宁夏回族自治区人民政府


宁夏回族自治区人民政府令第11号


　　《宁夏回族自治区取水许可制度实施细则》，已经１９９９年１２月２日自治区人民政府第３５次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自治区主席　马启智
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　１９９９年１２月８日
　　　　　　　　　 宁夏回族自治区取水许可制度实施细则



第一条 为了加强水资源统一管理，节约用水，促进水资源合理开发利用，根据国务院发布的《取水许可制度实施办法》（以下简称《办法》），结合自治区实际，制定本细则。
第二条 在本自治区境内利用水工程或者机械提水设施直接从河流、湖泊或者地下取水（含矿泉水、地热水，下同）的单位或个人，均应依照《办法》和本细则的规定，向水行政主管部门申请领取《中华人民共和国取水许可证》（以下简称取水许可证），并按照取水许可证的规定取水
。
第三条 县级以上人民政府水行政主管部门按照权限范围负责本行政区域内取水许可证的审批、发放和管理工作。
第四条 取水许可实行分级限额管理：
（一）川区
1、年取地表水2000万立方米以上，取地下水300万立方米以上的，由自治区水行政主管部门审批、发放取水许可证；
2、年取地表水1000万立方米以上2000万立方米以下，取地下水100万立方米以上300万立方米以下的，由行署（市）水行政主管部门审批，发放取水许可证；
3、年取地表水1000万立方米以下，取地下水100万立方米以下的，由县（市、区）水行政主管部门审批，发放取水许可证。
（二）山区八县（固原、西吉、隆德、彭阳、泾源、海原、同心、盐池）
1、年取地表水80万立方米以上，取地下水50万立米以上的，由自治区水行政主管部门审批，发放取水许可证；
2、年取地表水40万立方米以上80万立方米以下，取地下水30万立方米以上50万立方米以下的，由行署（市）水行政主管部门审批，发放取水许可证；
3、年取地表水40万立方米以下，取地下水30万立方米以下的，由县（市、区）水行政主管部门审批，发放取水许可证。
水行政主管部门在规定的审批权限内，对可能造成城乡人民生活、国家特殊需要等重大影响的取水，报上一级水行政主管部门审批。
开采已探明的矿泉水、地热水由自治区水行政主管部门先办理取水许可证，凭取水许可证向地质矿产行政主管部门登记，办理相应的采矿许可证。
第五条 区内流经两个以上行政区域的河流及界河上的取水，由其共同的上一级水行政主管部门审批或指定下级水行政主管部门或河道（渠道）管理部门发放取水许可证。
第六条 下列少量取水不需要申请取水许可证：
（一）为家庭生活饮用取水的；
（二）为畜禽饮用，年取水1000立方米以下的（经营性取水除外）；
（三）为农业灌溉年取地表水10000立方米以下，取地下水2500立方米以下的；
（四）用人力、畜力或者其他方法，年取水1000立方米以下的。
第七条 下列取水免予申请取水许可证：
（一）为农业抗旱应急必须取水的；
（二）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须取水的，但影响第三者权益的情况除外；
（三）为防御和消除对公共安全或者公共利益的危害必须取水的。
前款各项取水转为正常灌溉或利用的，应当办理取水许可证。
第八条 黄河及黄河一级支流的取水，必须符合黄河流域的综合规划和全国、全区的水长期供求计划，遵守经批准的水量分配方案或者协议。其取水顺序，由自治区水行政主管部门，根据国务院水行政主管部门或授权的流域机构的规定确定。
第九条 地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，由县级以上人民政府水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门确定；城市规划区地下水年度计划可采总量、井点总体布局和取水层位，还应当会同县级以上城市建设行政主管部门确定。
第十条 自治区地质矿产行政主管部门负责提出地下水禁止取水区、超采区及可采区的分区，经与自治区水行政主管部门共同审议后，报自治区人民政府批准。涉及城市规划区和城市供水水源的，由自治区水行政主管部门会同地质矿产行政主管部门和城市建设行政主管部门划定，报自
治区人民政府批准。
第十一条 新建、改建、扩建的建设项目，需要申请取水许可的，应当按下列规定报批：
（一）建设单位应当在报送建设项目计划任务书前，向拟建取水工程所在地水行政主管部门提出取水许可预申请；建设单位在报送申请项目设计任务书时，应附水行政主管部门同意取水许可预申请的书面意见；
（二）建设项目经批准后，建设单位应当持建设任务书等有关批准文件，向当地县级以上水行政主管部门提出取水许可申请；
（三）取水工程竣工后，取水单位应当向审批取水许可申请的县以上水行政主管部门，报送取水工程竣工登记表，经验收合格并核定其实际取水量，发给取水许可证。
水行政主管部门在对地下水发放取水许可证之前，需要先经城市建设等有关行政主管部门审核同意的程序，依照《办法》的有关规定执行。
第十二条 取水许可申请书应当包括下列事项：
（一）提出取水许可申请的单位或者个人（以下简称申请人）的名称、姓名、地址；
（二）取水起始时间及期限；
（三）取水目的、取水量、年内各月的用水量、保证率等；
（四）申请理由；
（五）水源及取水地点；
（六）取水方式；
（七）节水措施；
（八）退水地点和退水中所含主要污染物以及污水处理措施；
（九）其他有关事项。
第十三条 水行政主管部门应当自收到取水许可申请之日起60日内决定批准或者不批准；对急需取水的，应当在30日内决定批准或者不批准。
取水许可申请引起争议或者诉讼，应当书面通知申请人，待争议或者诉讼终止后，重新提出取水许可申请。
第十四条 持证人必须按照取水许可证的规定取水，不得擅自改变取水地点、取水量、取水方式、取水用途；确需变更的，应事先向原批准、发放取水许可证的机关提出申请，经审查同意后方可变更。
第十五条 取水许可证不得伪造、涂改、买卖、出租或转让。
第十六条 取水许可证有效期为一至五年。取水许可证有效期满后自行失效。需要延长取水期限的单位和个人，应在距期满90日前向原发放取水许可证的机关提出申请。原批准发放取水许可证的机关应当在接到申请之日起30日内决定批准或者不批准。
第十七条 取水许可证的持有者（以下简称持证人）必须在取水地点装置合格的量水设施，每年向发证机关报送取水报表。
水行政主管部门检查取水情况时，持证人应当如实提供取水测定数据及有关资料。
第十八条 持证人应当在每年的十一月份向水行政主管部门报送下一年度用水计划；在每年的一月份报送上一年的用水总结。
第十九条 取水许可证实行年度审核制度。年度审核办法由自治区水行政主管部门制定。
第二十条 取水许可申请未被批准，申请人认为取水许可申请符合法定条件的，可以依法申请复议或者向人民法院起诉。
第二十一条 《办法》施行前已经取水的，按本细则规定应领取取水许可证的，应当按水行政主管部门规定的时限办理取水登记，领取取水许可证。
取水登记的规划，由自治区水行政主管部门制定。
第二十二条 违反本细则规定，有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门责令限期纠正违法行为，没收违法所得，情节严重的，报县级以上人民政府批准，吊销其取水许可证：
（一）未依照取水许可证规定取水的；
（二）未在规定期限内装置计量设施的；
（三）拒绝提供取水量测定数据等有关资料或者提供虚假资料的；
（四）拒不执行水行政主管部门或者有关部门作出的取水量核减或者限制决定的；
（五）将依照取水许可证取得的水，非法转售的。
第二十三条 违反本细则规定，有下列情形之一的，由县级以上水行政主管部门责令停止取水、没收非法所得，可以并处1000元至10000元罚款：
（一）未向水行政主管部门申领或更换取水许可证而擅自取水的；
（二）未经水行政主管部门验收而擅自启用取水工程或设施取水的；
（三）逾期不重新办理取水许可证且在取水许可证有效期满后继续取水的。
第二十四条 转让、买卖或出租取水许可证的，由县级以上水行政主管部门吊销取水许可证、没收非法所得。
第二十五条 逾期不报年度用水计划或不办理取水许可证年度审核的，由县级以上水行政主管部门责令其限期改正，并对其取水量进行调整、限制，直至停止取水。
第二十六条 违反本细则的规定取水，妨碍或侵害他人并造成损失的，应当停止侵害、排除妨碍、赔偿损失。
第二十七条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。
第二十八条 取水许可预申请书和取水许可申请书，由自治区水行政主管部门根据国务院水行政主管部门规定的格式统一印制。
发放取水许可证，按照国家规定收取工本费。
第二十九条 本细则自发布之日起施行。



1999年12月8日
国家煤炭工业局


关于加强煤炭科技信息、出版工作的通知
国家煤炭工业局




各煤管局、省（区）煤炭厅（局、公司），有关煤炭信息、出版单位：
改革开放以来，煤炭科技信息、出版工作得到了长足发展，初步形成了信息研究、开发和利用体系，并朝着信息产业化方向发展。
江泽民总书记在十五大报告中指出：要“推进国民经济信息化”。对信息资源的重视和利用程度，是衡量一个行业经济发展水平的重要标志，也直接关系到把一个什么样的煤炭工业推向二十一世纪。电子技术的发展与应用，使科技信息媒体多样化，信息手段现代化；使煤炭科技信息、
出版工作面临新的机遇和挑战。为此，必须抓住当前时机，采取更加有力的措施，加强煤炭科技信息、出版工作，为促进煤炭工业科技进步、实施科教兴煤战略和可持续发展战略服务。现就有关事项通知如下：
一、煤炭科技信息、出版工作的指导思想和主要任务
科技信息、出版工作必须以邓小平理论为指导，按照“加强管理、优化结构、提高质量”的方针，坚持社会效益与经济效益相统一及“大科技、大信息”的原则，立足煤炭行业，积极做好相关工作，为加速煤炭科技进步、推动煤炭工业两个根本性转变服务。
当前煤炭科技信息、出版工作的主要任务是：按照党和国家对科技信息、出版事业发展的要求，围绕实施科教兴煤战略和可持续发展战略，搜集、研究、存贮、提供国内外煤炭工业科技与经济信息，开展煤炭工业现状和发展信息研究，为政府、管理部门和企业实行科学决策提供信息服
务；以传播科技信息、普及科学知识、推广科技成果、提高煤矿职工科学文化素质为目标，研究提出煤炭科技信息、出版事业的发展规划；深化信息出版单位的改革，加强管理，实施精品工程和名牌工程；继续搞好科技咨询信息服务工作，加强专利、情报网站和科普工作；逐步形成以市场
为导向，以效益为中心的运行机制和多渠道、多层次、多元化的科技信息研究、提供、出版发行网络。
二、深化煤炭科技信息、出版单位的改革
要按照建立社会主义市场经济体制的要求，从煤炭科技信息、出版工作的实际出发，探索和深化煤炭科技信息、出版工作方面的改革，逐步建立与市场经济相适应的管理体制和运行机制。
各信息、出版单位要强化阵地意识，坚持正确的政治方向，多出优秀的、高质量的精品；强化市场意识，按市场规律办事，形成符合市场需要的运行机制；强化经济效益意识，努力提高经济效益水平，推动科技信息和出版单位逐步成为自主经营、自负盈亏和自我发展的市场主体。
煤炭科技信息、出版单位实行院（所）长、社长、总编（主编）负责制。要建立健全内部岗位责任制，逐步引入竞争机制，形成公平竞争、合理流动、人尽其才的科技信息、出版人才管理制度。
建立并完善信息、出版物质量保障机制。修订《煤炭科技情报工作规定》，加强对煤炭行业重大选题和出版项目的宏观调控；坚持以打击非法出版物活动为目的的监督检查制度，完善煤炭行业出版物“年检、审读、持证上岗”为主要内容的管理制度；建立科学的严密的质量管理体系，
规范信息、出版工作，推进科技出版创新，提高科技信息资源建设、信息网络建设和科技出版物的水平。
三、加强领导和管理
各级领导同志要把科技信息、出版工作列入议事日程，切实加强领导。各级煤炭新闻出版和科技管理部门，要认真研究制定煤炭科技信息、出版工作发展规划。
四、为煤炭科技信息、出版工作创造良好的环境条件
采取措施积极扶持重点煤炭科技研究项目、科技著作、科普读物和重点科技译著的出版。择优出版煤炭行业国家级重点科技出版物。
科技、信息出版单位可联合社会力量，走“产、学、研”相结合道路，为企事业单位和专家、学者出版有价值的煤炭学术专著，拓宽科技信息出版渠道。
将优秀的科技专著、研究报告、教材和科普读物纳入国家科技进步奖和煤炭工业科技进步奖的评奖范围。对做出突出贡献的单位和个人给予奖励，严肃查处违规违纪的单位和个人。
五、积极开展煤炭科技信息、出版对外合作与交流
要从我国煤炭科技信息、出版事业发展需要出发，加强与世界主要产煤国家信息研究、出版单位的联系与合作，扩大信息交流，引进国外优秀的科技读物。开拓国际市场，发展版权贸易，发挥出版物媒体作用，为企业开拓国外市场服务。
六、积极培养跨世纪的煤炭科技信息、出版队伍
加强煤炭科技信息、出版单位的领导班子建设，做好跨世纪人才的培养和选拨工作。按照科技部、新闻出版署的要求，对煤炭科技信息、出版人员进行业务培训和职业道德教育，提高业务水平，增强敬业精神。为推动和繁荣煤炭科技信息、出版工作服务。



1998年10月5日