国务院


事业单位工资制度改革后财务管理的若干规定

（一九八五年十月七日国务院批准一九八五年十月十二日财政部发布）

第一条 为配合事业单位职工工资制度的改革，加强事业单位的财务管理，合理地组织经济收入，有效地使用资金，推动事业单位发展事业，特制定本规定。
第二条 事业单位已经实行企业化管理，又能够经济自立的，财政部门不再拨给事业经费，应执行国家对企业的有关规定，独立核算，自负盈亏。
（一）按照国家规定，纳税后留用的纯收入，应建立事业发展基金、职工福利基金、职工奖励基金和后备基金。其中：事业发展基金的比例一般不得低于50％，职工福利基金的比例一般不得高于20％，职工奖励基金的比例一般不得高于25％，后备基金的比例占5％左右。各事业单位情况不同，四项基金的比例可有差别，由主管部门会同财政部门核定。
（二）按照国家规定纳税。纳税有困难的事业单位，经税务部门批准，按照税法规定，给予减税或免税。
（三）在一九八五年工资制度改革中，按照国家和省、自治区、直辖市规定的工资标准和核定的增资指标，进行自费工资改革，今后应与国家机关、事业单位的调整工资脱钩。
（四）按照国家规定，建立固定资产分类折旧和大修理基金制度，提取基金的比例由主管部门会同财政部门核定。要加强成本管理，加强经济责任制。各项收费标准要服从国家物价部门的管理和监督。
第三条 经济上不能自立或不能完全自立的事业单位，所需经费原则上仍按国家现行规定执行，由财政部门根据这些单位的事业计划和工作任务，核拨经费。
（一）对能够逐步实行企业化管理，独立核算、自负盈亏的事业单位，应逐年减少事业费补贴，在其主管部门会同财政部门规定的年限内达到经济自立。在其经济自立前，其经济收入可以留用顶抵一部分经费预算。
（二）对有经济收入的全额预算管理事业单位，应由主管部门会同财政部门核定其收入分成比例。
（三）对有经济收入的差额预算管理事业单位，实行核定收入、定额补助、增收节支留用、减收超支不补的办法。
（四）对没有经济收入的事业单位，由财政部核拨经费，实行预算定额包干、结余留用、超支不补的办法。
（五）上述单位通过增收节支结余的经费，应建立事业发展基金、职工福利基金和职工奖励基金，具体比例由主管部门会同财政部门核定。
（六）对有经济收入的事业单位，在一九八五年进行工资改革的，按照国家机关和事业单位工作人员工资制度改革方案，增加工资所需要的经费，由单位自已负担全部或一部分。自费负担多少，由财政部门会同主管部门根据具体情况核定。
第四条 事业单位自费工资改革和发放的奖金，均应在单位职工奖励基金中开支。发放奖金超过国家规定限额的部分，应依法缴纳奖金税。
第五条 事业单位发给职工的各种津贴、补贴和劳保福利，应按照国家规定执行，各事业单位不得自行规定。
第六条 事业单位应按照国家规定在银行建立工资基金专户，并接受银行对其工资基金使用情况的监督检查。
第七条 各种事业单位的财务管理办法和预算外资金管理办法，由主管部门会同财政部门制定。
第八条 本规定由财政部负责解释。
第九条 本规定自一九八五年度起施行。


陕西省人民政府


陕西省关于党政机关公务活动生活接待若干问题的规定
陕西省人民政府



根据《中共陕西省、陕西省人民政府关于近期内做好群众关心的六件事的决定》精神和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国内公务活动中严禁用公款宴请和有关工作餐的规定》、经省委、省政府批准，现就党政机关公务活动生活接待若干问题，作如下规定：
一、来客接待
1.中央、国务院和外省、市、自治区副省级以上现职干部因公来陕，统一由省政府接待处负责接待；其他干部由各部门归口接持。食宿按规定收费，吃工作餐，一般不陪餐，不用公款宴请，不送土特产品及其他物品。
2.中央、国务院各部门及其他单位，在陕西召开的各种会议，一律不用公款宴请。
3.离休老同志来陕，按有关规定接待。
二、会议制度
4.严格控制会议。凡是可由部门召开的会议，不以省委、省政府的名义召开。省经各部门召开的全省性会议，要控制规模，并分别报经省委办公厅、省政府办公厅审查批准，统筹安排。否则，财政部门不予核销会议经费。
5.省级部门的工作会议，一般应在机关内或西安市城区、郊区就近召开。提倡走会，本市与会人员（必面住会工作人员除外）不安排食宿。党代会、人代会、政协会等，可按排食宿，但不得在涉外宾馆召开。
6.会议经费开支，要严格执行财政部门规定的标准。实行分餐，不准上价格昂贵的菜肴和烟、酒、饮料。
三、外出规定
7.本省党政机关（含人大、政协、群众团体）工作人员，在省内进行各种公务活动，包括上级到下级检查指导工作，调查研究，同级之间、地区之间公务往来，参观学习以及干部工作调动等，要严格执行有关规定，吃工作餐，住机关招待所，按规定交费。不得住高级宾馆，不得接受?
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8.下级机关和基层单位接待上级机关工作人员，要按规定标准安排食宿，坚持收费。不准上价格昂贵的菜肴和烟、酒、饮料，一般不要陪餐，不得用公款搞任何形式的宴请，不得馈赠土特产品和其他物品。
9.省级领导干部下基层，一律轻车简从，接待单位要尽量减少陪同人员，不搞边界迎送。
四、监督和处罚
10.凡违反上述规定的，均属违纪行为。所动用的公款，必须由违纪单位负责向就餐者如数追还。对违反规定的单位和批准动用公款的责任人员，要根据情节轻重，给予必要的党纪、政纪处分。
11.各地市、各部门、各单位和各级党的纪律检查机关、行政监察部门负责本规定的监督实施。如有违纪人或所在单位拒不执行纪检、监察部门的处理决定，财务人员对用公款吃喝不抵制，对坚持原则抵制违纪行为的人员和举报人员进行打击报复，要给予单位负责人和直接责任人员?
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12.本规定，公开登报，以发动广大干部群众进行监督。
13.对违反本规定的人和事，新闻单位要在调查核实以后，及时予以揭露和批评，以有效发挥舆论的监督作用。
五、实施办法
14.本规定自发布之日起施行。各地、市、县党委、人民政府（行署），可根据本规定制定实施细则。财政部门对公务往来中食宿收费费要分级、分类作出明确规定。
15.本省所有担负接待任务的宾馆、饭店、招待所、都要严格按照财政部门规定的标准，妥善安排各类会议和因公出差人员的食宿。同时要努力提高服务质量，改善服务态度。
16.全民所有帛企业和集休所有制企业，也应参照本规定的精神办理。
17.本规定由省委办公厅、省政府办公厅负责解释、任何单位和个人不得随意变通。过去有关规定，凡与本规定不一致的，一律以本规定为准。




1989年11月7日