广东省东莞市人民政府


东府[2004]165号
关于印发《东莞市人民政府工作规则》的通知


各镇人民政府（区办事处），市府直属各单位：
　　《东莞市人民政府工作规则》已经2004年7月15日召开的今年第5次市政府常务会议修订通过，现予印发。

东莞市人民政府
二○○四年八月四日
东莞市人民政府工作规则
（2004年第五次市政府常务会议修订通过）
第一章 总 则

　　一、根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》和《广东省人民政府工作规则》，结合东莞市人民政府（以下简称市政府）的工作实际，制定本规则。
　　二、市政府的工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的路线、方针和政策，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，全面履行政府职能，实行科学民主决策，坚持依法行政，加强行政监督，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，建设法治政府。
　　三、市政府组成人员要忠实地履行宪法和法律赋予的职责，坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，求真务实；忠于职守，服从命令，顾全大局，全心全意为人民服务。
　　四、市政府各部门要依照法律和行政法规行使职权，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，推进电子政务建设，提高行政效能，落实好市政府各项工作部署。

第二章 组成人员职责

　　五、市政府由下列人员组成：市长、副市长、秘书长、市政府组成部门的局长。
　　六、市政府实行市长负责制。市长领导市政府的全面工作。
　　七、市长召集和主持市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　八、常务副市长协助市长处理市政府的日常工作。在市长外出期间，由常务副市长代行市长职务。
　　九、副市长按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或者专项任务。处理分管工作时遇到需与其他领导协调或难于确定的业务工作，报市长或常务副市长处理。
　　十、秘书长协助市长安排处理市政府的日常工作，协调落实市政府决定事项和市长交办事项。
　　十一、市政府各局局长负责本部门的工作。
　　市政府各部门根据法律、法规、规章和市政府的规定、决定、命令，在本部门的职权范围内依法履行职责。
　　审计局在市政府和上级审计机关的双重领导下，依照法律法规独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

第三章 全面履行政府职能

　　十二、市政府及各部门要加快政府职能转变，全面履行经济调节、市场监督、社会管理和公共服务职能。
　　十三、健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，调整和优化经济结构，发展对外经济贸易和区域经济合作，实现经济增长、增加就业、稳定物价等目标。
　　十四、加强市场监管，创造公平和可预见的法制环境，完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度，整顿和规范市场经济秩序，建设统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
　　十五、认真履行社会管理职能，完善社会管理政策和规范性文件，依法管理和规范社会组织、社会事务，妥善处理社会矛盾，维护社会秩序和社会稳定，促进社会公正。加强城乡基层群众性自治组织和社区建设。培育并引导各类民间组织的健康发展，充分发挥其作用。依法建立健全各种突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。
　　十六、强化公共服务职能，完善公共政策，健全公共服务体系，努力提供公共产品和服务，推进部分公共产品和服务的市场化进程，建立健全公共产品和服务的监管和绩效评估制度，简化程序，降低成本，讲求质量，提高效益。

第四章 实行民主科学决策

　　十七、市政府及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，健全重大决策的规则和程序，实行依法决策、科学决策和民主决策。
　　十八、全市的国民经济和社会发展计划、财政预算、重大改革方案和政策措施、重要资源配置和社会分配调节、重大建设项目等关系全局的重大决策，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
　　十九、各部门提请市政府讨论决定的重大决策建议，必须以基础性、战略性研究或发展规划为依据，经过专家或研究、咨询机构的论证评估或法律分析，一般应提供两个以上可供选择的方案。涉及相关部门的，应充分协商；涉及镇区的，应事先征求意见；涉及人民群众切身利益的，原则上应通过社会公示或听证会等形式听取意见和建议。
　　市政府对重大事项作出决定，根据需要可事先通过召开座谈会等形式，听取民主党派、群众团体、专家学者或人民群众等方面的意见和建议，然后提请市人民代表大会或市人大常委会审议。
　　二十、市政府及各部门应建立反应灵敏、科学有效的决策信息反馈机制和决策实施效果评估机制，加强对决策执行情况的跟踪反馈。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。

第五章 坚持依法行政

　　二十一、依法行政的核心是规范行政权力。市政府及各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求，行使行政权力，强化责任意识，不断提高依法行政的能力和水平。
　　二十二、市政府根据社会主义市场经济发展、社会进步和扩大对外开放的需要，适时制定规范性文件，修改或废止不适应的文件，确保规范性文件的质量。
　　二十三、市政府各部门可以在本部门的职权范围内制定和发布规范性文件。各部门制定和发布的规范性文件，必须符合宪法、法律、法规、规章和国家的方针政策以及市政府的规定。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定和发布规范性文件，或由有关部门联合制定和发布。部门规范性文件应及时报市政府备案，由市政府法制机构审查，并定期向市政府报告。
　　二十四、提请市政府讨论和审议的规范性文件，由市政府法制机构审查或组织起草，规范性文件的解释工作由市政府法制机构承办。
　　二十五、要按照行政执法与经济利益脱钩、与责任挂钩的原则理顺行政执法体制，科学配置执法机关的职责和权限，相对集中行政处罚权，推进综合执法试点。严格实行行政执法责任制和执法过错责任追究制，切实做到严格依法、公正执法、文明执法。

第六章 加强行政监督

　　二十六、市政府要自觉接受上级政府和市人大及其常委会的监督，依法向其报告工作、接受质询，认真办理人大代表议案和建议；接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议、认真办理政协委员提案。
　　二十七、市政府各部门要按照《行政诉讼法》及有关法律、法规的规定接受司法监督；同时自觉接受监察、审计部门的专项监督。对司法监督和专项监督中发现的问题要认真查处和整改，并向市政府报告。
　　二十八、市政府及各部门要加强内部监督，严格执行规范性文件的备案、审查制度，严格执行《行政复议法》，及时发现并纠正行政机关违法的或者不当的具体行政行为，并主动征询和听取镇政府（区办事处）及其部门的意见和建议。
　　二十九、市政府及各部门要重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导及各部门负责人要坚持接访制度，亲自阅批重要的群众来信。
　　三十、市政府及各部门实行政务公开，进一步提高政府工作透明度。要通过政府公报、政府网站及新闻媒体，及时公布本市经济社会发展情况、市政府的重大决策和重点工作以及与市民群众生活密切相关的事项，接受社会舆论和群众的监督。对新闻媒体报道和反映的工作中重大问题，要及时整改和反馈。

第七章 会议制度

　　三十一、市政府实行市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议和市政府工作会议制度。
　　（一）市政府全体会议
　　市政府全体会议由市政府组成人员组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。市政府副秘书长列席。必要时可召开扩大范围的市政府全体会议。市政府全体会议每年至少召开1次。
　　市政府全体会议的主要任务是：讨论决定市政府工作中的重大事项；部署市政府的重要工作；通报市内外形势。
　　（二）市政府常务会议
　　市政府常务会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。邀请列席人员：市人大常委会、市政协、东莞军分区各一名负责人。固定列席人员：市政府副秘书长、市政府法制局和市政府督查室主要负责人。不固定列席人员：根据需要，安排议题涉及的相关单位主要负责人参加。会议根据需要不定期召开。
　　市政府常务会议的主要任务是：传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和市委的重要指示和决定；讨论通过报请省政府、市委、市人大及其常委会审议的重要事项；讨论决定市政府工作中的重大事项；研究作出市政府年度工作计划和阶段性工作安排；讨论决定市直各部门、各镇区的重大请示和报告事项；讨论通过以市政府名义发布的重要决定、命令、规范性文件；分析全市社会、经济发展态势；其他需集体讨论决定的事项。
　　（三）市长办公会议
　　市长办公会议由市长、副市长、秘书长组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。会议议题涉及的相关单位主要负责人列席。市长办公会议原则上每周召开1次，一般为周一下午召开。
　　市长办公会议的主要任务是：研究市政府日常工作中需协调解决的重要事项；通报、交流有关工作情况；讨论有关部门及镇区的重要请示、报告；其他日常政务事项。
　　（四）市政府工作会议
　　市政府工作会议由市长、副市长根据工作需要不定期召开。市委、市政府已有原则规定，或属各副市长分管的工作，需要召集有关部门、镇区研究落实措施或协调解决的工作问题，由市长、副市长召开工作会议解决；必要时，也可委托正副秘书长召开会议协调解决。涉及2个以上副市长分管的工作问题，可共同召开工作会议解决。
　　三十二、提请市政府全体会议、市政府常务会议和市长办公会议讨论的议题，一般由市政府分管副市长审核后提出，报市长确定；市委书记批示交会议讨论的，报市长阅知上会。会议文件由市长批准后印发，于会前送达与会者。
　　三十三、市政府全体会议、市政府常务会议、市长办公会议、市政府工作会议的会务工作由市政府办公室负责。会议决定事项整理成会议纪要，发至有关单位知照执行，但不作为对外做出行政行为的直接依据；需要办理的，由市政府办公室按工作性质向主办单位发出交办通知，并负责督办；属于请示、报告的，发出复函。市政府办公室定期将落实情况向市政府领导报告。有关主办单位要认真办理，及时反馈。
　　三十四、精简和严格控制以市政府名义召开的全市性会议。市政府各部门召开的布置、总结部门业务工作的会议，不得以市政府名义召开。
　　三十五、市政府及市政府各部门召开会议要贯彻精简、高效、节约的原则，尽可能采用电视电话会议等形式，精减参会人员，压缩会议时间，控制经费开支，做到“少开会、开短会、开准时的会、开有准备的会、开有效果的会”。

第八章 公文审批

　　三十六、各镇区、各部门报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》的规定。除市政府领导直接交办事项和必须直接报送的绝密事项外，一般不得直接向市政府领导个人报送公文。对于多头报送件，非分管副市长原则上不作批示，只作为阅件处理。
　　三十七、所有主送市政府的公文，均由市政府办公室统一登记、办理，经秘书长或分管的副秘书长提出拟办意见或核准市政府办公室的拟办意见后，再转报分管副市长审批。内容涉及需与其他领导协商或难于确定的，报市长、常务副市长或交市政府常务会议、市长办公会议、市政府工作会议处理。属副市长担任非常设机构领导的，应先征得副市长本人同意后再报市长（或常务副市长）审定、签署。属请求市财政拨款的请示，由市政府办公室征求市财政局意见后，由秘书长或对口的副秘书长、副市长提出意见，再转报市长审批或交市长办公会议、市政府常务会议讨论决定。属有关局职权范围内的问题，由市政府办公室直接转交有关局办理；紧急或重要事项要求有关部门限期反馈处理结果。
　　有关制定规范性文件的公文，按《东莞市人民政府制定规范性文件办法》办理。重要的、涉及多个部门的规范性文件，由市政府法制局审查后，印发各市委常委、副市长审阅，汇总送分管副市长把关（必要时须交市政府常务会议或市委、市政府联席会议讨论通过），市长签署。
　　三十八、各镇区、各部门之间对同一事项有意见分歧时，主办单位应主动与有关镇区和部门协商，不得将未经协商事项报请市政府；经协商仍未能取得一致的，主办单位应将各方理据列出，并提出处理意见报市政府，按分工由分管副市长、秘书长或副秘书长出面协调或裁定。
　　三十九、以市政府名义正式发文，原则上限于传达贯彻省政府指示、决定，发布重要政策和规范性文件、全市性的重要工作部署、重要行政措施，向省政府的请示、报告等。各部门单独或联合发出的文件，需冠“经市人民政府同意”字样的，须报市政府领导批准。
　　四十、市政府发布的决定、命令和规范性文件，向市人民代表大会或者其常务委员会提出的议案、人员任免，由市长签署。以市政府名义发出的公文，属于分管副市长职责范围内工作的由分管副市长审批；涉及2个以上副市长分管工作的，会同有关副市长共同审批，或按本规则第三十七条处理；常规事项的发文也可授权秘书长、副秘书长审批。
　　四十一、以市政府办公室名义发出公文，由正副秘书长审批；其中以市政府名义表态的，应经有关副市长审批，或按授权由正副秘书长审批。
　　四十二、市政府、市政府办公室的普发性质公文，以及市政府各部门发布的规范性文件，除需要保密的外，应及时在《东莞市人民政府公报》和媒体上刊登。
　　四十三、市政府及各部门要进一步精简公文。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求市政府批转或市政府办公室转发；要加快网络化办公进程，提高公文办理的效率。

第九章 政务活动安排制度

　　四十四、市长、副市长出访，按规定报上级审批。各镇区、各部门领导出访，经市外事侨务局审核后，呈报分管外事工作的市领导审批。各镇区、各部门领导出访，一般1年内不多于1次。一般不安排同一单位两名以上领导同团出访。
　　四十五、市长、副市长会见来访的外宾，由接待单位报市外事侨务局审核后，呈报有关市领导批准后安排。市政府及各部门领导接待工作应严格按《市委办、市府办关于加强和完善接待工作的意见》（东委办〔2001〕7号）执行。
　　四十六、国家和省及其部门领导到我市检查工作或外省、市（县）领导来我市参观，实行分级分类、对口接待制度。需要市政府领导出面接洽的，原则上由对口或分管的副市长陪同，视实际需要由市长陪同，其他领导原则上不安排参加。
　　四十七、市人大常委会召开会议审议有关报告、议案、规范性文件或组织人大代表视察有关工作，由对口分管的副市长参加，若涉及两个以上分管副市长，则由市政府办公室提出拟办意见后报市长或常务副市长审定。
　　四十八、为保证市政府领导集中精力研究处理政府工作中的重大问题，除市委、市政府统一组织安排的活动外，市政府领导一般不出席各镇区、各部门召开的业务会议以及其他事务性活动。确有需要，主办单位应事先书面报告市政府办公室，市政府办公室要从严掌握，提出意见报批。

第十章 作风纪律

　　四十九、市政府领导要做学习的表率，密切关注国内外经济、社会和科技等方面发展变化的新趋势，不断充实新知识，丰富新经验。
　　五十、市政府办公室定期编制市政府领导一周公务活动计划表，统筹安排各位市长、副市长的工作。
　　五十一、市政府领导要密切联系群众，每年应安排一定时间深入农村、企业和基层单位，深入调查研究，解决实际问题。下基层要减少随行人员，简化接待，不吃请，不收礼。要关心干部职工生活，落实轮休年假、体检等制度。
　　五十二、市政府组成人员必须坚决执行市委、市政府的决定，不得有任何与市委、市政府决定相悖的言论和行为；未经市政府研究决定的重大问题及事项，不得在个人讲话或文章中擅自对外发表。
　　五十三、市政府组成人员必须严格执行报告和请假制度。市长出访、出差或休假，应事先向市委报告，并由秘书长通报市政府其他领导；副市长、秘书长离莞外出应事先向市长或常务副市长报告，由市政府办公室通报市政府其他领导同志；各局局长离莞1天以上或离境的，必须事先向分管副市长及市政府办公室报告。
　　对市政府召开的会议和举办的其他公务活动，各部门负责人接到出席通知，应按通知要求出席，凡因故不能出席的，应提前向市政府请假，未经同意不得由他人代替出席。
　　五十四、市政府领导不为各镇区、各部门的工作会议和各类活动发贺信、贺电，不题词、题名。特殊情况需请市政府领导题词题名和发贺信贺电的，应事先书面请示，由市政府办公室统筹安排。各镇区、各部门要严格遵守《市委办、市府办关于严肃接待、举办活动、请假、会议等公务工作纪律的通知》（东委办〔2004〕31号）的要求。
　　五十五、市政府领导同志内事活动的宣传报道要从严掌握。市政府组织或经市政府批准的有重大影响的会议和活动，要按经审定批准的方案进行新闻报道。除主要负责同志外，市政府领导同志出席部门或镇区的一般性工作会议或活动，以及下基层调查研究、考察工作，市级新闻单位一般不作报道。需新闻报道的，报道内容要经领导同志审定。
　　五十六、市政府及各部门要实行政务公开，规范行政行为，增强服务观念，强化责任意识，继续保持和发扬谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风。对职权范围内应该解决的事项，应按程序和时限积极主动地办理；对因推诿、拖延等官僚作风造成影响和损失的，要追究领导责任；对违规办事、越权办事、以权谋私等行为，要依法严肃查处。
　　五十七、市政府及各部门的领导要带头严格执行各项廉政规定。不准收受与行使职权有关的单位和个人的礼金和礼品；不准利用职权为个人和小团体谋取利益；不准利用职务便利为配偶、子女及身边的工作人员谋取不正当利益；不准利用职权违反规定和程序干预各类市场经营活动。


广东省人大常委会


广东省物业管理条例
广东省第九届人民代表大会常务委员会



《广东省物业管理条例》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第四次会议于1998年7月29日通过，现予公布，自1998年10月1日起施行。

第一章 总则
第一条 为规范物业管理，明确业主、使用人和物业管理公司的权利和义务，保障物业的合理使用，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内的物业管理适用本条例。
本条例所称物业管理，是指业主组成业主委员会对其物业的共有部分和共同事务委托物业管理公司进行管理的活动。
本条例所称业主，是指物业的所有权人。
本条例所称使用人，是指物业的承租人和其他实际使用物业的人。
本条例所称物业，是指已建成并交付使用的住宅、工业厂房、商业用房等建筑物及其附属的设施、设备和相关场地。
本条例所称物业管理公司，是依法设立的从事物业管理服务的企业法人。
第三条 各级人民政府应当鼓励物业管理向社会化、专业化发展，提高物业管理水平，改善人民生活和社会环境。
第四条 省人民政府建设行政主管部门对全省的物业管理工作实施监督、管理。
市、县人民政府确定的物业管理行政主管部门负责本行政区域内物业管理工作的监督、管理。本省各级人民政府的其他有关行政管理部门在各自职责范围内，负责做好物业管理区域内的有关工作。

第二章 业主管理权
第五条 业主依法享有对物业共有部分和共同事务进行管理的权利，并承担相应的义务。
业主的主要权利是：
（一）参加业主大会；
（二）享有业主委员会的选举权和被选举权；
（三）表决通过业主公约和业主委员会章程；
（四）决定有关业主利益的重大事项；
（五）监督业主委员会的管理工作。
业主的主要义务是：
（一）执行业主大会和业主委员会的有关决议、决定；
（二）遵守业主公约；
（三）遵守有关物业管理的制度、规定；
（四）按时交付分摊的物业管理、维修等费用。
第六条 物业管理区域内全体业主组成业主大会，选举产生业主委员会。
物业管理区域的划定办法由省建设行政主管部门会同省公安、民政等行政主管部门制定。
县级以上人民政府物业管理行政主管部门根据物业管理区域的划定办法，具体划定本辖区内每个物业管理区域的范围。
第七条 物业已交付使用的建筑面积达到百分之五十以上，或者已交付使用的建筑面积达到百分之三十以上不足百分之五十、且使用已超过一年的，应当依照本条例规定召开首次业主大会，选举产生业主委员会。
物业所在地的物业管理行政主管部门应当指导业主召开首次业主大会。
第八条 召开业主大会应当有过半数以上投票权的业主出席。业主大会的决定，应当有过半数以上投票权的业主同意才能通过。决定通过后应当予以公布。
业主可以书面委托代理人出席业主大会。
第九条 业主的投票权，住宅按每户计算表决权；工业厂房、商业用房按物业建筑面积计算表决权。
第十条 业主大会行使下列职权：
（一）选举、撤换业主委员会组成人员，监督业主委员会的工作；
（二）通过业主公约和业主委员会章程；
（三）批准物业管理委托合同；
（四）决定有关业主利益的重大事项；
（五）决定物业管理的其他事项。
第十一条 业主委员会成立后，业主大会由业主委员会负责召集，每年至少召开一次。
经有百分之二十以上投票权的业主提议，可以临时召开业主大会。业主委员会在接到提议后十日内应当召开临时业主大会。
第十二条 业主委员会委员应当由业主担任，业主委员会委员不得少于五人。业主委员会主任、副主任由业主委员会选举产生。
业主委员会委员每届任期二年，可以连选连任。
业主委员会委员应当由遵纪守法、热心公益事业、处事公正、责任心强的人员担任。
业主委员会成员名单应当报所在地物业管理行政主管部门备案。
第十三条 业主委员会对业主大会负责，维护全体业主的合法权益，履行下列职责：
（一）召集和主持业主大会，报告物业管理的实施情况；
（二）草拟业主公约、业主委员会章程草案或者修订草案并报业主大会通过，监督业主公约的实施。
（三）通过公开招标等方式选聘物业管理公司，代表业主签订物业管理委托合同，经业主大会同意后负责履行；
（四）听取业主、使用人的意见和建议，监督物业管理公司的管理服务活动；
（五）监督共用设备、设施、场地的使用和维护。
业主委员会会议由主任定期召集，召开会议必须有过半数委员出席，作出决定须经过半数委员同意。
业主委员会作出的决定应当予以公布。
第十四条 业主公约是由业主共同订立的有关物业的共有部分和共同事务管理的协议，对全体业主具有约束力。
第十五条 业主转让或者出租物业时，应当将业主公约作为物业转让合同或者租赁合同的附件，对受让人或者承租人具有同等约束力。
转让人或者出租人应当自物业转让合同或者租赁合同签订之日起十五日内，将物业转让或者出租的情况告知业主委员会和物业管理公司。
第十六条 业主公约和业主委员会章程不得与法律、法规和规章相抵触。

第三章 物业委托管理
第十七条 业主委员会委托物业管理公司提供物业管理服务，双方应当遵循平等、自愿原则签订物业管理委托合同。
物业管理委托合同应当包括下列主要内容：
（一）双方当事人和委托管理物业的基本情况；
（二）物业管理服务事项和服务质量要求；
（三）物业管理服务费用的标准及收取办法；
（四）合同的期限、合同终止和解除的约定、合同终止时物业资料的移交方式等；
（五）违约责任及解决纠纷的途径；
（六）双方当事人约定的其它事项。
第十八条 从事物业管理的公司必须持有县级以上人民政府物业管理行政主管部门核发的物业管理资质证书，并向工商行政主管部门申请注册登记，领取营业执照。
第十九条 物业管理公司应当提供下列服务内容：
（一）建筑物及其附属的共用设施、设备、场地的养护与维修；
（二）绿化、环境卫生管理服务；
（三）安全防范服务；
（四）车辆停放及其场地的管理；
（五）高层楼宇增设的服务项目；
（六）物业档案资料的管理；
（七）业主和使用人委托的其他服务事项。
第二十条 物业竣工后综合验收前的前期管理及其费用由建设单位负责，建设单位应当依照有关规定制订前期管理守则，并在售房时予以明示。
业主委员会成立后，由业主委员会选聘物业管理公司对物业进行管理。
第二十一条 建设单位须在建筑物及其附属设施综合验收合格后，方可将其管理权移交给业主委员会，未经综合验收合格的物业，建设单位不得移交，并应当继续承担物业管理费用。
建设单位向业主委员会移交物业管理权时，应当同时移交物业综合验收档案资料和房屋使用说明书。

第四章 物业的使用和维护
第二十二条 物业的使用和维护应当遵守国家有关市容环境卫生、环境保护、房屋管理、消防管理、治安管理等法律、法规和规章的规定。
第二十三条 业主、使用人使用房屋不得有下列行为：
（一）损坏房屋承重结构，破坏房屋外貌，擅自改变房屋用途；
（二）对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、天台、屋面等进行违章凿、拆、搭占等；
（三）存放易燃、易爆、剧毒、放射性等危险物品；
（四）利用房屋从事危害公共利益和侵害他人正当权益的活动。
业主、使用人不按房屋使用说明书使用房屋造成的后果，由其自负。
第二十四条 物业管理区域内禁止下列行为：
（一）践踏、占用绿地；
（二）损毁树木、园林；
（三）占用通道等共用场地；
（四）乱抛乱堆垃圾、杂物；
（五）发生超出规定标准的噪音；
（六）排放有毒、有害等污染环境的物质；
（七）在建筑物、构筑物上乱张贴、乱涂写、乱刻画；
（八）法律、法规和规章及业主公约禁止的其他行为。
第二十五条 业主或者使用人装修物业，应当遵守房屋使用说明书和业主公约，并事先告知物业管理公司。物业管理公司应当将有关注意事项告知业主或者使用人，业主或者使用人应当遵守。
第二十六条 建筑物共有部分的维修责任，按下列规定承担：
（一）毗连部分，由毗连部分的业主共同承担；
（二）建筑物本体共用部分，由该建筑物所有业主共同承担；
（三）物业管理区域内共用设施、设备、场地，由全体业主共同承担；
出租物业维修责任的承担，应当在租赁合同中约定。

第五章 物业管理费用
第二十七条 业主和使用人应当遵守业主公约，按照物业管理委托合同的约定和业主委员会的决定交付物业管理、维修等费用。
建设单位未售出的空置物业应当分摊物业管理、维修费用，分摊比例应当不低于收费标准的百分之五十，但不得因此而增加其他业主的负担。
第二十八条 确定物业管理服务收费标准，应当遵循公平、合理的原则。物业管理服务质量应当与服务收费相适应。
物业管理收费实行政府指导价和市场调节价。
政府指导价由省人民政府价格行政主管部门会同建设行政主管部门制定。县级以上人民政府价格行政主管部门可以在政府指导价范围内，结合当地实际情况，确定当地的收费标准。
第二十九条 已成立业主委员会的，物业管理服务的收费标准由业主委员会与物业管理公司在物业管理委托合同中按照政府指导价约定或者由双方协商确定。
物业已交付使用尚未成立业主委员会的，物业管理服务的收费标准由物业管理公司在政府指导价范围内提出，报所在地县级以上人民政府价格行政主管部门核定。
第三十条 物业管理服务费用经约定可以预收，但预收期限不得超过三个月。
第三十一条 物业管理公司收费的项目和标准应当向业主公布。
物业管理公司在物业管理委托合同约定以外自行提供服务，未经业主委员会或者业主认可的，业主或者使用人可以不支付服务费用。
第三十二条 业主委员会应当设立物业管理维修基金。
物业管理维修基金由物业建设单位按物业总投资的百分之二，在向业主委员会移交物业管理权时，一次性划拨给业主委员会，其所有权属全体业主共同所有。
物业管理维修基金由县级以上人民政府物业管理行政主管部门设立专款帐户代为管理，不得挪作他用。
第三十三条 物业共用部位、共用设备、设施维修、更新时，其费用从物业管理维修基金增值部分中开支；增值部分不足以开支的，由物业管理维修基金垫支，垫支部分应当向业主收回。
物业管理维修基金的使用，由物业管理公司提出年度计划，经业主委员会批准后实施。
物业管理公司应当每半年公布一次物业管理维修基金的使用情况，接受业主和业主委员会的监督。
第三十四条 建设单位向业主委员会移交物业管理权时，应当按规定向业主委员会移交已分摊到户的用于公共服务的公共用房和管理用房。

第六章 法律责任
第三十五条 业主、使用人、物业公司和建设单位之间发生纠纷时，当事人可以通过协商或者调解解决，协商、调解不成的，可以依法申请仲裁或者向人民法院起诉。
第三十六条 违反本条例第十八条规定，未取得营业执照从事物业管理的，由县级以上人民政府工商行政主管部门依法处理。
第三十七条 物业管理公司违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上人民政府物业管理行政主管部门责令其限期改正，赔偿损失；并可视情节轻重，降低其资质等级或者注销其物业管理资质证书：
（一）建筑物及共用设备、共用设施不按期修缮或者养护、维修不当，造成业主损失的；
（二）服务管理不当，使共用设施、设备遭受损失的；
（三）擅自改变物业管理区域内共用设施、共用场地用途的；
（四）不履行物业管理委托合同规定的其他义务的。
第三十八条 物业管理公司违反本条例第二十九条规定的，由县级以上人民政府价格行政主管部门依照《中华人民共和国价格法》的规定处理。
第三十九条 业主或者使用人违反本条例第二十三条、第二十四条规定的，由业主委员会或其授权的物业管理公司予以制止、限期改正；逾期不改正的，由物业管理公司恢复原状；恢复原状所需的费用以及对他人造成的损失，由责任人承担。
第四十条 业主和使用人违反本条例第二十七条规定，不按约定交付物业管理、维修等分摊费用的，物业管理公司可以催缴、限期交付；逾期仍不交付的，按合同约定加收滞纳金，合同没有约定的，可按每日加收欠交金额千分之一的滞纳金；经催收仍不交付的，可累积计帐，在物业转
让时，由房地产交易机构代为扣除；物业管理公司也可以依法向人民法院起诉。
第四十一条 建设单位违反本条例第三十二条、第三十四条规定，不按规定划拨物业管理维修基金、移交公共用房和管理用房的，由县级以上人民政府物业管理行政主管部门责令其限期履行；逾期不履行的，业主委员会可以依法向人民法院起诉。

第七章 附则
第四十二条 省人民政府建设行政主管部门可以根据本条例制订管理守则、业主公约、业主委员会章程和物业管理委托合同示范文本。
第四十三条 本条例自1998年10月1日起施行。



1998年8月16日