国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[2003]80号




关于加强农村环境保护工作严防非典型肺炎向农村蔓延的紧急通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅） :
当前，全国上下正在认真贯彻落实党中央、国务院的决策和部署，积极开展“非典”防治工作。控制“非典”向广大农村地区扩散是一项非常紧迫而重要的任务。为有效防范“非典”向农村蔓延、扩散，现就有关问题紧急通知如下：
一、提高认识，高度重视农村“非典”防治工作。各级环保部门必须从实践“三个代表”重要思想的高度，从保护农村人民群众身体健康和生命安全，维护农村经济发展和社会稳定大局的高度，充分认识农村“非典”防治工作的极端重要性，切实增强工作的紧迫感和责任感，采取有效措施，切实做好有关防治“非典”的环境保护工作。
二、采取有效措施，切实加大对县、乡镇卫生院和村卫生所医疗废水及医疗废物的环境监管力度。地方各市、县环保部门要切实加强医疗废水、废物的监督、检查，对已建医疗废水及医疗废物处理设施的卫生院、所，要确保处理设施正常运转；对未建医疗废水及医疗废物处理设施的卫生院、所，要因地制宜，采取加氯、过氧乙酸、生石灰及焚烧等措施进行消毒处理；对已接治“非典”和疑似“非典”病人的卫生院、所，要严格按照有关规定采取措施，对医疗废水及医疗废物进行专门的灭菌消毒和焚烧处置，确保医疗废水及医疗废物不成为二次污染源。
三、切实加强农村饮用水源的保护。地方各级环保部门要高度重视农村饮用水源的保护，在农村集中饮用水源地周围，严禁建设有污染物排放的项目和从事有污染的活动，严格执行《中华人民共和国环境影响评价法》，确保农村饮用水源不受污染。
四、开展农村环境综合整治，切实解决农村生活污水和垃圾问题。结合小城镇的建设与发展，努力加快农村环境基础设施建设。东部经济发达地区要以县、乡（镇）为单位，加快建设污水处理厂和垃圾处置设施，中西部经济欠发达地区要首先解决生活污水乱排放、生活垃圾乱堆放问题，设置必要的污水安全贮存设施和垃圾堆放场、点，采用氧化塘、石灰处理等简易方法，对生活污水和垃圾进行处理。目前，要特别监督，严禁将医疗废物混入生活垃圾。
五、加强畜禽、水产养殖场等“菜篮子”产地污染防治工作。地方各级环保部门要按照《畜禽养殖污染防治管理办法》（国家环境保护总局令第9号）、《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB 18596-2001）、《畜禽养殖业污染防治技术规范》（HJ/T81-2001）和《渔业水质标准》（GB11607-89）等环保法规、标准，对地方政府确定的“菜篮子”产地及畜禽、水产养殖企业实施严格的环境监管。对建在禁养区内、包括农村集中饮用水源保护区内的所有畜禽、水产养殖场要限期搬迁和关闭。同时，对人、畜禽粪便进行有机肥堆肥处理，采用高温好氧发酵或其他适用技术和方法进行杀菌、灭菌，达到《粪便无害化卫生标准》（GB 7959-87）的要求。
六、严格污水灌溉的环境管理。按照《中华人民共和国水污染防治法》和《农田灌溉水质标准》（GB5084-92）要求，要严格控制农用污水灌溉。严禁使用污水浇灌生食蔬菜和瓜果，严禁将未经处理的医院废水混入灌溉水体。
七、进一步加强环境监督、监测工作。省级环保部门要加强对市、县两级环保部门的指导。近期，市、县两级环保部门要集中时间、力量，对医院、农村集中饮用水源地、“菜篮子”产地及畜禽、水产养殖场进行监测、检查，并将监测结果及时报告当地政府。对发现问题的重点区域、场所，要采取果断措施，依法监管、处理。
八、加强领导，狠抓落实。各级环保部门要抓住农村“非典”尚未扩散的有利时机，迅速行动起来，加强领导，周密部署，严格监管，建立健全信息报告制度，形成有效工作机制，为保护和改善农村生态环境，切断“非典”传播渠道，确保广大农村群众身体健康做出努力。

二00三年五月七日



浙江省杭州市物价局


关于印发《杭州市价格行政规范性文件审查规定》的通知

杭价综〔2003〕210号


各区、县（市）物价局，市局各处室、各直属单位：

　　根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》（省政府令第119号）和《浙江省价格行政规范性文件备案审查制度》（浙价规[2001]50号）规定，为规范我市价格行政规范性文件制定行为，经研究，我局制定了《杭州市价格行政规范性文件审查规定》。现予以印发，请认真贯彻实施。

杭州市物价局
二○○三年九月二日

附：

杭州市价格行政规范性文件审查规定

第一条 为了促进依法行政，加强层级监督，规范政府定价行为，根据《浙江省行政规范性文件备案审查规定》、《杭州市行政规范性文件备案规定》和《浙江省价格行政规范性文件备案审查制度》等有关规定，结合本市价格工作实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政区域内的价格行政规范性文件制定、报送备案、审查工作，适用本规定。
第三条 本规定所称的价格行政规范性文件，是指杭州市物价局及各区、县（市）物价局制定的，涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，有明确的法律责任，在一定时期内反复适用，在本行政管辖区域内具有普遍约束力的各类价格行政文件。
各区、县（市）物价局针对特定对象或事项所作出的制定或调整有关价格与收费的文件，也应按本规定执行。
第四条 杭州市物价局综合性的价格行政规范性文件由市物价局法制工作机构负责起草或组织局相关职能机构起草；单项的价格行政规范性文件由市物价局相关职能机构负责起草。
各区、县（市）物价局起草价格行政规范性文件的内部职责分工，由各地作出规定。
第五条 杭州市物价局及各区、县（市）物价局的价格行政规范性文件，除直接由局法制部门起草外，在送领导审签前，应先送本部门法制工作机构审核。
第六条 杭州市物价局制定的和以市物价局为主办单位与其他行政主管部门联合发布的价格行政规范性文件，由杭州市物价局法制工作机构负责向市政府法制办报送备案。
各区、县（市）物价局制定的和以区、县（市）物价局为主办单位与其他行政主管部门联合制定的价格行政规范性文件，由各区、县（市）物价局法制工作机构负责向同级政府法制办报送备案。
第七条 杭州市物价局及各区、县（市）物价局在依照前条报送备案的同时，应当抄报上一级政府价格主管部门。
第八条 本市各级价格主管部门在实施第六条、第七条时，应当自发布之日起30日内报送备案或抄报。
第九条 价格行政规范性文件向各级政府法制办报送备案时应当提交下列材料：
（一）价格行政规范性文件备案报告一份；
（二）价格行政规范性文件正式文本一式五份；
（三）价格行政规范性文件的制定说明一式五份。
各区、县（市）物价局制定的价格行政规范性文件和调价批费文件抄报杭州市物价局时，应当提交文件正式文本、制定说明各二份。
第十条 报送文件的制定说明由负责起草规范性文件的机构制作，内容应当包括：
（一）制定文件的依据、必要性、制定过程；
（二）所要解决的主要问题；
（三）规定权利、义务及法律责任的依据；
（四）其他需要说明的问题。
第十一条 杭州市物价局接到各区、县（市）物价局抄报的文件后，由负责法制工作的机构对其下列内容进行审查：
（一）具体内容是否与现行法律、法规、规章及国家方针、政策相抵触；
（二）实施行政管理的主体有否法定职权，有否超越法定职权；
（三）行政审批、许可、收费、处罚等涉及公民、法人和其他组织的权利、义务的内容与依据是否合法、适当；
（四）制定程序、公布方式是否规范；
（五）其他应当审查的内容。
审查发现抄报的文件有违法或者不当规定的，杭州市物价局应当责令各区、县（市）物价局限期改正；限期内不改正的，将提请杭州市人民政府法制办建议区、县（市）人民政府予以撤销。
第十二条 杭州市物价局法制工作机构在每年1月31日前将本局上一年制定的价格行政规范性文件的目录报送市政府、省物价局备查。
各区、县（市）物价局法制工作机构在每年1月31日前将本局上一年制定的价格行政规范性文件的目录报送本级人民政府备查的同时，应当抄报杭州市物价局。
第十三条 本规定由杭州市物价局负责解释。
第十四条 本规定自2003年10月1日起实施。