环境保护部


关于加强放射性物品运输监督检查的通知

环办[2010]158号


各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）：

　　为了落实《放射性物品运输安全管理条例》有关规定，加强放射性物品运输监督检查，规范托运人和承运人行为，提高放射性物品运输安全水平，现将放射性物品运输监督检查要求通知如下：

　　一、启运前辐射监测

　　托运一类放射性物品运输的，托运人应当委托有资质的辐射监测机构对其表面污染和辐射水平实施监测。在放射性污染监测机构实行资质管理实施前，暂由各省、自治区和直辖市辐射环境监测机构承担辐射监测任务。托运人应按照《放射性物品运输安全许可管理办法》（环境保护部令第11号）办理辐射监测备案手续。

　　托运二类、三类放射性物品运输的，托运人应当对货包、外包装或货物集装箱表面污染和辐射水平实施监测，并编制监测报告存档备查。不具备监测能力的托运人应当委托有资质的辐射监测机构实施监测。

　　二、省、自治区、直辖市环境保护厅(局)负责辖区内放射性物品运输活动的监督检查。对一类放射性物品运输，启运地的省、自治区、直辖市环境保护厅(局)应当在每次启运前进行现场检查；对二类、三类放射性物品运输根据实际情况实施抽查，原则上每季度不低于一次。

　　三、放射性物品启运前的监督检查一般包括以下内容：

　　（一）运输容器及放射性内容物：检查运输容器的日常维护和维修纪录、定期安全评价纪录（限一类放射性物品运输容器）、编码（限一类、二类放射性物品运输容器）等，确保运输容器及内容物均符合设计的要求。

　　（二）辐射监测，包括监测仪器状态、人员资质、监测活动情况以及监测记录等；省、自治区、直辖市环境保护厅（局）应对放射性物品运输辐射监测记录进行抽查，并根据实际情况实施监督性监测。监督性监测不得收费。

　　（三）运输指数、临界安全指数（限易裂变材料）和辐射水平的限值。

　　（四）标记、标志和标牌。

　　（五）运输说明书，包括特殊的装卸作业要求、安全防护指南、放射性物品的品名、数量、物理化学形态、危害风险以及必要的运输路线的指示等。

　　（六）核与辐射事故应急响应指南。

　　（七）各种证书的持有，例如运输容器设计批准书和备案证明、核与辐射安全分析报告批准书、特殊形式放射性物品设计批准书等。

　　（八）抽查直接从事放射性物品运输的工作人员的运输安全和应急响应知识的培训和考核情况。

　　（九）抽查直接从事放射性物品运输的工作人员的辐射防护管理情况。

　　四、各省、自治区、直辖市环境保护厅(局)应加强放射性物品运输监督检查，按程序办理辐射监测备案手续，履行通报途经地和抵达地省、自治区、直辖市环境保护厅（局）的责任。

　　各省、自治区、直辖市环境保护厅（局）应将放射性物品运输活动纳入本地区的辐射事故应急预案中。

　　放射性物品运输途经地和抵达地省、自治区、直辖市环境保护厅（局）一般不在中途拦截检查。

二○一○年十一月二十六日


国家邮政局


国家邮政局关于加强业务旺季期间快递服务督导工作的通知


各省、自治区、直辖市邮政管理局，国家邮政局直属各单位：
　　随着2012年春节临近，快递业务已进入高峰期，商务快递和网购促销叠加出现，业务量大幅增加，加上社会运力和企业员工集中返乡过节等因素影响，快递服务能力与市场需求的矛盾更加突出。为了督导经营快递业务的企业做好业务旺季的服务工作，维护消费者的合法权益，现将有关事宜通知如下：
　　一、提前安排部署，做好应对准备。各地邮政管理部门要组织快递协会、经营快递业务的企业认真学习领会国家邮政局关于做好快递业务旺季服务保障工作电视电话会议精神，切实贯彻落实国家邮政局《关于做好快递业务旺季服务保障工作的意见》，明确工作任务和责任追究的措施，指导企业做好业务旺季的服务工作。
　　二、及时发布信息，加强舆论引导。国家邮政局和北京、上海、江苏、浙江、广东等重点省（市）邮政管理局要向社会发布业务旺季的有关情况，以及应对旺季的工作措施，要准确把握舆论导向，让广大用户理解、支持快递业务旺季工作，营造良好的舆论氛围。要根据邮政监管信息系统实时监测旺季业务量的变动情况，指导经营快递业务的企业科学组织人力、物力，启动疏运方案，做好应急处置。业务旺季期间，要及时向社会发布业务量变化、流量、流向信息公告以及消费提示，引导消费者合理选择快递服务。
　　三、保证服务质量，维护用户权益。各地邮政管理部门要督导经营快递业务的企业严格履行服务承诺，按照时限标准切实做好快件揽收和投递工作，努力提升服务能力，保证服务质量，维护消费者合法权益。业务旺季期间，要指导经营快递业务的企业采取措施，增加处理频次，提高处理效率，防止快件滚存和积压，要督导经营快递业务的企业认真落实《快递业务操作指导规范》，严禁出现野蛮分拣，避免发生快件延误、破损等损害消费者合法权益的问题。
　　四、加强监督检查，确保生产安全。各地邮政管理部门要加强对经营快递业务的企业服务和安全生产的督导和检查，督导企业切实落实快件收寄验视制度，严防收寄违禁品。指导企业认真做好运输设备的日常检修和处理场地的安全检查，发现问题及时整改，严防快件丢失、火灾等不安全隐患，确保业务旺季期间服务质量和生产安全。
　　五、严格依法监管，维护市场秩序。各地邮政管理部门要依法加强对经营快递业务的企业的监督管理，对扰乱市场秩序的违法行为，坚决依法查处。企业在经营许可期内停止经营（包括关闭网络、停开网络班车、停止收寄或停止投递等导致全网不能畅通运行），应当向当地邮政管理部门书面报告，交回快递业务经营许可证，按照规定妥善处理好未投递的快件，不得擅自停止经营。业务旺季期间，经营快递业务的企业应当保证全网畅通运行。春节法定假日期间，快递企业可根据业务量情况，合理安排人员值班，满足用户的服务需求。
　　六、建立值班制度，保障信息畅通。各地邮政管理部门在业务旺季期间要实行24小时值班制度，建立与企业的沟通联系制度，落实工作安排、加强信息收集、监测预警、沟通协调等工作。畅通申诉渠道，及时妥善处理消费者申诉。要督促企业认真做好用户投诉处理工作，及时处理用户反映的快递服务问题。
　　七、完善应急预案，加强应急管理。各地邮政管理部门要指导经营快递业务的企业加强和完善应急预案，建立业务旺季期间突发事件应急响应机制，出现突发事件及时启动应急响应，采取有效措施妥善处置，控制事态发展。要高度重视业务旺季期间的维稳工作，严格落实分级负责、属地管理责任制，认真做好疑难问题的排查和疏导工作。对出现的不稳定苗头和问题，要采取果断措施就地化解，严防出现群体事件，确保业务旺季期间生产平稳有序。各地邮政管理部门要迅速向本地经营快递业务的企业传达通知精神，切实加强监督检查，督导经营快递业务的企业落实有关职责，采取有效措施，加大工作力度，切实做好业务旺季期间快递服务工作。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家邮政局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2011年12月16日