最高人民检察院


关于认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话深入开展社会主义荣辱观教育的通知



各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：
2006年3月4日，胡锦涛总书记在看望出席全国政协十届四次会议的委员时发表重要讲话，明确提出“坚持以热爱祖国为荣、以危害祖国为耻，以服务人民为荣、以背离人民为耻，以崇尚科学为荣、以愚昧无知为耻，以辛勤劳动为荣、以好逸恶劳为耻，以团结互助为荣、以损人利己为耻，以诚实守信为荣、以见利忘义为耻，以遵纪守法为荣、以违法乱纪为耻，以艰苦奋斗为荣、以骄奢淫逸为耻”的“八荣八耻”的社会主义荣辱观。认真学习贯彻胡锦涛总书记的这一重要讲话，是当前全党加强领导班子和干部队伍建设的一项重大而紧迫的任务，也是加强各级检察机关领导班子建设和检察队伍建设的一项重大而紧迫的任务。现结合检察工作实际，就学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话、深入开展社会主义荣辱观教育通知如下：

一、认真学习胡锦涛总书记关于“八荣八耻”的重要论述，深刻理解树立社会主义荣辱观的重大意义

胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的重要论述，概括精辟，寓意深刻，涵盖了爱国主义、集体主义、社会主义思想，集中表达了广大干部群众的共同心愿，是马克思主义世界观、人生观、价值观的具体化，是以人为本的科学发展观的重要组织部分，体现了中华民族传统美德和当今时代精神的完美结合，是和谐社会建设的共同道德基础，体现了社会主义思想道德建设的本质要求，体现了依法治国与以德治国的有机统一。大力倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，对于进一步贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。检察机关是法律监督机关，担负着保障国家法律统一正确实施、维护社会公平和正义的重要职责，检察人员应当具有更高的思想道德素养，要带头树立、模范践行社会主义荣辱观。各级人民检察院要把认真学习贯彻胡锦涛总书记的重要讲话，深入开展社会主义荣辱观教育，作为进一步加强检察机关领导班子建设、检察队伍建设和执法规范化建设的一项重要政治任务，切实抓紧抓好。

二、紧密结合工作实际，把树立社会主义荣辱观融入检察工作

各级人民检察院要认真学习、深刻领会胡锦涛总书记的重要讲话精神，进一步实践“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求，紧密结合检察工作实际，研究提出贯彻落实的具体措施，切实把树立社会主义荣辱观的要求体现在各项检察工作中，努力开创检察工作新局面。
一是把社会主义荣辱观教育纳入检察机关党的先进性建设中。要引导广大检察人员特别是党员干部把社会主义荣辱观教育与学习贯彻党章紧密结合起来，坚定理想信念, 增强党的观念，牢记全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高贯彻科学发展观的能力和思想道德素质，始终保持检察队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。
二是把社会主义荣辱观教育同社会主义法治理念教育结合起来。要引导广大检察人员自觉坚持“执法公正、一心为民”的政法工作指导方针，深刻认识我国社会主义政治法律制度的本质特征和优越性，牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念。
三是把社会主义荣辱观教育同检察职业道德教育结合起来。要把社会主义荣辱观教育作为检察人员职业道德教育的一项重要基础性工作来抓，安排学习计划，明确目标和任务，不断抓好落实。要把践行“八荣八耻”的情况作为检察人员考核和评价的重要标准，增强检察人员学习贯彻社会主义荣辱观的自觉性。
四是把社会主义荣辱观教育同执法规范化建设和纪律作风建设结合起来。要针对各项检察业务工作中存在的突出问题，进一步制定和完善制度规范，形成执法规范化体系；要认真执行党风廉政建设责任制，落实最高人民检察院《关于贯彻落实<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>的意见》，对检察队伍坚持严格教育、严格管理、严格监督，继续解决队伍建设与业务工作相关联的突出问题，切实增强检察人员廉洁从检的自律意识，进一步改进执法作风。
五是把社会主义荣辱观教育同中华民族的传统美德和社会公德教育结合起来。社会主义荣辱观的践行，不仅表现在事关国家、民族和人民群众根本利益等重大问题上，表现在执行公务，履行检察职责方面，也表现在日常生活和社会交往中。广大检察人员要把自觉遵循“八荣八耻”的基本要求和进一步深入贯彻《公民道德建设实施纲要》结合起来，弘扬中华民族传统美德和社会公德，在日常生活、社会交往中，从自己做起，从身边的事情做起，在为家庭谋和睦、关爱他人、为社会做奉献的过程中，感受真情，领悟崇高。
六是要把社会主义荣辱观教育同开展向模范检察官学习活动结合起来。这几年，全国检察机关涌现出了方工、白云、王书田等一批先进典型，他们是践行社会主义荣辱观的典范，他们的先进事迹集中展示了新时代检察官恪尽职守、秉公执法、一心为民、无私奉献和“忠诚、公正、清廉、严明”的道德情怀。要继续挖掘、大力宣传和表彰检察系统的先进典型，弘扬正气、教育和引导广大检察人员把社会主义荣辱观的要求落实到工作、学习和生活的实践中。

三、重在实践，贵在行动，努力争做践行社会主义荣辱观的模范

各级人民检察院要充分认识树立社会主义荣辱观对全面推进检察工作的重大意义，切实把深入开展社会主义荣辱观教育作为加强检察队伍思想政治建设的重要工作摆上突出位置，列入重要议事日程，精心组织，周密安排确保学习教育取得实效。要通过学习、座谈、讨论等多种形式，深刻理解社会主义荣辱观的科学内涵和基本要求，联系实际，搞好自我教育，切实增强学习贯彻的自觉性和责任感。各级领导干部要积极带头，做到学在前、用在前，为广大党员干部作出表率。各级检察院党组要把社会主义荣辱观作为 党组中心组重要学习内容，组织学习讨论。要召开专题民主生活会，联系本单位、本部门的工作实际和个人的思想、作风、生活实际，谈认识，讲体会，查不足，有针对性地提出践行“八荣八耻”的措施，切实抓好落实。广大检察人员特别是领导干部，要从一言一行、一点一滴做起，努力践行社会主义荣辱观，争做学习实践社会主义荣辱观的模范。要通过践行社会主义荣辱观，打牢检察人员的思想和道德基础，努力造就一支政治坚定、业务精通、廉洁高效、执法公正的检察队伍，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，保障“十一五”规划的顺利实施作出更大的贡献。


最 高 人 民 检 察 院
二○○六年四月四日





海南省财政厅


琼财库[2006]937号


关于印发《海南省本级国库管理制度改革预算外资金和财政特设专户资金支付清算管理办法》的通知

省内各国有独资商业银行、国有控股商业银行：
根据《海南省国库集中支付改革实施方案》，从2006年7月1日起，省本级开始全面实施国库集中支付改革。改革资金除所有纳入预算管理的财政性资金外，基本建设资金和纳入财政专户管理的预算外事业性收费资金、彩票公益金及发行经费等财政性资金也实行国库集中支付。为做好预算外资金、财政特设专户资金清算，规范操作流程，保证资金安全，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》、《海南省本级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》、《海南省本级国库管理制度改革预算内资金支付清算管理办法》，结合省本级实际情况，海南省财政厅、中国人民银行海口中心支行制订了《海南省本级国库管理制度改革预算外资金和财政特设专户资金支付清算管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。


二○○六年七月四日



海南省本级国库管理制度改革预算外资金和财政特设专户资金支付清算管理办法

第一章 总则

第一条 为适应财政国库管理制度改革需要，确保预算外资金和财政特设专户资金及时支付与清算，提高财政性资金运行效率和使用效益，规范代理银行和清算银行支付清算行为，根据《中央单位财政国库管理制度改革试点资金银行支付清算办法》、《海南省本级财政国库管理制度改革资金支付管理办法》、《海南省本级国库管理制度改革预算内资金支付清算管理办法》、《海南省预算单位银行账户管理暂行办法》、《人民币银行结算账户管理办法》、《支付结算办法》及相关法规制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于实施财政国库集中支付的省本级预算外资金和财政特设专户资金的支付清算。
第三条 本办法所称预算外资金和财政特设专户资金支付，是指通过现代化支付系统，将财政性资金由清算账户或代理银行财政零余额账户和预算单位零余额账户划拨给收款人或用款单位（以下简称收款人）账户的资金划拨行为。财政性资金支付包括财政直接支付、财政授权支付和转移性支付。
本办法所称的预算外资金和财政特设专户资金清算，是指财政零余额账户、预算单位零余额账户与清算账户之间的资金清算行为及财政性资金在代理银行内部的清算和跨系统银行间的清算。
第四条 本办法所称的清算银行是指具体办理省本级预算外资金专户和财政特设专户集中支付资金清算业务的银行，也就是省本级预算外资金专户和财政特设专户开户银行。
清算账户是指省本级预算外资金专户和实行国库集中支付的财政特设专户。
第五条　本办法所称的代理银行是具体办理财政性资金集中支付与清算业务的商业银行。
第六条　预算外资金和财政特设专户资金集中支付与清算必须遵循准确、及时、安全的原则。
代理银行通过人民银行和本行的资金汇划系统，根据资金支付方式和支付地点的不同，采用同城转账、异地汇兑和现金支付等方式实现财政性资金的支付与清算。清算银行通过人民银行资金汇划系统将代理银行已集中支付的财政性资金划转至代理银行一级分行清算中心账户。
第七条　代理银行通过财政零余额账户或预算单位零余额账户，将财政性资金先支付给收款人，再按日与清算银行进行资金清算。
第八条　代理银行和清算银行应当具备以下条件：
　　（一）持有中国人民银行核发的金融机构法人许可证或经营金融业务许可证和工商行政管理部门颁发的营业执照，资金实力雄厚，具有较强的抗风险能力和较好的经营业绩。
　　（二）具备先进的资金汇划系统，保证本行系统同城转账实时到账，异地汇划两小时到账。
　　（三）内部管理规范，内控制度健全，具有严格的操作规程，并设置相应的业务部门和配备专业工作人员。
　　（四）人民银行海口中心支行和省财政厅规定的其它条件。
　　第九条　省财政厅和人民银行海口中心支行负责代理银行和清算银行的资格审核认证；相关银行须向省财政厅和人民银行海口中心支行提交书面代理申请及上述有关资料的影印件。
　　第十条　代理银行一级分行与清算银行签订《代理财政资金支付与清算协议书》，与省财政厅签订《财政性资金银行支付代理协议书》。清算银行与省财政厅签订《国库集中支付清算协议书》，明确双方的权利、义务及违约责任等。
第十一条　代理银行和清算银行代理财政性资金集中支付和清算业务接受人民银行海口中心支行和省财政厅的管理监督。

第二章　　账户与凭证

　 第十二条　省财政厅在清算银行开设预算外资金和财政特设专户资金相应清算账户，用于核算相应财政性资金的收入和支出，并与财政零余额账户、预算单位零余额账户进行资金清算。开户时，省财政厅需向清算银行提交开户申请并预留印鉴。
　　第十三条　代理银行根据省财政厅开具的《预算单位开立银行账户批复书》，依据《海南省预算单位银行账户管理暂行办法》和《银行账户管理办法》的规定，为省财政国库执行机构开设财政零余额账户；为预算单位开设预算单位零余额账户和特设专户。开户时，省财政国库执行机构和预算单位需向代理银行提交开户申请并预留印鉴。
　　第十四条　代理银行为预算单位开设单位零余额账户、特设专户时，须审核以下资料：
　　（一）预算单位机构设置的批准文件；
　　（二）省财政厅同意开户的批准文件；
　　（三）《海南省预算单位银行账户管理暂行办法》和《银行账户管理办法》中规定的其他相关证明文件。
　　代理银行为省财政国库执行机构和预算单位开设以上账户，应报人民银行海口中心支行（国库处）和省财政厅备案。
　　第十五条　预算单位按照规定的程序变更、撤销零余额账户和特设专户时，代理银行应当按《海南省预算单位银行账户管理暂行办法》和《银行账户管理办法》的规定办理，并报人民银行海口中心支行（国库处）和省财政厅备案。
　　第十六条　财政零余额账户不得提取现金。因特殊原因，财政零余额账户中工资分户账在每月20日前可暂保留贷方余额，该分户账其它日期和其它分户账日终余额为零。代理银行按照国家先进管理的有关规定，在授权支付额度内接受现金支付业务。
预算单位的零余额账户可提取现金，日终余额为零。
预算外资金专户、财政特设专户不得提取现金。预算单位特设专户如需提取现金，需有国务院批准文件或报经同级人民政府批准，并经人民银行海口中心支行审核同意。
　　第十七条　《ＸＸ银行ＸＸ支付申请划款凭证》（附件1）用于代理银行向清算银行申请从清算账户清算已集中支付的财政性资金。
　　《ＸＸ银行ＸＸ支付申请划款凭证》一式五联，各联次用途如下：
　　第一联：借方凭证，由清算银行作借方凭证；
　　第二联：贷方凭证，由代理银行一级分行清算中心作贷方凭证；
　　第三联：收账通知，给代理银行作收账通知；
　　第四联：付款通知，给省财政国库执行机构作回单；
　　第五联：付款通知，给省财政国库管理机构作回单。
　　第十八条　《ＸＸ银行ＸＸ支付申请退款凭证》（附件3）用于代理银行向清算银行申请清算退回清算账户的财政性资金。
　　《ＸＸ银行ＸＸ支付申请退款凭证》一式五联，各联次用途如下：
　　第一联：贷方凭证，由清算银行作贷方凭证；
　　第二联：借方凭证，由代理银行一级分行清算中心作借方凭证；
　　第三联：付账通知，给代理银行作付账通知；
　　第四联：收款通知，给省财政国库执行机构作回单；
　　第五联：收款通知，给省财政国库管理机构作回单。

第三章　支付与清算

第一节　支付
第十九条 省财政国库执行机构办理财政直接支付时使用《财政直接支付凭证》，预算单位办理财政授权支付时使用《财政授权支付凭证》、《财政直接支付凭证》和《财政授权支付凭证》的签发必须控制在预算单位当月累计有效的用款计划额度内，政府财政信息管理系统不支持无效支付凭证的签发。
第二十条 代理银行的承办行在营业日15∶30之前收到的省财政国库执行机构签发的《财政直接支付凭证》和预算单位签发的《财政授权支付凭证》，须将代理支付的财政性资金在当日汇出。15∶30之后收到的，须将资金在下一营业日10：00之前汇出。

第二节 清算

第二十一条 清算账户与财政零余额账户、预算单位零余额账户之间的资金清算通过代理银行一级分行清算中心账户进行。
第二十二条 清算账户与预算单位特设专户之间的资金清算通过预算单位零余额账户进行。
第二十三条 单笔支付金额达500万元（含）以上的，清算银行要实时进行清算。
第二十四条 代理银行要在相应清算银行预留印鉴，作为《XX银行XX支付申请划款凭证》的申请划款印鉴。
第二十五条 代理银行须向相应清算银行提交加盖代理银行预留印鉴的《XX银行XX支付申请划款凭证》，作为清算银行办理财政性资金清算的合法依据。
第二十六条 省财政国库执行机构向相应清算银行提交加盖预留印鉴的《财政XX支付汇总清算通知单》（附件3）作为办理代理银行申请集中支付划款清算的合法依据。
财政国库执行机构在向清算银行提交《财政XX支付汇总清算通知单》时，同时向清算银行出具《财政XX支付汇总清算通知明细单》（附件4）作为《财政XX支付汇总清算通知单》的附件。
第二十七条 代理银行须于营业日的16：00之前根据资金性质、支付方式汇总填制《XX银行XX支付申请划款凭证》提交到相应清算银行。清算银行收到代理银行提交的《XX银行XX支付申请划款凭证》经审核无误后，应在当日的17：00之前将资金划往代理银行一级分行清算中心账户；超过清算时间，当日无法办理清算的，清算银行须将资金在下一个营业日上午10:00之前及时划出。
清算银行在办理资金清算时，必须认真审核代理银行提交的《XX银行XX支付申请划款凭证》，并与财政部门电子支付信息进行对照审核无误后，方能办理资金清算。《XX银行XX支付申请划款凭证》与财政部门电子支付信息不符的，要及时与省财政国库管理机构联系，协商解决。
第二十八条 因超过清算时间或逢法定节假日，支付资金不能当日清算，形成代理银行垫付资金的，按照《海南省本级行政事业单位国库集中支付代理银行垫付资金计息管理暂行办法》的规定办理。
第二十九条 清算银行划款清算手续
（一）代理银行根据已集中支付的资金，按照资金性质、支付方式分别汇总开具《XX银行XX支付申请划款凭证》；按一级预算单位和政府收支分类科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》（附件5），按基层预算单位和政府收支分类科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》（附件6），作为《XX银行XX支付申请划款凭证》的附件，一并提交相应清算银行。
（二）清算银行收到《XX银行XX支付申请划款凭证》及其附件后，审核下列事项，并作相应处理：
1.凭证基本要素填写是否完整、准确，《XX银行XX支付申请划款凭证》的金额是否与《申请财政性资金划（退）款汇总清单》相符，若有误，则退回；
2．《XX银行XX支付申请划款凭证》是否与财政部门电子支付信息相符，若不一致，则拒绝清算。
3.申请划款金额是否与财政部门提交的《财政XX支付汇总清算通知单》金额一致，若不一致，则拒绝清算；
4.申请划款金额是否超出清算账户的库存金额，若超出，则拒绝清算。
（三）清算银行对上述事项审核无误后，以《XX银行XX支付申请划款凭证》第二、三联为发报依据，通过现代化支付系统将款项划入代理银行一级分行清算中心账户，并以第一联为记账凭证，办理转账手续，将第四、五联加盖转讫章后退省财政有关部门作付款回单。
（四）代理银行一级分行清算中心收到清算银行划来的集中支付清算款项后，打印一式两联支付系统专用凭证，依据第一联为记账凭证办理转账手续，第二联加盖转讫章后退申请划款代理银行作收款通知。
（五）代理银行于每一营业日终了前从本行一级分行清算中心取回支付系统专用凭证第二联，将资金划往并结平省财政零余额账户和预算单位零余额账户。
第三十条　代理银行内部资金清算办法，由代理银行根据有关规定自行制定，并报人民银行海口中心支行和省财政厅备案。

第三节 退划

第三十一条 财政零余额账户、预算单位零余额账户与清算账户之间的资金退划通过代理银行一级分行清算中心账户进行。
第三十二条 代理银行要在本行一级分行清算中心预留印鉴，作为《XX银行XX支付申请退款凭证》的申请划款印鉴。
第三十三条 代理银行须向本行一级分行清算中心提交加盖预留印鉴的《XX银行XX支付申请退款凭证》，作为本行一级分行清算中心办理财政性资金退划清算账户的合法依据。
第三十四条 因收款人账户变更或其他原因导致已支付清算的资金无法到达收款人，资金需要从财政零余额账户或预算单位零余额账户退回清算账户的，由代理银行在当日（超过清算时间的在下一个工作日上午）向本行一级分行清算中心申请办理退划资金手续，将资金退回相应清算账户，并及时通知省财政国库管理和执行机构。
第三十五条 代理银行须于营业日的16：00之前根据资金性质、支付方式汇总填制《XX银行XX支付申请退款凭证》，提交本行一级分行清算中心。代理银行一级分行清算中心收到代理银行开具的《XX银行XX支付申请退款凭证》经审核无误后，应在当日的17：00之前将资金划转相应清算账户。
第三十六条 清算银行在收到退回资金时恢复预算单位相应用款计划额度。
第三十七条 省财政零余额账户和预算单位零余额账户的退款清算手续
（一）代理银行根据省财政零余额账户和预算单位零余额账户的贷方金额，按资金性质、支付方式分别汇总开具《XX银行XX支付申请退款凭证》；按一级预算单位和款级预算科目填制《申请财政性资金划（退）款汇总清单》，按基层预算单位和政府收支分类科目逐笔填制《申请财政性资金划（退）款清单》，作为《XX银行XX支付申请退款凭证》的附件一并提交给本行一级分行清算中心。
（二）代理银行一级分行清算中心收到代理银行提交的《XX银行XX支付申请退款凭证》时，经审核无误后，将《XX银行XX支付申请退款凭证》第二联作记账凭证，办理记账手续，同时将资金从清算中心账户划转到相应清算账户。将《XX银行XX支付申请退款凭证》第一、四、五联，送交相应清算银行，将第三联退给申请退款的代理银行作付款通知。
（三）清算银行收到代理银行一级分行清算中心划转的代理银行退划款项时，打印一式两联支付系统专用凭证，以支付系统第一联作记账凭证，将《ＸＸ银行ＸＸ支付申请退款凭证》第一联作附件，办理记账手续。同时将第四、五联加盖转讫章后退省财政有关部门作收款回单。
第三十八条　营业日终了，因特殊原因省财政零余额账户和预算单位零余额账户出现余额时，代理银行应造册登记，注明原因备查，并根据资金性质将有关信息于次日上午反馈给相应清算银行和财政部门相关机构。

第四节　差错处理

　　第三十九条　财政部门各相关机构、代理银行及其相关分支机构、预算单位等相关部门（单位）应认真办理财政性资金支付业务。如有差错，要查明原因，分清责任，遵循“谁的差错谁更正，谁的差错谁负责”的原则，及时办理更正。代理银行、收款人开户银行发现《财政直接支付凭证》、《财政授权支付凭证》等凭证存在要素不全、收款人账号与户名不符、大小写金额不符、签章与预留印鉴不符、签发日期与提交日期不符等错误时，应及时作退票处理。
　　第四十条　代理银行支付金额与清算银行清算资金不一致时应认真核对、及时办理更正。
　　第四十一条　代理银行内部在办理资金汇划、同城票据交换等业务出现差错时，按照有关制度的规定进行更正。

第四章 查询与对账

第四十二条 根据财政部门和预算单位的要求，代理银行可以通过电话银行、网上银行等方式提供实时查询服务，供其查询预算单位及下属单位的当日及历史发生额明细情况等信息。
第四十三条 清算银行与财政有关部门、代理银行之间，代理银行与财政有关部门、预算单位之间要建立相应的对账制度，加强清算账户、财政零余额账户、预算单位零余额账户日常账务核对，保证资金清算准确和各方账目记录相符。
（一）代理银行每月终了2日内向清算银行和省财政国库执行机构报送上月省财政零余额账户对账单和预算单位零余额账户对账单（对账单每笔业务发生摘要栏要注明资金性质和凭证号），核对省财政零余额账户、预算单位零余额账户与清算账户之间的清算发生额。
（二）代理银行每月向预算单位提供预算单位零余额账户对账单，核对月度财政授权支付发生额。

第五章　　责任与处罚

第四十四条　财政性资金支付与清算所涉及的各方应遵守结算纪律，应严格按照本办法的各项规定管理账户和办理清算业务，未按本办法的有关规定办理业务的，责任由违反方承担。
第四十五条 财政部门各有关机构、清算银行、代理银行和预算单位之间的凭证传递在未实现电子化之前，各单位以手工方式传递的各种凭证，必须建立严密的凭证传递与登记手续，确保资金安全。
第四十六条 财政部门签发的《财政直接支付汇总清算通知单》的金额与《财政直接支付凭证》的汇总金额不符；《财政直接支付凭证》的收款人与实际的收款人不符；清算账户的库存余额不足以支付代理银行在财政直接、授权支付额度内开具的申请划款金额，造成损失的，由财政部门承担责任。
第四十七条 清算银行未按规定的时间和程序与代理银行进行资金清算，造成代理银行损失的，责任由清算银行承担。清算银行故意压单，延误清算，造成代理银行和财政部门损失的，责任由清算银行承担，情节严重的，由省财政厅取消其清算银行资格。
第四十八条 因《XX银行XX支付申请划款凭证》，《XX银行XX支付申请退款凭证》基本要素填写有误，《XX银行XX支付申请划款凭证》和《XX银行XX支付申请退款凭证》的金额与《申请财政性资金划（退）款汇总清算》的金额不一致，导致清算银行未能及时与代理银行进行资金清算，造成损失的，责任由代理银行承担。
第四十九条 代理银行未及时办理财政性资金支付或违反规定要求，将财政性资金支付给实际的收款人以外的个人和单位，责任由代理银行承担，并负责追回错划款项，并按占用时间和金额支付应付利息。情节严重的，由财政部门取消其代理资格。
第五十条 因预算单位向代理银行提交的《财政授权支付凭证》、账户开设、变更和撤销的资料不真实、不准确等原因，造成损失的，责任由预算单位承担。
第五十一条 代理银行在办理财政性资金支付业务中，存在向清算银行申请划款金额超过代理银行实际清算金额行为的，责任由代理银行承担，并负责及时退回多划款项，按占用时间和金额支付应付利息。情节严重的，由省财政厅取消其代理资格。
第五十二条 代理银行在办理财政性资金支付业务中，存在占压零余额账户贷方余额资金行为的，由人民银行海口中心支行按照《金融违法行为处罚办法》的有关规定进行处罚，情节严重的，由省财政厅取消其代理资格。

第六章 附 则

第五十三条 《财政直接支付凭证》、《财政授权支付凭证》、《XX银行XX支付申请划款凭证》、《XX银行XX支付申请退款凭证》、《申请财政性资金划（退）款汇总清单》、《申请财政性资金划（退）款清单》由省财政厅统一印发，实行严格的领用、核销制度，确保有关凭证使用的安全。
第五十四条 有关代理银行代理财政支付业务手续费，由财政部门与代理银行协商解决。
第五十五条 本办法由省财政厅会同人民银行海口中心支行解释和修订。
第五十六条 本办法自颁布之日起施行。
附件：
附件1. 《XX银行XX支付申请划款凭证》
附件2. 《XX银行XX支付申请退款凭证》
附件3. 《财政XX支付汇总清算通知单》
附件4. 《财政XX支付汇总清算通知明细单》
附件5.《申请财政性资金划（退）款汇总清单》
附件6.《申请财政性资金划（退）款清单》