教育部、卫生部关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知
教育部 卫生部
教育部、卫生部关于加强学校预防艾滋病健康教育工作的通知
教体艺〔2002〕5号
（2002年5月28日）
为了贯彻落实国务院办公厅印发的《中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005）》（以下简称《行动计划》），教育部于去年印发了《教育部关于贯彻落实〈中国遏制与防治艾滋病行动计划（2001-2005）〉的意见》（教体艺[2001]8号），对初中以上学校开展预防艾滋病健康教育工作提出了明确的要求。不少地方教育行政部门按照教体艺[2001]8号文件精神，结合当地的实际情况对该项工作进行了统一部署，许多地区已开始在学校实施预防艾滋病健康教育工作，并取得了初步成效。
在学校开展预防艾滋病健康教育是预防和控制艾滋病在我国传播与流行的重要措施。党和国家领导人十分重视在学校开展预防艾滋病健康教育。最近，李岚清副总理又专门批示要对青少年进行艾滋病防治知识教育，并强调这件事很重要，若青少年都有这方面的知识，防治艾滋病的工作即可事半功倍。为落实批示精神，进一步推动学校预防艾滋病健康教育工作的开展，规范学校预防艾滋病健康教育工作，确保国务院批转的《中国预防与控制艾滋病中长期规划(1998-2010年)》（以下简称《中长期规划》）和《行动计划》对大中学校提出的工作目标和任务落到实处，特提出如下要求：
一、各地教育、卫生行政部门要切实提高对预防与控制艾滋病工作重要性的认识，要从中华民族兴衰、社会发展的战略高度，从推进全社会精神文明建设的高度来认识开展学校预防艾滋病健康教育工作的重要性和必要性。尚未对该项工作进行部署和安排的地方，省级教育行政部门要尽快将教体艺[2001]8号文件精神传达到地、市、县级教育行政部门及大中学校，并按照教体艺[2001]8号文件精神，逐级制定开展学校预防艾滋病健康教育的工作计划和安排，保证工作部署到位。
二、要从今年秋季起，逐步在所有普通中学、中等职业学校、高等学校全面开展预防艾滋病健康教育。各地教育行政部门和学校应按照《学校预防艾滋病健康教育基本要求》（见附件），将预防艾滋病健康教育纳入学校教学计划，落实初中、高中、大学学段预防艾滋病健康教育的教学内容和时间，通过课堂教学、专题讲座、播放多媒体教学片等多种形式开展预防艾滋病健康教育，使学生了解预防艾滋病相关知识、增强学生自我保护意识和抵御艾滋病侵袭的能力，培养其健康的生活方式。同时，要充分发挥各有关部门、机构和社团组织的协同作用，提高预防艾滋病健康教育的效果。也要注意将学校教育与社区预防艾滋病宣传教育工作有机结合，通过学生把相关知识传递给家庭以及社区其他成员，以带动社区预防艾滋病健康教育工作的开展。
三、卫生行政部门要积极配合教育行政部门开展学校预防艾滋病的健康教育工作，为教育行政部门和学校提供各类技术支持和服务，包括为教育行政部门和学校提供有关预防艾滋病健康教育的信息资料，协助培训预防艾滋病健康教育的师资，指导学校预防艾滋病健康教育工作的开展，承担部分预防艾滋病健康教育的专题讲座任务等。
四、为解决基层学校缺乏预防艾滋病健康教育资料的问题，保证学校预防艾滋病健康教育的开展，教育部、卫生部组织有关专家对现有预防艾滋病健康教育工作的师资培训教材、教案、科普读物、光盘等进行了审读（看），从中筛选出部分适合学校需要及适合初中、高中、大学学生阅读和观看的教学辅助材料供各地和学校选用（见附录）。各地教育行政部门和学校要充分利用这些教学辅助材料，对教师进行辅导和培训，提高教师在预防艾滋病健康教育方面的能力以及对学生进行宣传教育，提高学生抵御艾滋病侵袭的能力。
五、加强预防艾滋病健康教育工作的检查督促工作，确保各项措施的落实。各级教育行政部门应按照工作计划和安排，定期对学校开展预防艾滋病健康教育情况进行检查与督促。教育部、卫生部将于今年下半年对部分省（市）学校预防艾滋病健康教育工作的情况进行抽查，并对抽查结果进行通报。检查的主要内容包括教育行政部门对学校预防艾滋病健康教育工作的部署情况，学校开展预防艾滋病健康教育的措施落实情况，学生掌握预防艾滋病知识的情况。国务院防治艾滋病性病协调会议办公室也将于2002年对各地区、各部门贯彻落实《中长期规划》和《行动计划》的情况以及2002年工作指标完成情况进行检查督促，作出评估，并向国务院报告。
学校预防艾滋病健康教育基本要求
一、教学目的
确认识艾滋病、性病。
增强预防艾滋病、性病自我保护意识和能力。
培养学生健康的生活方式。
二、教学要求
了解艾滋病、性病的基本概念及其危害。
了解艾滋病、性病的传播途径。
掌握预防艾滋病、性病的方法和措施。
减少歧视，正确对待和关爱艾滋病病毒感染者与艾滋病病人。
了解获取相关信息、寻求帮助的相关途径和机构。
了解我国预防和控制艾滋病、性病的相关政策与法规。（高中以上学段）
三、教学内容
（一）初中学段
性生理发育知识和卫生保健常识。
什么是艾滋病病毒（HIV），艾滋病（AIDS）和性病（STD）。
艾滋病国内外流行现状、趋势及其对个人、家庭造成的危害。
艾滋病、性病的主要传播途径和不传播的途径。
预防艾滋病的方法和措施：
（1）珍爱生命，远离毒品。
（2）增强抵御不良行为和侵犯的能力，提高生活技能。
（3）不去无行医执照或无消毒措施的街头诊所、美容所等场所打针、输液、扎耳朵眼、纹身等。
（4）不与他人共用牙刷、牙签、剃须刀及有可能刺破皮肤、黏膜的日常生活用品。
不惧怕、不歧视艾滋病病人与艾滋病病毒感染者。
了解我国获取相关信息、寻求帮助的途径和机构。
（二）高中学段
在初中学段的基础上，强化和增加以下内容：
与青春期性生理发育相关的心理健康知识与责任感教育。
艾滋病对家庭和社会的危害（重点在对家庭所带来精神打击、经济压力、家庭的破裂；对人类社会造成的劳动力损失、生产率的降低、社会发展倒退等）。
艾滋病病毒感染者与艾滋病病人的区别，艾滋病病毒感染的"窗口期"和"潜伏期"。
与无偿献血有关的知识。
毒品的危害，吸毒与艾滋病。
如何判断是否感染了艾滋病病毒。
预防艾滋病的方法和措施：
（1）在与异性交往中，自尊、自爱、增强自我保护意识，对自己负责、对他人负责。
（2）学会拒绝的技能，避免婚前性行为。
（3）需要输血时，避免输入未经检验的血液及血液制品。
同情、关心艾滋病病毒感染者及艾滋病病人，反对歧视行为。
了解我国预防和控制艾滋病的相关政策与法规。
（三）大学学段
在高中学段的基础上，强化和增加以下内容：
与预防艾滋病、性病相关的伦理道德教育及法制教育。
深入了解艾滋病、性病的国内外流行趋势及其对人类社会发展造成的危害。
艾滋病、性病的主要临床表现。
无偿献血知识。
预防艾滋病的方法与措施：
（1）自尊、自爱、关心他人，有责任感。
（2）树立健康观念，遵守婚姻、家庭的文明道德规范。
（3）拒绝婚前性行为和非婚同居。
（4）避免不必要的注射，避免使用消毒不严格的注射器、口腔器械及手术器械。
（5）了解安全套在预防艾滋病、性病中的作用，知道安全套的正确使用方法。
关爱、帮助艾滋病病人及艾滋病病毒感染者。
了解我国预防和控制艾滋病的相关政策与法规。
积极参与艾滋病预防宣传教育活动。
四、教学形式与方法（参考）
中学阶段
与相关学科教育结合，将有关预防艾滋病健康教育知识渗透到思想品德、生物课、体育与健康、综合实践活动等课程中。
利用专题讲座、主题班会、同伴教育、校园广播、墙报板报、知识竞赛等多种形式开展预防艾滋病教育。
大学学段
利用选修课、专题讲座、同伴教育、网络教育、校园广播、报刊专栏、知识竞赛、咨询活动等形式进行预防艾滋病宣传教育。
预防艾滋病健康教育教学辅助材料
预防艾滋病宣传教育知识要点
卫生部疾病控制司 编
预防艾滋病学校健康教育教师培训教材
教育部体卫艺司 编
预防艾滋病学校健康教育多媒体师资培训教材
教育部体卫艺司 卫生部疾控司编
艾滋病离你远吗--青少年预防艾滋病性病读本
教育部体卫艺司 卫生部疾控司编
预防艾滋病学校健康教育卡通读本
教育部体卫艺司 编
预防艾滋病学校健康教育教案汇编
教育部体卫艺司 编
警惕艾滋病VCD
教育部体卫艺司预防艾滋病师资培训基地
北京大学儿童青少年卫生研究所
中国科学技术协会声像中心联合制作
飘动的红丝带VCD--预防艾滋病大型公益文艺晚会
主办单位：卫生部 中宣部 教育部
文化部 国家广电总局
中国卫生科教音像出版社出版
无偿献血科普片
中国卫生科教音像出版社
北京市海淀区献血办公室联合制作
关于发布《铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施办法》的通知
铁道部
关于发布《铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施办法》的通知
1997年2月5日，铁道部
各铁路局：
现将《铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施办法》发给你们，请按照执行。各单位应结合企业实际，抓紧制定自己的实施细则，领导负责，层层落实，发挥工效挂钩的激励作用，促进企业实现扭亏增盈，提高经济效益。
铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施办法
第一条 为促进铁路运输企业加快实现两个根本性转变，加强铁路劳动工资宏观调控，建立工资总额合理增长机制和减员增效机制，不断提高经济效益，根据铁道部、财政部、劳动部和国家计委对铁路企业实行工资总额与经济效益挂钩（以下简称“工效挂钩”）办法的要求，制定本实施办法。
第二条 本办法适用于铁道部所属运输企业（不包括广铁（集团）公司）。
第三条 实行工效挂钩办法的挂钩指标为：运输收入（管内收入和直通收入分别计算）、换算周转量和劳动生产率（按换算劳动生产率环比指数计算）。
第四条 工效挂钩比例
（一）工资总额与运输收入挂钩部分，按当年管内收入（包括电力附加费）比核定基数增加部分的10％和当年直通收入经核定基数增加部分的20％，增加效益工资。当年管内和直通收入比核定基数减少时，按相同比例扣减效益工资。
（二）工资总额与换算周转量挂钩部分，浮动比例为0．5：1。
（三）工资总额与劳动生产率挂钩部分，运输企业当年新增效益工资的30％，与各铁路局当年换算劳动生产率环比指数挂钩。
第五条 工效挂钩基数的核定
（一）运输收入基数，以上年实际完成数为基础，加上按政策调整数进行核定。
（二）换算周转量基数，以上年实际完成数为基础，加上按政策调整数进行核定。
（三）工资总额基数，以铁道部按挂钩指标结算的上年度工资总额为基础，加上按政策规定当年允许核入基数的工资总额进行核定。
第六条 工效挂钩基数的调整
为鼓励各单位大力减人提效，目前原则上仍实行“增人不增工资，减人不减工资”的政策。遇下列情况时，可相应调整挂钩指标基数：
（一）在部下达的劳动工资计划内，按国家政策规定接收的复员、退伍军人、军队转业干部、大中专毕业生，当年所需工资按实际发生数在挂钩工资总额外单列，下年度按接收人数和核定的平均工资计算的工资总额核入基数。
（二）列入部定大中型新建、扩建、改建项目交付运营（临管）时，当年增人所需工资按核定数在挂钩工资总额外单列，下年度核入工资总额基数，同时相应调整挂钩指标基数。调整方法如下：
1、新建铁路（包括单线和双线）。运输收入按交付运营时核定的计划数核定；运量按交付运营（临管）第二年的计划运量并考虑实际情况核定；工资总额按核定的职工平均人数和平均工资核入；对交付运营（临管）核定的运量与设计近期运量之间的差额，应按每条新线的实际情况制定运量增长的比例系数，随着运量的增长按系数相应调整到设计近期水平，对运输收入也相应调整。
2、增建第二线和铁路电气化（包括随电气化技改项目）以及部定大、中型技术改造项目。工资总额按交付运营当年核定增加职工平均人数和平均工资核定。运输收入和换算周转量原则上按该铁路所在分局上年运输人员全员人均运输收入额和运输人员全员劳动生产率，与核定增加的职工平均人数分别计算，并相应调整运输收入和换算周转量基数。
3、客运、货运、客技站以及主要为本局服务的地区性编组站投产，原则上不调整工资总额基数。路网性编组站和较大的客运、货运、客技站投产，按交付运营当年核定增加的职工平均人数、工资总额的30％－70％调整工资总额基数。
4、新增机械保温车，按投产当年核定增加的职工平均人数和平均工资调整工资总额基数。
（三）新增路外厂、矿企业专用线代办维修人员，当年按铁道部批准增加人数的工资总额在挂钩工资总额基数外单列，下年度按上年批准人数和核定的平均工资计算的工资总额，核入工资总额基数。
（四）新增开跨局旅客列车所需人员的工资总额，由部统一调整。
（五）路局间管界调整，由相关局按照调整后运输收入、换算周转量和人员工资的变化情况作相应调整。
（六）对个别因政治、军事、国民经济总体布局需要设立，自身效益较差的项目，酌情给予一定的工资补贴。
第七条 工效挂钩的考核
（一）完成铁道部下达的盈亏计划的，按实际比计划增盈（或减亏）额的50％增加工资。完不成盈亏计划的，按实际比计划减盈（或增亏）额等额扣减工资。
（二）完不成国家指令性任务的单位，不得提取新增效益工资。
（三）发生行车责任重大、大事故，按事故直接经济损失金额的比例（最多10％）扣减当年挂钩应提工资。发生职工伤亡事故的，按铁道部〔84〕劳人字1878号文件第四条规定罚款数额的100％，扣减当年挂钩应提工资。
第八条 工效挂钩工资总额的结算
当年挂钩应提工资总额＝核定的工资总额基数＋新增效益工资＋其它工资
新增效益工资＝当年管内收入增加额×10％＋当年直通收入增加额×20％＋核定的工资总额基数×当年实际完成的换算周转量增长幅度×50％＋核定的工资总额基数×铁道部工效挂钩企业当年新增效益工资增长幅度×30％×换算劳动生产率环比指数 当年新增效益工资增长10％（含10％）以内部分按100％结算；超过10％－15％（含15％）部分按80％结算；超过15％以上部分按60％结算。
其它工资包括：
（一）按考核指标增减的工资。
（二）按铁道部铁劳函〔1992〕521号文规定应提取的各种提成奖。
（三）铁道部下发的一次性奖。
（四）当年在部下达职工人数计划内接收的复员、退伍、转业军人和大中专毕业生实际发生的工资。
（五）部定大中型投产项目增人等实际发生的工资。
（六）部定奖励办法规定的奖金。
（七）当年部批准增加的路外厂、矿企业专用线代办维修人员的工资。
第九条 凡违反铁道部规定，弄虚作假，采取不合理手段多提挂钩工资者，一经查出，按部主管部门的认定结果，扣回多提挂钩工资，等额扣减新增效益工资，予以通报批评。情节严重的，要追究主管领导的责任。
第十条 国家实行的重大经济改革和工资改革措施对工效挂钩影响较大时，经国家批准后另行调整。
第十一条 遇有特大自然灾害等不可抗拒的因素，对运输生产有较大影响，从而影响工资总额时，经国家批准另行解决。
第十二条 部定的新建、扩建和改建大中型项目培训人员不属工效挂钩范围，其工资按铁道部有关规定办理。
第十三条 在年度结算前，各单位可根据本单位挂钩指标完成情况按月预提工资，但使用时应留有余地。年终结算时，各局按部核定的工资基数和工效挂钩办法计算结算工资，除部奖励政策规定的工资支出由部负担外，其他结算工资分别列入各有关成本中。各局在上报决算同时，要按工效挂钩办法规定，上报工资结算，由部对各局上报的工资结算进行核实，部核实数与各局上报数的差额，调列决算。
第十四条 各单位应建立工资基金储备制度，每年应从新增效益工资中提取不少于10％的部分作为工资储备基金，用于以丰补欠。各单位动用历年结余的工资储备基金，应以局文报部审批。
第十五条 实行工效挂钩后，各单位应严格执行国家和铁道部的宏观调控政策，进一步加强工资基金管理，搞活企业内部分配，工资总额的发放要与本单位的效益和效率相适应。
第十六条 各单位根据本办法，结合本单位的实际，制定实施细则，并报部备案。
第十七条 中国铁道出版社印刷厂、直属通信处、直属房产建筑处和铁道部专运处按本办法执行。
第十八条 本办法自1997年度起执行，原《关于发布〈铁路运输企业工资总额与经济效益挂钩实施细则〉的通知》（铁劳〔1992〕106号）即行废止。
第十九条 本办法由铁道部劳动工资司负责解释。