邮电部


邮电部科研开发和产品质量监督暂行规定
1991年5月21日，邮电部

第一条 为加强对通信产品研制、开发、生产过程及产品的质量监督管理，不断提高通信产品的质量，以满足建设优质、高效、安全、可靠通信网的要求，根据国家有关产品质量监督的规定，结合我部实际，制定本暂行规定。
第二条 保证通信产品的质量，是邮电科研、开发、生产单位全体工作人员的责任和经常性义务。科研、开发、生产单位及主管部门，应将改进、提高科研成果、工业产品的质量列入议事日程，形成制度；在本系统内经常开展质量教育活动，不断提高和增强全员的质量意识，牢固树立质量第一的思想；推行全面质量管理、明确质量责任、落实质量奖惩。
第三条 对通信产品研制、开发、生产过程及产品实行质量监督制度。监督的对象是科研、开发、生产过程中的关键环节、产品质量、服务质量及科研、生产单位保证质量所具备的条件。
质量监督工作以质量为中心、以技术标准为依据、以计量为基础、以检测为手段。检测工作要坚持公正性、科学性、权威性和相对独立性。
第四条 对科研项目、产品开发、生产过程及产品进行监督抽查、抽测。抽查是对科研、生产单位的质量保证体系及服务体系进行检查；抽测是对产品、关键部件的质量进行检验测试。
抽查、抽测的重点是用于重点通信工程的产品、获得国优、部优、省优称号的产品、出口产品、主要邮政生产用品用具、重大新产品开发项目、承担重点项目、产品的科研、生产单位。
第五条 部质量监督管理部门，有权直接或委托各质检机构进行定期或不定期的监督抽查、抽测。
执行监督检查时，受查单位或项目应积极配合，如实报告，不得拒绝检查或弄虚作假。
科研、生产及经销单位应当接受检测，如实提供检测样品和有关资料，并在监测手段和工作条件方面提供方便。
抽测不得事先通知受检单位，由承检单位直接到受检单位，从近期产品中按规定提取样品。
第六条 优质产品经抽测达不到评优标准时，停止使用优质产品标志，并限期改进。逾期未达到原有质量水平的，取消优质荣誉称号，收回优质产品证书、标志、并予通报。
获准进网使用的产品，经抽测达不到规定的进网要求时，由主管部门进行处理。
对监督检查、检测中问题较多的单位，不具备条件保证科研、生产质量的单位，有权建议其主管部门令其整顿、限期改进。
第七条 对科研、生产过程的关键环节、质量保证措施、规章制度、管理办法的贯彻实施，科研、生产条件及设施进行监督检查。
（一）科研项目、新产品开发项目立项，主管部门应组织专家进行可行性审核。对于无充足的技术、物质条件，难于保证项目质量的，不应立项。
（二）科研项目、新产品开发项目的总体技术方案，要组织专家论证。方案中要有完善的可靠性设计内容和切实可行的质量保证措施。总体技术方案连同专家论证意见报主管部门审查批准后方可实施。
（三）科研样机要进行全面质量检验，并按规定组织鉴定。鉴定所用计量器具需经计量检定合格，否则测试数据无效，不能发给合格证书。
（四）科研成果完成后要进行生产的、或新产品投产，必须进行生产定型鉴定。鉴定时，应由部指定的质检机构进行标准化审查和质量检测。鉴定合格，经部质量监督管理部门组织对生产单位是否具有保证产品质量的生产设备、工艺装备和计量测试手段等进行审查，确认具备生产条件的，上级主管部门批准后方可投产。对实行进网许可证、生产许可证的产品，相应主管部门可据此核发进网许可证。
未经上述程序的样机复制品、试产品等不得正式进网使用（可按规定组织试用或中间试验。）
第八条 对实行进网许可证的通信设备、产品，必须符合相应的国标、行标或技术规定。经部指定的质检机构检验合格，主管部门核发进网许可证后方可进网使用。
第九条 产品生产定型鉴定、设备进网、生产许可证发放、产品评优、质量认证、质量争议调解和仲裁、应由主管部门提出，由部质量监督管理部门指定相应专业质检机构进行检测，以其检测数据作为评判的重要依据。
第十条 根据使用部门反映出的通信设备产品及主要邮政生产用品用具质量情况，由部质量监督管理部门归口，编制、下达产品质量监督检测年度计划。
第十一条 部产品质量检测机构，出具的检测数据不准确或出具虚假数据，造成损害的，要赔偿损失，情节严重的，应吊销其审查认可证书，取消其出具公证检测数据的资格，对当事人应给予经济处罚或行政处分。
第十二条 产品研制、开发、生产过程及产品质量监督检查、检测的具体项目、办法及实施细则，另行制定。
第十三条 本暂行规定由部科技司负责修定、补充。本暂行规定自发布之日起施行。


安徽省铜陵市人民政府


铜陵市人民政府文件

铜政〔2000〕2号



关于印发《铜陵市化学事故应急救援暂行办法》的通知

县、区人民政府，市政府各部门、各企事业单位：

现将《铜陵市化学事故应急救援暂行办法》印发给你们。请结合实际，认真贯彻实施。



二○○○年元月十三日









铜陵市化学事故应急救援暂行办法



第一章 总 则

第一条 为减少化学事故对社会造成的危害和损失，迅速、有效地组织应急救援，依据国家及省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称化学事故应急救援是指化学危险品造成或可能造成较大社会危害时，为及时控制危害源，营救受害群众，指导、组织群众防护、撤离，消除化学事故危害后果而采取的救援行动。

化学事故应急救援包括事故发生单位自救和事故危害区域的社会救援。

第三条 化学事故应急救援应以预防为主，贯彻统一指挥、分级负责、单位自救与社会救援相结合的原则。

第四条 凡生产、储存、经营、运输和使用化学危险品以及担负化学事故应急救援任务的单位和个人均须遵守本办法。

第五条 本办法适用于本市行政区域内化学事故的应急救援。

第二章 机构与职责

第六条 市化学事故应急救援指挥部（以下称市救援指挥部）负责化学事故应急救援的组织、指挥工作。主要职责是：

（一）贯彻执行化学事故预防与应急救援的法规、规章及有关规定；

（二）组织制定、修订化学事故应急救援预案，指挥化学事故应急救援行动；

（三）对群众进行化学事故应急救援知识的宣传教育；

（四）确定化学事故重点防护单位和重点防护区域，组织化学事故重点防护区域内有关单位的联防救援行动；

（五）监督、检查、指导有关单位化学事故预防工作；

（六）组建和训练化学事故应急救援队伍；

（七）对化学事故进行调查，协助有关单位查处肇事者和责任人；

（八）决定化学事故应急救援工作中的其他事项。

市救援指挥部下设办公室（办公室设在市民防办公室），负责日常工作。

第七条 化学事故重点防护单位、化学危险品重点目标单位、生产、储存、经营、运输和使用有毒、有害化学物品的单位应在市救援指挥部统一指导下，成立化学事故应急救援组织，组建化学事故应急救援专业队，负责本单位化学事故的自救，并参加联防救援行动。

第八条 化学危险品重点目标单位由市民防办公室会同有关部门根据危险品的性质、数量、设备状况和可能危害程度等因素确定；

化学危险品重点目标单位在危险部位均应设置相应的监测报警装置。

第九条 市成立化学事故应急救援专家组。对化学事故危害进行预测，为救援行动提供依据和方案。

第三章 应急救援

第十条 发现化学事故时；所有单位和个人都应迅速报警（报警电话为：2818199）。

第十一条 化学事故发生时，事故单位应立即向市救援指挥部和有关部门报警；同时采取有效措施控制危害源，组织职工自救，并向市救援指挥部提供必要的资料。

第十二条 市救援指挥部可根据救援需要设立现场指挥部。现场指挥部在组织实施救援时，有权调动社会各种应急救援力量、设备和物质。

第十三条 各有关部门、单位在化学事故应急救援中履行下列职责：

（一）公安部门负责保障救援交通顺畅，组织安全警戒，维持事故现场及周围地区的治安秩序；公安消防部门负责灭火和洗消，并会同公安部门营救受害群众；

（二）环保部门负责测定事故的危害区域、化学危险品性质及危害程度；

（三）卫生部门负责组织医疗救护队，对受害群众进行医疗救护；

（四）交通运输部门负责运送救援物资、疏散受害群众；

（五）气象部门负责提供与化学事故应急救援有关的气象参数；

（六）电信部门负责应急救援的通信保障；

（七）卫生、医药、物资部门应储备一定数量的抢救药品、器材和其他救援物资，保证应急救援急需；

（八）建设部门负责组建抢险抢修专业队，进行事故现场道路及倒塌建筑物的清理，保障水、电、气的供应；并协助公安部门营救受害群众；

（九）铜化集团公司负责组织磷镀厂、焦化厂建立防化分队进行事故现场救援，并快速取样、检测、分析，为现场指挥部组织救援提供第一手资料。

第十四条 化学事故应急救援队和社会各种应急救援力量，在接到市救援指挥部指令后，应立即实施救援，不得违抗和拖延。

第十五条 运输过程中发生的化学事故；按就近救援的原则，先由运输人员自救；必要时可请求本单位或事故发生地化学事故应急救援组织救援。

第十六条 任何单位和个人不得擅自动用化学事故应急救援所需的设备和物资。

第四章 经费

第十六条 化学事故应急救援日常工作经费主要由市财政列入预算。

第十八条 凡生产、储存、经营、运输和使用化学危险物品的单位应急救援所需的设备经费，属于固定资产的支出部分，在企业自有资金中列支；不属于固定资产的支出部分经费及企业组建队伍的经费在企业成本中列支。

第十九条 因化学事故造成直接财产损失和人员伤害的，由事故单位负责赔偿；应急救援中支援单位所耗费的费用，由事故单位予以补偿。

第五章 奖惩

第二十条 对以下单位和个人，由市救援指挥部或该单位的上级主管部门予以表彰或奖励：

（一）严格遵守本办法，在化学事故应急救援工作中做出显著成绩的；

（二）检举、控告违反本办法的行为，减少或避免化学事故造成的损失并经查属实的。

第二十一条 因参加应急救援受伤、致残或牺牲的人员，其医疗抚恤待遇按国家有关因公（工）受伤、致残或牺牲的规定办理。

第二十二条 对违反本办法，有下列情形之一的，由市救援指挥部或有关部门对责任单位给予通报批评，对责任人、责任单位的主要领导给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不履行化学事故应急救援工作职责的；

（二）不接受市救援指挥部日常工作指导的；

（三）在应急救援行动中不服从市救援指挥部统一调动、指挥的；

（四）发生化学事故时，事故单位不立即报警，不采取措施控制危害源，不组织自救的；

（五）擅自动用化学事故应急救援设备和物资的。

第六章 附则

第二十三条 本办法由市民防办公室负责解释。

第二十四条 本办法自发布之日起施行。



铜陵市人民政府办公室 二OOO年元月十四日印发