单位诊疗科目或者本单位不具备相应资质的;
(二)会诊邀请超出被邀请医师执业范围的;
(三)邀请医疗机构不具备相应医疗救治条件的;
(四)省级卫生行政部门规定的其他情形。
第九条 会诊医疗机构不能派出会诊医师时,应当及时告知邀请医疗机构。
第十条 医师接受会诊任务后,应当详细了解患者的病情,亲自诊查患者,完成相应的会诊工作,并按照规定书写医疗文书。
第十一条 医师在会诊过程中应当严格执行有关的卫生管理法律、法规、规章和诊疗规范、常规。
第十二条 医师在会诊过程中发现难以胜任会诊工作,应当及时、如实告知邀请医疗机构,并终止会诊。
医师在会诊过程中发现邀请医疗机构的技术力量、设备、设施条件不适宜收治该患者,或者难以保障会诊质量和安全的,应当建议将该患者转往其他具备收治条件的医疗机构诊治。
第十三条 会诊结束后,邀请医疗机构应当将会诊情况通报会诊医疗机构。医师应当在返回本单位2个工作日内将外出会诊的有关情况报告所在科室负责人和医务管理部门。
第十四条 医师在外出会诊过程中发生的医疗事故争议,由邀请医疗机构按照《医疗事故处理条例》的规定进行处理。必要时,会诊医疗机构应当协助处理。
第十五条 会诊中涉及的会诊费用按照邀请医疗机构所在地的规定执行。差旅费按照实际发生额结算,不得重复收费。属医疗机构根据诊疗需要邀请的,差旅费由医疗机构承担;属患者主动要求邀请的,差旅费由患者承担,收费方应向患者提供正式收费票据。会诊中涉及的治疗、手术等收费标准可在当地规定的基础上酌情加收,加收幅度由省级价格主管部门会同同级卫生行政部门确定。
邀请医疗机构支付会诊费用应当统一支付给会诊医疗机构,不得支付给会诊医师本人。会诊医疗机构由于会诊产生的收入,应纳入单位财务部门统一核算。
第十六条 会诊医疗机构应当按照有关规定给付会诊医师合理报酬。医师在国家法定节假日完成会诊任务的,会诊医疗机构应当按照国家有关规定提高会诊医师的报酬标准。
第十七条 医师在外出会诊时不得违反规定接受邀请医疗机构报酬,不得收受或者索要患者及其家属的钱物,不得牟取其他不正当利益。
第十八条 医疗机构应当加强对本单位医师外出会诊的管理,建立医师外出会诊管理档案,并将医师外出会诊情况与其年度考核相结合。
第十九条 医疗机构违反本规定第六条、第八条、第十五条的,由县级以上卫生行政部门责令改正,给予警告;诊疗活动超出登记范围的,按照《医疗机构管理条例》第四十七条处理。
第二十条 医师违反第二条、第七条规定擅自外出会诊或者在会诊中违反第十七条规定的,由所在医疗机构记入医师考核档案;经教育仍不改正的,依法给予行政处分或者纪律处分。
医师外出会诊违反《执业医师法》有关规定的,按照《执业医师法》第三十七条处理。
第二十一条 医疗机构疏于对本单位医师外出会诊管理的,县级以上卫生行政部门应当对医疗机构及其主要负责人和负有责任的主管人员进行通报批评。
第二十二条 医师受卫生行政部门调遣到其他医疗机构开展诊疗活动的,不适用本规定。
第二十三条 本规定自2005年7月1日起施行。


电力工业部关于划分供电营业区有关问题的通知

电力工业部


电力工业部关于划分供电营业区有关问题的通知
电力工业部



为进一步推动并划好供电营业区,4月中旬,部在北京召开了《全国供电营业区划分工作会议》,根据会议的精神,现将有关问题通知如下:
一、划分工作的性质及执法主体
划分供电营业区是一种行政行为,是一项行政执法工作,不是企业行为,也不是企业管理工作。划分供电营业区是代表国家履行行政管电职能,是实施《电力法》确立的供电营业许可的法律制度必须的基础工作。根据国务院办公厅国办发〔1996〕11号文的规定,在现行电力工业
管理体制改革前,仍由电力工业部及其与地方人民政府共同领导的现有地方各级电力管理机构履行《电力法》规定的电力管理部门的职责。各省(自治区、直辖市)电力局一定要认真履行行政执法职能,把本行政区域内的供电营业区划分好。划分工作要认真仔细,严格依法办事,确保划分
工作如期圆满完成。
二、划分供电营业区的法律依据
划分供电营业区是一项行政执法工作。因此,划分供电营业区必须严格依法进行,不论对谁的供电营业区都必须按法律的规定来划分,对划分中出现的矛盾也都必须按法律规定的原则来协调处理。只有这样,划定的供电营业区才能公正合理,才能经得起社会和历史的检验。《电力法》
、《电力供应与使用条例》以及授权制定的《供电营业区划分及管理办法》和补充规定,这是划分供电营业区必须严格遵循的法律依据。上述法律对供电营业区划分的权限,申请的资格与条件,划分营业区审核的会同程序,核准供电营业区的原则以及《供电营业许可证》发放的范围等都作
出明确规定,各省(自治区、直辖市)电力局在划分供电营业区时应严格予以遵守。
三、划分工作程序
按照《电力法》及其配套的行政法规的规定,供电营业区的划分大致要经历申请、初审、会审(即会同)、核准和发证几个程序。对于交叉供电的,交叉供电的双方要在申请前经过协商,就交叉部分达成协商一致的意见。双方协商不成的,省电力局应在受理双方的申请后进行调解,调
解不成时,省电力局可请求省经贸委协调,协调不成时,省电力局可报请电力部协调裁定。
为了简化和规范申请手续,应填写供电营业区申请登记表(见附件一),请按申请登记表所列要求,办理供电营业区的申请。
四、关于跨省界供电或营业的问题
除大区跨省电网外,在两个相邻省某些省界地区,存在着一个省内的供电企业向另一个省的地区供电或营业的问题。这是历史发展形成的,这次不作调整。在不搞新建供电线路的前提下,双方都认为可以调整时,也可协商调整。关于跨省界供电的供电营业区的申请问题,应按“补充规
定”办理。
五、关于发证范围问题
为了便于供电企业和供电营业分支机构开展日常的生产经营活动,明确对省电网经营企业和地方独立电网经营企业下设的供电营业分支机构也同时办理申请和颁发《供电营业许可证》,县供电企业以及县供电营业分支机构下设立的供电站以及乡电管站不再颁发《供电营业许可证》。供
电营业分支机构的《供电营业许可证》,由省电网经营企业或地方独立电网经营企业统一归口,向省电力局提出申请,经核准后,由省电力局统一向省电网经营企业或地方独立电网经营企业发放,省电力局不直接受理供电营业分支机构的申请,也不直接向供电营业分支机构颁发《供电营业
许可证》。
六、关于划分供电营业区工作的进度安排
各省(自治区、直辖市)电力局对划分供电营业区工作要全面部署,全面铺开,抓紧办理,如期完成。划分供电营业区工作相对容易开展的上海、山西、江苏、华北电管局(京津唐地区)、宁夏、山东、河北等省(市)应在七月底前完成;辽宁、吉林、黑龙江、浙江、安微、湖北、甘
肃、河南、广东、海南等省应在九月底前完成;其它省(自治区)最迟也必须在年底前完成。
七、关于划分供电营业区的组织领导和监督
为了加强对全国供电营业区划分工作的领导,电力部成立以陆延昌副部长为组长的供电营业区划分工作领导小组,下设办公室。为便于社会监督和联系工作,现将部划分工作领导小组成员名单和办公室成员名单(见附件二)予以公布。
要求各省(自治区、直辖市)供电营业区划分工作领导小组及办公室,要在部划分供电营业区工作领导小组及办公室的指导、协调下,全面承担起本区域划分供电营业区的行政执法工作,加强组织领导,加大宣传力度,采取有力措施,依法、公正、合理地把划分供电营业区的工作如期
完成。
附件:1.供电营业区申请登记表
2.电力部供电营业区划分工作领导小组及办公室成员
名单

附件1:

供电营业区申请表
--------------------------------
|企业名称| |法定代表人| |
|----|-------------------------|
|企业地址| |
|----|-------------------------|
|邮政编码| |电话号码| |传真号码| |
|------------------------------|
| |趸| |
|申|售| |
|请|区| |
|供|-|--------------------------|
|电| | |
|营|直| |
|业|供| |
|区|区| |
| | | 年 月 日 签章 |
|-|----------------------------|
| | |
|材| |
|料| |
|初| |
|审| |
|意| |
|见| |
| | 年 月 日 签章 |
|-|----------------------------|
|会| |
|审| |
|意| |
|见| |
|-|----------------------------|
| |趸| |
|核|售| |
|准|区| |
|供|-|--------------------------|
|电| | |
|营|直| |
|业|供| |
|区|区| |
| | | 年 月 日 签章 |
|-|----------------------------|
|备| |
| | |
|注| |
--------------------------------

供电营业区申请登记表〔一〕
---------------------------------------
| 企业名称 | |法定代表人| |
|-------|-----------------------------|
| 企业地址 | |
|-------|-----------------------------|
| 邮政编码 | |电话号码| |传真号码| |
|-------|-----|----|------------------|
| 隶属关系 | |经济类型| |
|-------|-----|----|------------------|
| |经 理| |副经理 | |
|组|-----|-----|----|------------------|
| |总工程师 | |总会计师| |总经济师| |
|织|-----|-----------------------------|
| |管理职能 | |
|机|处(科)室| |
| |-----|-----------------------------|
|构|生产工区 | |
| |营业站所 | |
|-|-----------------------------------|
|人|在册职工总人数 | |
|员|--------|--------------------------|
|结|其|高级技术人员| |中级技术人员| |初级技术人员| |
|构| |------|---|------|---|------|----|
| |中|高级技师人员| | 技 师 人| | 高级工人 | |
|-|-----------------------------------|
|资|固定资产原值| |固定资产现值| |

| |------|----------|------|----------|
|产| 流动资金 | | 注册资金 | |
|-|-----------------------------------|
|供|本企业供电最高负荷(万kW)| |
|售|--------------|--------------------|
| | 年总供电量(亿kW·h) | |
|电|--------------|--------------------|
|量| 年总售电量(亿kW·h) | |
|-|-----------------------------------|
| |本栏应填写下列内容: |
| |1.企业何时设立和演变 |
|企|2.供电营业区面积及演变过程 |
|业|3.企业直属的发电厂及其容量 |
|发|4.营业区内其他发电厂及其上网送电情况 |
|展|5.外购电变化情况 |
|概| |
|况| |
---------------------------------------

供电营业区申请登记表〔二〕
-----------------------------------------------------
|电| 电网最高电压(kV) | |外送电最高电压(kV) | |
| |-------------|----------|------------|-----------|
|压| 外购电最高电压(kV) | |用户受电最高电压(kV)| |
|-|------------------------|------------------------|
| | 变电站电压(kV) |500kV|330kV|220kV|110kV|63kV|35kV|合计|
|变|------------|-----|-----|-----|-----|----|----|--|
| | 变电站数量(座) | | | | | | | |
|电|------------|-----|-----|-----|-----|----|----|--|
| | 变压器数量(台) | | | | | | | |
|状|------------|-----|-----|-----|-----|----|----|--|

| | 变电总容量(MVA) | | | | | | | |
|况|------------------|-----------|------------------|
| | 35kV及以下配电变压器 | 台| 配电总容量 | MVA|
|-|------------------|-----------|---------|--------|
|供| 35kV及以上的电力线路 | 条| 线路总长度 | km|
|配|------------------|-----------|---------|--------|
|电| 35kV以下的配电线路 | 条| 线路总长度 | km|
|线|------------------|-----------|---------|--------|
|路| 0.4kV 低 压 线 路 | 条| 线路总长度 | km|
|-|------------------|------------------------------|
| | 35kV及以上供电的用户数 | |
|用|------------------|------------------------------|
|户| 10kV供 电 的 用 户 数 | |
|状|------------------|------------------------------|
|况| 0.4kV低压电力用户数 | |
| |------------------|------------------------------|
| | 城乡居民及其他用电户数 | |
|-|-------------------------------------------------|

|供| 年总售电量(亿kW·h) | |年售电收入(万元)| | |
|售|-------------------|-------|---------|-------|---|
|电|其| 属本行政区售电量(亿kW·h) | |年售电收入(万元)| | |
|情| |-----------------|-------|---------|-------| |
|况|中| 非本行政区售电量(亿kW·h) | |年售电收入(万元)| | |
|-|-------------------------------------------------|
|外| 年总购电量(亿kW·h) | |
|购|--------------------------|----------------------|
|电|其| 网内上网电厂年购电量(亿kW·h) | |
|情| |------------------------|----------------------|
|况|中| 网外其它电厂年购电量(亿kW·h) | |
|-|-------------------------------------------------|
| | |
|备| |
| | |
|注| |
| | |
-----------------------------------------------------
供电营业区申请登记表〔三〕
一、供电营业区状况
----------------------
| 地 域 | | |
|项 |本省行政区内|跨省部分|
| 目 | | |
|--------|------|----|
|趸售营业区 | | |
|--------|------|----|
|直供营业区 | | |
|--------|------|----|
|交叉供电地区 | | |
|--------|------|----|
|相邻供电企业名称| | |
----------------------

二、供电营业分支机构
----------------------
|分支机构名称|所在地点|负责人|营业地域|
|------|----|---|----|
| | | | |
| | | | |
| | | | |
----------------------

三、对交叉供电的处理意见
四、对无电地区供电的意见
五、报送的附件
1.电网结线图和规划图
2.供电营业区平面图(指定比例)
3.外购(送)电协议文本
4.供电营业区划分双边达成的协议和意见

附件2:
电力工业部供电营业区划分工作领导小组名单
组 长:陆延昌
成 员:谢松林(办公厅)
邵世伟(政法司)
魏光耀(安生司)
冉 莹(计划司)
叶继善(经调司)
刘 忱(人教司)
张学知(水农司)
李庆林(安生司)
刘振鹏(国调中心)
办公室成员名单
主 任:李庆林
副主任:吕振勇,徐纪法
成 员:原固均,方耀明,张建坤



1997年5月26日