苏州市人民政府关于印发市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法的通知
江苏省苏州市人民政府
苏州市人民政府关于印发市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法的通知
苏府〔2007〕100号
各市、区人民政府，苏州工业园、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
《苏州市市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法》已经市政府第72次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。
苏州市人民政府
二○○七年七月二日
苏州市市区处理私改遗留问题优惠房供应管理办法
第一条 为切实解决处理私改遗留问题中房主住房困难问题，做好优惠房供应管理工作，根据《关于苏州市城区私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》（苏府办〔1994〕8号）和苏府办议案复〔2005〕125号文精神，结合市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称私改遗留问题，是指我市在对私有出租房屋进行社会主义改造中，存在的错改性质的遗留问题。
第三条 本办法所称优惠房，是指由政府提供、实行低于市场价的政府指导价、限定供应对象、专门用于解决原平江、沧浪、金阊区范围内，处理私改遗留问题中房主家庭住房确有困难的政策性商品住房。
第四条 申请购买优惠房的对象，必须是本市现住房确有困难的房主（继承人）的家庭，或为解决符合条件的房主住房困难，自愿搬迁的私房租户（如房主和租户均有购房意愿的，其优先顺序为：非原租户中现住私房面积较大的租户、房主、原租户）。申购对象同时还应具备下列条件：
（一）存在的私改遗留问题，已按一次性经济补偿或带租户发还产权方式处理完毕的（私改遗留问题在拆迁中，已按拆迁私房规定，对使用权进行了相应安置或补偿的除外）。
（二）私改后，未给房主留自住私房的或所留自住私房，按当时家庭人员计算人均建筑面积低于10平方米的。
（三）房主或继承人家庭现人均住房建筑面积低于18平方米或人均住房使用面积低于14平方米的。
第五条 优惠房价格。处理私改遗留问题优惠房房源在市区中低收入家庭住房供应序列中逐年解决，价格按当年中低收入家庭住房供应价确定，属于完全产权。
对为解决符合条件的房主住房困难，自愿搬迁，但经济确实困难符合廉租房配给条件的租户，作为无房户列入廉租房计划中解决，所需购房款在廉租房专项经费中列支。
第六条 优惠房供应标准，以处理私改遗留问题时确定的改造户为一家庭单位，每户限购一套。具体申购人必须是由其家庭内部自行协商确定的该家庭人员或带户发还租户中的自愿搬迁户。其中：
（一）错改房在80平方米（不含80平方米）以下的，可申请购买60平方米以内的优惠房一套；
（二）错改房在80～150平方米（不含150平方米）的，可申请购买80平方米以内的优惠房一套；
（三）错改房在150平方米（含150平方米）以上的，可申请购买100平方米以内的优惠房一套；
（四）超过面积标准的部分不享受低于市场价的政府指导价。
第七条 房主或继承人家庭现住房面积的计算。房主或配偶在苏州市区的，按其家庭现住房面积计算；房主和配偶不在苏州市区的，按房主或全体继承人协商确定的，在苏州市区的子女或继承人中的具体申购人家庭现住房面积计算。
现住房面积应以建筑面积计算，无法确定建筑面积的可以按使用面积计算。
下列房屋应当认定为申购家庭的原有住房，计入家庭人均住房面积：
（一）家庭成员现拥有的私有住房；
（二）家庭成员现承租的公有住房；
（三）家庭成员按房改优惠政策购买的住房；
（四）现住的直系亲属的住房；
（五）家庭成员在申购前5年内已转让的私有住房；
（六）家庭成员在申购前5年内已转让使用权的公有住房；
（七）家庭成员在申购前5年内已被拆迁并领取拆迁补偿款的自住房；
（八）待入住的拆迁安置住房或购买的其他住房。
第八条 除申购家庭夫妇外，下列家庭成员可以作为计算家庭分摊住房面积的人口：
（一）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属；
（二）正在服义务兵役的子女；
（三）在外地读书的未婚子女；
（四）出国、出境未定居的未婚子女；
（五）正在服刑的未婚或离异、丧偶后他处无住房的直系亲属。
第九条 以上所称直系亲属，是指父母与子女、祖父母与孙子女、外祖父母与外孙子女等亲属。
第十条 申购家庭向处理私改遗留问题时的所在区房产管理局提出申请:
（一）申购家庭夫妇的任何一方持夫妇双方身份证、家庭户口簿、婚姻证明、房屋所有权证或使用权凭证，向所在区房产管理局提出申请；领取并填写《苏州市区购买处理私改遗留问题优惠住房申请审批表》；提交经所在单位或街道办事处或律师事务所见证的，家庭成员协商确定的具体申购人证明（如果具体申购人为租户，还需提交该租户同意申购的证明），以及受理部门要求提交的其他证明材料。
（二）区房产管理局受理申请后进行核实，对符合申购条件的，签署初审意见，报市房产管理局复核。
（三）市房产管理局经复核，对符合申购条件的，将申购家庭人口、住房状况等情况在苏州房产信息网公示，公示后15日内无异议或经调查、核实后异议不成立的，签署核准意见，并注明可以享受的购房面积。
第十一条 购买住房的先后顺序，应当采用公开抽（摇）号的方式产生。抽（摇）号的方法参照市中低收入家庭住房供应“摇号规则”执行。
第十二条 申购家庭持 “苏州市市区处理私改遗留问题优惠住房购房通知书”到指定建设单位购买住房。
第十三条 经批准购房的申购家庭，自批准之日起两年内未能购房的应当重新申请。经批准购买的申购家庭在抽取选房顺序号后或选房后，自愿放弃购买的，今后不得重新申购。
第十四条 采用弄虚作假、隐瞒实情等欺骗手段，骗购处理私改遗留问题优惠房的，一经查实，由市房产管理局追回其已购住房，或由购房人按不低于市场价的价格补足购房款；并可以提请其所在单位对采用欺骗手段的申请人给予相应处分。
第十五条 对出具虚假证明的单位，由市房产管理局提请有关部门追究单位主要领导人的责任。
第十六条 从事处理私改遗留问题优惠房，审核、审批的工作人员，违反规定、以权谋私、玩忽职守的由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条 本办法由市房产管理局负责解释。
第十八条 本办法自公布之日起施行。吴中区、相城区、工业园区、高新区可参照执行或根据本《办法》制定符合本辖区实际的相应办法。
关于印发《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》的通知
国家安全生产监督管理总局
安监总煤矿字[2005]133号
关于印发《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》的通知
各省、自治区、直辖市及新疆建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察机构，神华集团公司、中国中煤能源集团公司：
为进一步贯彻《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电[2005]21号）精神，国家安全生产监督管理总局和国家煤矿安全监察局对《特别规定》第八条第二款所列15种重大安全生产隐患进行了分解细化，制定了《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》。现印发给你们，请遵照执行。
请各省（区、市）煤矿安全监管部门负责将本通知转发辖区内各产煤市（地）、县（市）、乡（镇）人民政府及煤矿企业。
二OO五年九月二十六日
煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）
第一条 为了准确认定、及时消除重大安全生产隐患和违法行为，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等法律、法规，制定本办法。
第二条 本办法适用于各类煤矿重大安全生产隐患的认定。
第三条 "超能力、超强度或者超定员组织生产"，是指有下列情形之一的：
(一)矿井全年产量超过矿井核定生产能力的；
(二)矿井月产量超过当月产量计划10%的；
(三)一个采区内同一煤层布置3个（含3个）以上回采工作面或5个（含5个）以上掘进工作面同时作业的；
(四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修的；
(五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。
第四条 "瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的：
(一)瓦斯检查员配备数量不足的；
(二)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的；
(三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
第五条"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，是指有下列情形之一的：
(一)未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；
(二)未装备矿井安全监控系统和抽放瓦斯系统，未设置采区专用回风巷的；
(三)未进行区域突出危险性预测的；
(四)未采取防治突出措施的；
(五)未进行防治突出措施效果检验的；
(六)未采取安全防护措施的；
(七)未按规定配备防治突出装备和仪器的。
第六条 "高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有下列情形之一的：
(一)1个采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分钟或1个掘进工作面瓦斯涌出量大于3米3/分钟，用通风方法解决瓦斯问题不合理而未建立抽放瓦斯系统的；
（二）矿井绝对瓦斯涌出量达到《煤矿安全规程》第145条第(二)项规定而未建立抽放瓦斯系统的；
(三)未配备专职人员对矿井安全监控系统进行管理、使用和维护的；
(四)传感器设置数量不足、安设位置不当、调校不及时，瓦斯超限后不能断电并发出声光报警的。
第七条 "通风系统不完善、不可靠"，是指有下列情形之一的：
(一) 矿井总风量不足的；
(二) 主井、回风井同时出煤的；
(三)没有备用主要通风机或者两台主要通风机能力不匹配的;
(四) 违反规定串联通风的；
(五)没有按正规设计形成通风系统的；
(六)采掘工作面等主要用风地点风量不足的；
(七) 采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；
(八)风门、风桥、密闭等通风设施构筑质量不符合标准、设置不能满足通风安全需要的；
(九)煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷风电闭锁装置或者甲烷断电仪和风电闭锁装置的。
第八条 "有严重水患，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：
(一)未查明矿井水文地质条件和采空区、相邻矿井及废弃老窑积水等情况而组织生产的；
(二)矿井水文地质条件复杂没有配备防治水机构或人员，未按规定设置防治水设施和配备有关技术装备、仪器的；
(三)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；
(四)擅自开采各种防隔水煤柱的；
(五)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。
第九条 "超层越界开采"，是指有下列情形之一的：
(一)国土资源部门认定为超层越界的；
(二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的；
(三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的；
(四)擅自开采保安煤柱的。
第十条 "有冲击地压危险，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：
(一)有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；
(二)未进行冲击地压预测预报、未采取有效防治措施的。
第十一条 "自然发火严重，未采取有效措施"，是指有下列情形之一的：
(一)开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产的；
(二)高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤层自然发火的；
(三)开采容易自燃和自燃煤层的矿井，未选定自然发火观测站或者观测点位置并建立监测系统、未建立自然发火预测预报制度，未按规定采取预防性灌浆或者全部充填、注隋性气体等措施的；
(四)有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产的；
(五)开采容易自燃煤层未设置采区专用回风巷的。
第十二条 "使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺"，是指有下列情形之一的：
(一)被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或工艺，超过规定期限仍在使用的。
(二)突出矿井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架线式电机车或者在此之后仍继续使用架线式电机车的；
(三)矿井提升人员的绞车、钢丝绳、提升容器、斜井人车等未取得煤矿矿用产品安全标志，未按规定进行定期检验的；
(四)使用非阻燃皮带、非阻燃电缆，采区内电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志的；
(五)未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的；
(六)采用不能保证2个畅通安全出口采煤工艺开采（三角煤、残留煤柱按规定开采者除外）的；
(七)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井采用前进式采煤方法的。
第十三条 "年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下列情形之一的：
(一)单回路供电的；
(二)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。
第十四条 "新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模"，是指有下列情形之一的：
(一)建设项目安全设施设计未经审查批准擅自组织施工的；
(二)对批准的安全设施设计做出重大变更后未经再次审批并组织施工的；
(三)改扩建矿井在改扩建区域生产的；
(四)改扩建矿井在非改扩建区域超出安全设计规定范围和规模生产的；
(五)建设项目安全设施未经竣工验收并批准而擅自组织生产的。
第十五条 "煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证，从事生产的，或者承包方再次转包的，以及煤矿将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包"，是指有下列情形之一的：
(一)生产经营单位将煤矿（矿井）承包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；
(二)煤矿（矿井）实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议或者载有双方安全责任与权力内容的承包合同进行生产的；
(三)承包方（承托方）未重新取得煤炭生产许可证和安全生产许可证进行生产的；
(四)承包方（承托方）再次转包的；
(五)煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业对外承包的。
第十六条 "煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证和营业执照"，是指有下列情形之一的：
(一)煤矿改制期间，未明确安全生产责任人进行生产的；
(二)煤矿改制期间，未明确安全生产管理机构及其管理人员进行生产的；
(三)完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、煤炭生产许可证、营业执照以及矿长资格证、矿长安全资格证进行生产的。
第十七条 "有其他重大安全生产隐患"，是指省、自治区、直辖市人民政府负责煤矿安全生产监督管理的部门、煤矿安全监察机构，根据实际情况认定的可能造成重大事故的其他重大安全生产隐患。
第十八条 本办法自印发之日起施行。