国务院


国务院关于两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划的批复
国函[2002]84号
2002-09-19


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

环保总局《关于请求批准<两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划（报批稿）>的请示》（环发[2002] 111号）收悉，现批复如下：

一、原则同意环保总局会同有关部门编制的《两控区酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》（以下简称《计划》），请你们认真组织实施。要紧密结合经济结构调整，严格执行两控区二氧化硫排放总量控制计划，确保到2005年两控区内二氧化硫排放量比2000年减少20%，酸雨污染程度有所减轻，80%以上的城市空气二氧化硫浓度年均值达到国家环境空气质量二级标准。

二、《计划》是“十五”期间两控区酸雨和二氧化硫污染防治工作的重要依据。有关省、自治区、直辖市人民政府和有关企业要根据《计划》要求，尽快制定本地区、本企业的两控区污染防治实施计划，并认真组织实施。

三、继续加大两控区酸雨和二氧化硫污染防治力度。限产或关停高硫煤矿，加快发展动力煤洗选加工，降低城市燃料含硫量；淘汰高能耗、重污染的锅炉、窑炉及各类生产工艺和设备; 控制火电厂二氧化硫排放，加快建设一批火电厂脱硫设施，新建、扩建和改建火电机组必须同步安装脱硫装置或采取其他脱硫措施。

四、两控区污染防治工作责任主要在地方各级人民政府。有关地方人民政府要将两控区污染防治工作目标纳入省、市、县长目标责任制。各级环境保护部门要依法对排污单位实施监督管理，保证酸雨和二氧化硫污染治理项目按时投产、运行。

五、两控区污染治理项目资金由地方和企业负责筹集。新建、扩建和改建工程的治理项目投资要按照《建设项目环境管理条例》要求，在建设总投资中列支；现有污染源治理项目的投资，本着“谁污染谁治理”的原则，主要由企业自筹；城市燃气工程等城市基础设施项目的投资主要由地方政府负责筹措。《计划》提出的建设项目和资金按照基本建设程序和有关规定审批。

六、国务院有关部门要根据各自的职能分工，切实加强《计划》实施的指导和支持。有关二氧化硫治理重点项目的建设，请国家计委加强指导和督促；有关产业结构调整，淘汰、关停落后工艺、设备和企业技术改造等方面的工作，请国家经贸委指导和检查；有关城市燃气、集中供热等城市基础设施建设和管理，请建设部加强指导和督促；有关控制二氧化硫控制排放的经济政策，请国家计委、国家经贸委、财政部等部门研究制定和组织实施；有关酸雨和二氧化硫、氮氧化物控制的科技攻关和示范工程研究和建设，请科技部予以支持。

七、加强《计划》执行的监督检查。环保总局要加强对两控区污染防治工作的监督管理。做好环境监测、信息、科研、标准和宣传教育工作。加强部门、地方间的配合，做好跨区域重大环境问题的协调，并会同监察部加强环境执法检查，严肃查处各种环境违法行为，努力实现两控区污染防治目标。



中华人民共和国国务院

二○○二年九月十九日


邮电部


邮电部关于审批放开经营电信业务有关问题的通知
邮电部


根据国务院国发〔1993〕55号文件规定，部发布的《从事放开经营电信业务审批管理暂行办法》（以下简称审批管理办法）已在全国正式施行。现将审批放开经营电信业务所涉及的有关问题通知如下：
一、放开经营的电信业务除ＶＳＡＴ业务外均属于地区性通信业务，原则上不得各自组建跨省（区、市）或跨城市的通信网，确有必要者，应报邮电部或邮电管理局批准，并使用国家公用通信网或租用公用网电路组网。
国务院国发〔1990〕54号文已经明确规定，长途通信业务和国际通信业务由邮电部门统一经营；各部门长途通信所需电路原则上由公用通信网提供。邮电部根据国务院国发〔1993〕55号文规定，向社会放开经营的部分电信业务均不属于长途通信业务。因此，在审批管理中
应明确，从事放开经营电信业务的单位不应再自行组建与国家通信网相重复的长途通信网，以免造成长途通信网的重复建设和公用电信网管理上的混乱。
二、经营国内ＶＳＡＴ通信业务应符合下列要求：
（一）ＶＳＡＴ终端用户应是该项业务的最终用户，不允许ＶＳＡＴ终端用户再使用卫星信道延伸向社会上其它单位提供通信业务，也不能通过终端设备接入公用电信网。
（二）获准从事经营国内ＶＳＡＴ通信业务的单位，不允许向任何单位提供信道在境外设立ＶＳＡＴ终端小站。
（三）为了保证国家通信安全和通信质量，对ＶＳＡＴ通信系统终端用户实施有效的监控和管理，部要加强对卫星转发器租用权的控制和对ＶＳＡＴ通信空间段资源的管理。重申要求组建国内ＶＳＡＴ通信系统的单位，必须严格遵守邮电部1991年发布的《国内民用通信卫星转发器
管理暂行规定》，申请组建国内ＶＳＡＴ通信系统的单位，必须通过邮电部指定的中国通信广播卫星公司租用卫星转发器，不得擅自向境外卫星拥有者租用卫星转发器。部授权中国通信广播卫星公司负责国内民用卫星转发器的具体管理事务，并根据邮电部颁发的国内ＶＳＡＴ通信经营许可
证或批准文件为申请者办理卫星转发器的租用手续。
（四）原来以专用网名义组建的国内ＶＳＡＴ通信系统的单位，如果需向外单位出租卫星通信信道设立ＶＳＡＴ终端小站的，应按国务院有关规定和邮电部发布的《审批管理办法》申请办理从事国内ＶＳＡＴ通信经营许可证。原来已经向外单位出租卫星通信信道设立ＶＳＡＴ终端小站
的，也应按规定补办经营许可证。未经邮电部批准，任何单位不得擅自从事国内ＶＳＡＴ通信系统的通信信道出租业务。
三、关于党政机关、国家行政管理部门和部队所属单位从事放开经营电信业务的问题。
根据中共中央、国务院批准的《关于党政机关与所办经济实体脱钩的规定》精神，党政机关和国家行政管理部门以及部队所属单位不得兴办经济实体，因此申请从事放开经营电信业务的，均应与原单位脱钩，成立具有法人资格的国有企业或集体所有制企业，按《审批管理办法》规定办
理审批手续。
另外，股份制企业申请从事放开经营电信业务的，在审查申办单位资格时，应审查审批部门的批件和企业章程等文件，以便确认其申办单位是否符合《审批管理办法》的有关规定，对经审查属于国有资产投资形成的股份或集体所有投资形成的股份组成的股份制企业，以及由这两种公有
资产股份组成的股份制企业，可以从事放开经营的电信业务，其它形式的股份制企业不得从事放开经营的电信业务。



1994年1月5日