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安徽省马鞍山市人民政府


关于印发《马鞍山市政府部门行政首长问责办法》的通知
(马政[2006]35号)《2006年第17号》



当涂县、各区人民政府，市政府各部门、直属机构，有关单位：

现将《马鞍山市政府部门行政首长问责办法》印发给你们，望认真遵照执行。



二〇〇六年八月七日



马鞍山市政府部门行政首长问责办法



第一条　为促进各行政机关依法履行职责、提升行政效能，全面完成各项工作任务，根据《公务员法》、《地方组织法》、《行政监察法》等法律、法规规定，结合工作实际，制定本办法。

第二条 本办法问责的对象是市政府所属各部门行政主要负责人（以下称部门行政首长）。

政府部门包括市政府各工作部门、直属机构、派出机构以及具有行政管理职能的市直属事业单位。

第三条 各行政机关必须严格履行法定职责、完成上级机关交办的各项工作，廉洁、勤政、务实、高效，自觉接受社会监督。

第四条　部门行政首长有下列情形之一的，依照本办法问责：

（一）不认真组织落实法律法规和有关政策措施的；

（二）无正当理由，未完成工作目标（任务）的；

（三）对上级的交办事项，无故不执行、不完成的，

（四）发生重大突发公共事件，未及时执行应急预案采取措施的；

（五）负责的建设项目发生重大决策失误或存在严重质量问题的；

（六）不认真履行职责或者滥用职权的；

（七）单位工作效率低下，服务质量差，群众反映强烈的；

（八）不执行政府采购制度以及不执行审计结论中的整改要求的；

（九）其他明显应当问责的情形。

第五条　启动问责的信息（线索）来源主要有：

（一）公民、法人或其他组织提出附有相关证据材料的举报、控告的；

（二）省级以上新闻媒体曝光的；

（三）人大代表、政协委员提出问责建议的；

（四）司法机关或行政复议机构提出问责建议的；

（五）监察机关、审计机关、督查机构、信访机构、市长公开电话提出问责建议的；

（六）市党政领导提出问责建议的。

第六条 问责程序由市长启动。

市长或受委托的副市长可以先行听取拟问责对象的陈述和申辩，再决定是否交由市监察局对相关情况进行调查核实。

第七条　市监察局在调查结束后应当形成调查报告，提出处理建议：

（一）不存在本办法第四条规定情形或情节轻微的，提出终止问责的建议。

（二）有本办法第四条规定情形之一的，提请追究责任，并提出追究责任方式的建议。

第八条　市监察局将调查结果和处理建议提交市政府会议讨论决定。被调查人可以与会进行陈述和申辩。

第九条　追究责任的方式为：

（一）限期整改；

（二）通报批评；

（三）取消当年评优（先）资格；

（四）责令书面检查；

（五）公开道歉；

（六）停职检查；

（七）劝其引咎辞职。

前款规定的方式，可以单处或者并处。

第十条　追究责任的具体方式决定后，由市监察局书面通知被问责对象，并告知有申请复核、复查权利。

按第九条第（六）、（七）项规定问责的，按干部管理权限移交有关机关处理。

第十一条　被问责对象对问责决定不服的，可以自收到决定之日起15个工作日内申请复核、复查。

第十二条　复核具体工作由市监察局负责办理；特殊情况可另行组成调查组进行复查。复核、复查工作机构应在规定的期限内提交复核、复查报告。复核、复查期间，问责决定中止执行。

经复核、复查，事实清楚，证据确凿的，继续执行问责决定；基本事实存在，但情节轻重有偏差的，改变问责决定中追究责任的方式；认定的事实有重大出入的，终止问责决定的执行。

第十三条　市监察局在调查中发现被调查人违反其他政纪的，由市监察局依法处理；涉嫌违反党纪的，提请市纪委处理；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第十四条 依照本办法对部门行政首长追究责任后，其直接责任是由部门副职或其他工作人员造成的，依法追究相关责任人员的责任。

被问责对象在接受问责追究时，可以提请追究相关责任人的责任。

第十五条 中央及省驻马单位行政主要负责人有本办法规定的问责情形的，又不改正的，由市人民政府建议其上级主管部门实施问责。

第十六条 本办法具体执行中的问题由市监察局负责解释。

第十七条 本办法自发布之日起施行。