百姓知情权不容漠视
魏文彪
不久前中央电视台《经济半小时》节目播放了央视记者采访信息产业部某副司长时的对话。当记者问最近一次电信资费调整后的价格是由谁定的，这位副司长回答“是全国人民定的”。他并且说：“大多数人对这个资费调整，从老百姓的情绪来看还是非常满意的。”
正像这位记者所言，“在开听证会之前要先在公开的媒体上公布时间、地点、人物等。什么人参加？组织者是谁？这些都是要公开的。”这次调价前的听证会开得非常神秘，一切均在暗箱中操作，在这样一个封闭的听证会基础上进行的价格调整，可能代表全国人民的心声，反映他们的意愿吗？能说这价格是全国人民定的吗？据媒体调查及舆论反应，大多数人对这次价格调整是并不很满意的，因为一些百姓期望的，与百姓利益攸关的资费并未见调整。这真是应了一句老话：人民、人民，多少不公正借汝名以行。一些政府部门与领导并非不知一些举措并不代表民意，但总爱借“代表民意”的帽子随意往头上扣，其实这种随意体现出的恰恰是对民意的轻慢、蔑视，甚或是强奸。在一些部门与领导干部眼里，民意真如那可随意往头上一扣的帽子一般轻？
这位副司长还说：“……我想老百姓主要是注意听证会的一些结果。目前老百姓对这个（开听证会不透明）反应并不非常强烈。你调资以后的结果，确实老百姓欢迎，我想这个听证会就开得成功了。”这段话深刻反映出一些政府部门“程序”意识还非常淡薄。这段话的言下之意是，只要结果正确就可不问程序。其实，程序不合法合理又焉会有合法合理的结果？政府、司法部门的程序意识亟待增强。
这段话还侮辱了百姓。难道在一些决策者眼里，老百姓就是低等动物，他们只想知道结果，只对结果感兴趣，而没有想了解决策作出的依据及程序上是否有问题的需求？
这种侮辱背后藏着的实际是一些政府部门与领导干部对百姓知情权的漠视。一些为政者内心深处就认为，百姓只配接受结论，而无权知道结论的由来。在漫长的封建专制主义社会中，“民可使由之而不可使知之”的理念伴随着每一决策的作出，百姓根本就无知情权可言。可怕的是，时至今日制度虽改变了，但这种漠视百姓知情权的封建意识却仍盘踞在一些现代“公仆”的脑海里。
我国国民的权利意识包括知情权意识已越来越强了，近年来广东人大代表强烈要求公布一些决策与失误的内幕，就是这种权利意识正在逐步觉醒的体现。民众“知情”能监督、促进政府部门工作，一个部门要能真搞好工作，就必须尊重民众的知情权。最近，上海市将以往以红头文件方式下发的内部资料《上海市人民政府公报》摆进书报亭，无疑是意识到了民众享有知情权所能起的作用。而且，知情权更是公民本该享有的一种天赋人权。
当然，如果一个部门作出决策只是为了保护部门利益，那它就肯定会拒绝让民众知情，因为它实际只想为部分人服务，因为民众享有知情权会如匕首一样划破他们的美梦。
广东省小汽车号牌竞价发放管理暂行办法
广东省公安厅、监察厅、财政厅
广东省小汽车号牌竞价发放管理暂行办法
（广东省公安厅、监察厅、财政厅2007年11月6日以粤公通字〔2007〕284号发布自2007年11月6日起施行）
第一条 规范政府公共资源市场化运作的管理，保证小汽车号牌竞价发放公开、公平、公正进行，根据《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）和省政府《关于进一步加强非税收入征管工作提高非税收入质量的通知》（粤府〔2006〕62号）有关规定，制定本办法。
第二条 成立省小汽车号牌竞价发放工作协调小组，由省公安厅、省财政厅和省监察厅组成，负责全省小汽车号牌竞价发放工作的协调和监督。地级以上市可根据实际相应成立小汽车号牌竞价发放工作协调小组。
第三条 小汽车号牌竞价发放工作应当依法遵循公开、公平、公正的原则。
第四条 竞价发放的机动车号牌种类只限于小型汽车号牌（港澳入出境车、临时入境汽车、使、领馆汽车号牌除外）。未列入竞价发放范围的号牌，一律按规定供群众随机选取，不得以任何形式收取选号费。
第五条 财政核拨、核补经费的机关、事业单位及国有企业、社会团体的车辆不得以任何形式参加小汽车号牌竞投。已购得符合新车注册登记规定小型汽车的单位和个人才能成为竞投人。竞投人可以自行参加竞投，也可以按照《拍卖法》的有关规定委托其代理人参加竞投。
第六条 每次竞价发放的号牌范围限定为竞价发放月份之前（含当月）小汽车上牌号段，具体号段由地级以上市公安部门提供。每次提供的数量不超过全市前3个月小汽车上牌总数平均数的10％，且最多不超过300个号牌。
第七条 各地竞价发放小汽车号牌的次数由地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组确定，每月不超过1次。
第八条 小汽车号牌竞价发放工作由地级以上市财政部门委托具备资质的拍卖单位按照《拍卖法》有关规定进行，并由公证处现场公证。拍卖单位应通过公开招标的形式确定，每3年公开招标1次。
第九条 小汽车号牌竞价发放的竞投规则由省小汽车号牌竞价发放工作协调小组制定，小汽车号牌竞价发放相关工作由地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组组织实施。
第十条 地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组应当按规定选取用于竞价发放的小型汽车号牌，核定每个号牌号码的竞投底价，公安部门应将有关号牌号码予以锁控。
第十一条 各地每次竞价发放号牌，应当提前10日通过新闻媒体向社会公告号牌竞价发放的时间、地点和号牌号码、竞投底价和竞投人资格条件等有关事项。
第十二条 对竞价成交的号牌，由拍卖单位与竞得人签订《小汽车号牌竞价结果确认书》。《小汽车号牌竞价结果确认书》必须列明机动车来历凭证号、车辆识别代号（车架号码）、竞得车牌号、竞得人身份证号码或组织机构代码证书。竞得人应当按规定时间到市财政部门委托的代收银行缴纳中标资金，逾期视为放弃该号牌竞得权，该号牌转入下一次竞价发放。
第十三条 地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组应当将每次实际竞价发放的号牌数量及号码，书面通报给地级以上市公安部门。市公安部门审核竞得人提交《小汽车号牌竞价结果确认书》、中标资金缴款凭证和车辆注册登记法定资料，按规定办理注册登记，并将《小汽车号牌竞价结果确认书》、中标资金缴款凭证复印件存入车辆档案。
第十四条 竞得人应当自成交之日起30个工作日内按竞价成交号牌办理车辆注册登记。对逾期未办理注册登记、放弃已成交号牌和竞价未能成交的号牌，转入下一次竞价发放。若连续3次竞价发放未能成交，由地级以上市小汽车号牌竞价发放工作协调小组公告收回号牌，并在3个工作日内知会市公安部门解除锁控，提供给群众随机选用。
第十五条 竞价成交的号牌不得更改，不得转卖，不得转赠。
第十六条 因国家调整机动车号牌号码使用有关政策，致使竞得人不能按成交号牌号码办理注册登记的，由竞得人向地级以上市财政部门提出书面申请，经市财政部门审核、提出意见送市公安部门审核后，向竞得人退还应退的号牌费用；因国家政策调整，致使竞得人延误办理车辆注册登记的，可适当延长办牌期限。具体办法由省小汽车号牌竞价发放工组协调小组另行制定。
第十七条 竞价发放号牌所得收入实行“收支两条线”管理，全额上缴同级财政。竞价发放号牌所得收入主要用于道路交通事故社会救助基金、交通安全基础设施投入等支出。具体收支管理办法由省财政厅会同省公安厅依照有关规定另行制定。
第十八条 各级小汽车号牌竞价发放工作协调小组应当加强对小汽车号牌竞价发放工作的管理、监督。
各级监察机关依法履行监督检查职责。对在号牌竞价发放工作中出现违规操作，造成不良影响的，应当给予通报批评；对徇私舞弊、利用职权牟取不当利益的，依照有关规定给予党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 本办法由省小汽车号牌竞价发放工作协调小组负责解释。各地级以上市可根据实际制定实施细则并报省小汽车号牌竞价发放工作协调小组备案。
第二十条 本办法自发布之日起施行。