河南省人大常委会


河南省人民代表大会常务委员会关于批准《郑州市劳动教养人员所外就医所外执行条例》的决议
河南省人民代表大会常务委员会



（1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议通过）


河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议审议了郑州市人民代表大会常务委员会制定的《郑州市劳动教养人员所外就医所外执行条例》。会议决定，批准《郑州市劳动教养人员所外就医所外执行条例》，由郑州市人民代表大会常务委员会公布，自1998年9月1日起施行。



（1997年3月13日郑州市第十届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过1998年5月22日河南省第九届人民代表大会常务委员会第三次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为加强对劳动教养（以下简称劳教）人员所外就医、所外执行的管理，保证教育改造质量，维护社会治安，保障劳教人员的合法权益，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称劳教人员所外就医，是指劳教人员符合所外就医疾病、损伤范围规定，经市劳动教养管理委员会批准，在劳教所外治疗的一种措施。
本条例所称劳教人员所外执行，是指劳教人员符合规定的条件，经市劳动教养管理委员会批准，由公安机关等有关单位和近亲属在劳教所外就地负责管教的一种措施。
第三条 本市管辖的劳教人员的所外就医、所外执行，适用本条例。
第四条 市劳动教养管理委员会领导和管理劳教人员所外就医、所外执行工作。
公安、司法行政、民政、教育、卫生、劳动、财政等部门应配合市劳动教养管理委员会做好对劳教人员所外就医、所外执行的管理工作。
检察机关对劳教人员所外就医、所外执行执法活动实施法律监督。

第二章 审批条件
第五条 劳教人员患有严重疾病、因工或其他原因造成严重损伤，劳教所不具备医疗条件或短期内无法治愈的，可以批准所外就医。
劳教人员所外就医疾病、损伤范围由市人民政府规定。
第六条 批准所外就医的期限，不得超过六个月。所外就医期满，仍符合所外就医条件的，应办理延期手续，延期期限一次不得超过三个月。
第七条 劳教人员符合下列条件之一的，可以批准所外执行：
（一）有特殊业务技术专长，因生产、科研等特别需要的；
（二）家庭成员患有严重疾病，生活不能自理或没有生活来源，确需本人长期照料或扶养、赡养的；
（三）在校学生和违法犯罪时已满十六周岁未满十八周岁的；
（四）有立功表现的；
（五）符合法律、法规规定其他条件的。
第八条 劳教人员有下列情况之一的，不得批准所外执行：
（一）为逃避劳教自伤自残的；
（二）屡教不改、恶习较深的；
（三）多次流窜作案的；
（四）吸毒未戒除毒瘾的；
（五）劳教执行期间受到延长劳教期处理的；
（六）无工作单位且近亲属无管教条件的。

第三章 保证人和保证金
第九条 劳教人员所外就医、所外执行应有保证人担保，保证人应是劳教人员的近亲属或其工作单位；所外就医的，保证人也可以是其他单位或个人。
保证人应出具保证书；由单位保证的，保证书由单位负责人或单位保卫组织负责人签署。
保证人撤回担保的，应提前告知市劳动教养管理委员会，并协助将被保证人收回呈报劳教的公安机关或劳教所。
第十条 保证人是个人的，应符合下列条件：
（一）与被保证人案件无牵连；
（二）具有完全行为能力；
（三）有固定的住所和收入；
（四）具有监督帮教条件，有能力履行担保义务。
保证人资格由呈报劳教的公安机关或劳教所负责审查。
第十一条 保证人应当履行以下义务：
（一）做好被保证人的监督帮教工作，按规定向呈报劳教的公安机关或劳教所报告被保证人的表现情况；
（二）监督被保证人遵守本条例第十九条的规定；
（三）发现被保证人有可能发生违法犯罪行为或者有违反本条例第十九条规定行为的，应当及时向公安机关报告。
第十二条 所外执行的劳教人员的保证人应向市劳动教养管理委员会缴纳保证金，由市劳动教养管理委员会专户储存，并出具收据。
保证金数额为一千元至五千元，由市劳动教养管理委员会根据被保证人的劳教期限等情况确定。
所外执行劳教人员的担保期满，保证人履行本条例规定的义务，或者保证人已撤回担保的，保证金退还保证人。

第四章 审批程序
第十三条 所外就医、所外执行应由劳教人员的保证人提出书面申请，经劳教人员户籍所在地或经常居住地公安派出所签署意见。
第十四条 申请所外就医的，劳教人员应在呈报劳教的公安机关或劳教所的监督下，到市人民政府指定的县（市）以上医院进行疾病、损伤诊断检查。受指定的医院应出具诊断书、理化检查报告和医学影象摄片等病历资料，诊断检查所需费用由申请人自理。
申请人、呈报劳教的公安机关或劳教所对诊断检查结果提出异议的，可以在市人民政府指定的其他医院会诊。所需费用由提出异议者承担。
第十五条 劳教人员患有国家规定传染性疾病的，由呈报劳教的公安机关或劳教所依照《中华人民共和国传染病防治法》的规定强制隔离治疗。
第十六条 申请所外执行的，申请人应提供符合本条例第七条规定条件之一的证明材料。
第十七条 呈报劳教的公安机关或劳教所受理所外就医、所外执行的申请，对有关的证明材料进行审核，呈报市劳动教养管理委员会审批。
第十八条 所外就医、所外执行经审核批准的，由市劳动教养管理委员会书面通知呈报劳教的公安机关或劳教所负责执行。

第五章 教育管理
第十九条 劳教人员在所外就医、所外执行期间应当遵守以下规定：
（一）遵守国家法律、法规，不得有违法犯罪行为；
（二）所外就医的劳教人员应积极治疗疾病。所外执行的劳教人员应遵守纪律，服从管教，参加生产劳动和学习；
（三）未经同意或批准不得离开所居住的市、县。离开所居住的市、县，需经保证人同意，超过四十八小时的，由保证人报当地公安派出所批准；
（四）劳教人员每月应到经常居住地公安派出所、呈报劳教的公安机关或劳教所报告病情和活动情况，因病不便或情况特殊的，可由保证人或近亲属代为报告。
第二十条 所外就医、所外执行的劳教人员，交由或委托县（市）、区公安机关负责教育管理，劳教人员经常居住地的公安派出所负责监管，并组织帮教工作。
第二十一条 市劳动教养管理委员会和呈报劳教的公安机关、劳教所，负责对所外就医、所外执行劳教人员的病情和教育管理情况进行考察。
第二十二条 所外就医的劳教人员已病愈的，应当及时收回劳教所执行。
第二十三条 劳教人员所外就医、所外执行的时间计入劳教期。
劳教人员在所外就医、所外执行期间有立功表现的，由市劳动教养管理委员会按规定给予表彰、减期或提前解除劳教。

第六章 法律责任
第二十四条 凡骗取所外就医、所外执行的，对劳教人员立即收回劳教所执行，其所外就医、所外执行时间不计入劳教期。
第二十五条 所外就医、所外执行的劳教人员，有下列情形之一的，立即收回劳教所执行：
（一）违反本条例第十九条规定之一，且情节较重的；
（二）隐瞒违法犯罪事实或重新违法犯罪的；
（三）保证人不履行担保义务或已撤回担保的。
有前款第（一）、（二）项情形之一的，可依照国家规定延长劳教期限；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 保证人骗取所外执行的，或者保证人不履行担保义务情节较重的，由市劳动教养管理委员会没收保证金。没收的保证金一律上缴国库。
保证人有纵容、教唆、胁迫被保证人违反治安管理的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 劳动教养管理委员会、公安、司法行政工作人员及医务人员在办理劳教人员所外就医、所外执行过程中，有滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊、索贿受贿、玩忽职守的，由有关部门视情节轻重，按规定给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则
第二十八条 市人民政府应当根据本条例制定实施办法。
第二十九条 本条例自1998年9月1日起施行。



1998年9月1日
中共中央


中国共产党巡视工作条例（试行）

　　第一章　总　则

　　第一条　为加强党内监督，完善巡视制度，规范巡视工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。

　　第二条　党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专门巡视机构对下级党组织领导班子及其成员进行巡视监督。

　　第三条　巡视工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党要管党、从严治党的方针，维护党的纪律，保证党的路线方针政策和中央重大决策部署的贯彻执行。

　　第四条　巡视工作坚持党的领导、分级负责，实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众的原则。

　　第二章　机构设置

　　第五条　党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向中央和省、自治区、直辖市委员会负责并报告工作。

　　第六条　巡视工作领导小组下设办公室，为其日常办事机构。办公室设在同级党的纪律检查委员会。

　　第七条　党的中央和省、自治区、直辖市委员会设立巡视组，承担巡视任务，向巡视工作领导小组负责并报告工作。

　　第八条　巡视组设组长、副组长、巡视专员和其他工作职位。

　　巡视组实行组长负责制，副组长协助组长工作。

　　第九条　巡视工作领导小组的职责是：

　　（一）贯彻党的中央委员会，省、自治区、直辖市委员会有关巡视工作的决议、决定；

　　（二）研究决定巡视工作年度和阶段计划、方案；

　　（三）听取巡视工作汇报；

　　（四）研究巡视成果的运用，提出相关意见、建议；

　　（五）向同级党组织报告巡视工作情况；

　　（六）对巡视组进行管理和监督；

　　（七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。

　　第十条　中央巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视：

　　（一）省、自治区、直辖市党委和同级政府党组领导班子及其成员；

　　（二）省、自治区、直辖市人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员；

　　（三）中央要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

　　第十一条　省、自治区、直辖市党委巡视组负责对下列党组织领导班子及其成员进行巡视：

　　（一）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委和同级政府党组领导班子及其成员；

　　（二）市（地、州、盟）、县（市、区、旗）人大常委会、政协委员会党组领导班子及其成员；

　　（三）省、自治区、直辖市党委要求巡视的其他单位的党组织领导班子及其成员。

　　第十二条　巡视组对本条例第十条、第十一条所列的党组织领导班子及其成员的下列情况进行监督：

　　（一）贯彻执行党的路线方针政策和决议、决定的情况，特别是贯彻落实邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的情况；

　　（二）执行民主集中制的情况；

　　（三）执行党风廉政建设责任制和自身廉政勤政的情况；

　　（四）开展作风建设的情况；

　　（五）选拔任用干部的情况；

　　（六）派出巡视组的党组织要求了解的其他事项。

　　第十三条　巡视工作领导小组办公室的职责是：

　　（一）承担综合协调、政策研究、制度建设等工作；

　　（二）向巡视工作领导小组报告巡视工作中的重要情况、向巡视组传达巡视工作领导小组作出的决策和部署；

　　（三）配合有关部门对巡视工作人员进行培训、考核、调配、任免、监督和管理；

　　（四）配合巡视组对派出巡视组的党组织、巡视工作领导小组决定的事项进行督办；

　　（五）办理巡视工作领导小组交办的其他事项。

　　第三章　工作程序

　　第十四条　对省、自治区、直辖市党委，市（地、州、盟）党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视，在每届任期内开展1至2次。

　　对县（市、区、旗）党委和同级人大常委会、政府、政协委员会党组领导班子及其成员的巡视，由省、自治区、直辖市党委确定。

　　第十五条　巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关和组织、人事、审计、信访等部门了解被巡视地区、单位党组织领导班子及其成员的有关情况。

　　第十六条　巡视组应当根据被巡视地区、单位的情况制定巡视工作方案，并报巡视工作领导小组办公室备案。

　　第十七条　巡视工作领导小组办公室应当提前10个工作日将巡视工作安排书面通知被巡视地区、单位，并协调安排巡视组进驻有关事宜。

　　第十八条　巡视组进驻被巡视地区、单位后，应当向被巡视地区、单位的党组织领导班子及其成员通报开展巡视工作的计划安排和要求，说明巡视目的和任务。

　　第十九条　巡视工作应当依靠被巡视地区、单位的党组织开展。被巡视地区应当通过当地主要新闻媒体公布巡视工作的监督范围、时间安排以及巡视组的联系方式等有关情况。

　　被巡视单位应当通过内部通报等方式公布上述情况。

　　第二十条　巡视组的主要工作方式为：

　　（一）听取被巡视地区、单位党委（党组）的工作汇报和有关部门的专题汇报；

　　（二）根据工作需要列席被巡视地区、单位的有关会议，列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会；

　　（三）受理反映被巡视党组织领导班子及其成员问题的来信、来电、来访等；

　　（四）召开听取意见座谈会；

　　（五）与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众个别谈话；

　　（六）调阅、复制有关文件、档案、会议记录等资料；

　　（七）对被巡视党组织领导班子及其成员进行民主测评、问卷调查；

　　（八）以适当方式对被巡视地区、单位的下属单位或者部门进行走访调研；

　　（九）对专业性较强或者特别重要问题的了解，可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助。

　　巡视组对反映被巡视党组织领导班子及其成员的重要问题，可以进行深入了解。

　　巡视组不干预被巡视地区、单位的正常工作，不查办案件。

　　第二十一条　巡视期间，有下列情况之一的，巡视组应当及时向巡视工作领导小组报告：

　　（一）被巡视党组织领导班子成员以及中央或者省、自治区、直辖市党委管理的其他干部涉嫌严重违纪违法的问题；

　　（二）被巡视地区、单位党政主要负责人违反民主集中制原则，严重影响工作和领导班子建设的问题；

　　（三）关系群众切身利益、干部群众反映强烈、影响改革发展稳定大局的重大事项；

　　（四）巡视组认为应当及时报告的其他事项。

　　特殊情况下，巡视组可以直接向派出巡视组的党组织主要领导同志汇报以上巡视情况。

　　第二十二条　巡视期间，发现被巡视地区、单位存在群众反映强烈、明显违反规定并且能够及时解决的问题，巡视组报经派出它的党组织同意后，应当及时向被巡视党组织或者其主要负责人提出处理意见。

　　第二十三条　巡视了解工作结束后，巡视组应当写出巡视报告，将巡视情况向巡视工作领导小组汇报，并且针对了解、掌握的重要情况和问题提出处理建议。

　　第二十四条　巡视工作领导小组根据巡视组的建议，研究提出处理意见，报派出巡视组的党组织决定。

　　对巡视中了解到的影响经济社会发展和党的建设方面的重大问题，或者涉及重大政策调整、体制机制改革方面的问题，应当形成专题报告，报送派出巡视组的党组织。

　　派出巡视组的党组织可以直接听取巡视组有关巡视工作情况的汇报。

　　第二十五条　巡视报告经巡视工作领导小组同意后，巡视组应当在15个工作日内向被巡视地区、单位党组织领导班子反馈巡视期间了解的情况和问题，有针对性地提出改进意见。

　　第二十六条　被巡视地区、单位应当自收到巡视组反馈意见之日起60个工作日内将整改方案通过巡视工作领导小组办公室报送巡视工作领导小组，并且自整改方案报送之日起12个月内报送整改情况报告。

　　巡视工作领导小组办公室应当将被巡视地区、单位的整改情况及时通报有关职能部门。

　　除特殊情况外，被巡视地区、单位应当将整改情况在一定范围内公布。

　　第二十七条　对派出巡视组的党组织决定的事项，依据干部管理权限和归口管理、各司其职的原则，按照以下途径移送交办：

　　（一）对涉及被巡视党组织执行党的路线方针政策、贯彻落实科学发展观、党风廉政建设责任制、处理改革发展稳定等方面的问题，移交被巡视党组织或者有关主管部门处理；

　　（二）对被巡视党组织领导班子及其成员涉嫌违纪的问题，移交纪检监察机关处理；

　　（三）对被巡视党组织领导班子及其成员在执行民主集中制、干部选拔任用、工作作风等方面存在的问题和巡视组提出的关于领导班子建设的建议，移交组织人事部门处理。

　　第二十八条　有关党组织、机关、部门收到巡视工作领导小组办公室移交的办理事项后，应当按照规定时限办理并将办理情况和结果书面反馈巡视工作领导小组办公室。

　　第二十九条　受派出巡视组党组织的纪检机关或者组织部门的委托，巡视组组长、副组长可以按照规定与被巡视党组织领导班子成员进行诫勉谈话。

　　第三十条　巡视组应当通过回访等方式了解被巡视地区、单位的整改情况并向巡视工作领导小组报告。

　　巡视工作领导小组也可以直接听取被巡视地区、单位有关整改情况的汇报。

　　第三十一条　纪检机关、组织人事部门应当把巡视结果和巡视整改情况作为干部考核评价、选拔任用、奖励惩处和对干部进行调整、免职、降职等组织处理的重要依据。

　　第四章　人员管理

　　第三十二条　巡视工作人员应当具备下列基本条件：

　　（一）政治坚定，同党中央保持高度一致，认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，坚决执行党的路线方针政策，具有履行职责所需要的政治理论水平；

　　（二）坚持原则，依法办事，实事求是，公道正派，联系群众，清正廉洁，组织纪律性强，严守党的秘密；

　　（三）有强烈的事业心和责任感，思想敏锐，有一定的工作经验，熟悉党务政务和政策法规；

　　（四）有较强的调查研究和文字综合能力；

　　（五）身体健康，能胜任工作要求。

　　第三十三条　巡视工作人员可以采取组织选调、公开选拔、竞争上岗、单位推荐等方式选配。

　　巡视工作人员应当按照规定进行轮岗交流。

　　对不适合从事巡视工作的人员，应当及时予以调整。

　　第三十四条　巡视工作人员实行公务回避、任职回避和地域回避。

　　第三十五条　巡视工作领导小组办公室和巡视组建立党组织，对所属党员进行教育、管理、监督和服务，严格党的组织生活，开展批评和自我批评。

　　第三十六条　巡视工作领导小组办公室和巡视组应当加强自身建设，建立健全日常管理制度，严格规范工作程序，组织开展学习培训，不断提高巡视工作人员的政治、业务素质和工作水平。

　　第三十七条　巡视工作人员在巡视工作中成绩突出、为维护党和国家利益作出重要贡献的，应当给予表彰奖励。

　　第五章　纪律与责任

　　第三十八条　派出巡视组的党组织应当加强对巡视工作的领导，及时解决巡视工作中遇到的重大问题。

　　第三十九条　被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作。

　　党员有义务向巡视组如实反映情况。

　　第四十条　巡视组应当严格执行请示报告制度，对巡视工作中的重要情况和重大问题要及时请示报告。

　　第四十一条　巡视组对被巡视地区、单位干部群众反映强烈、属于巡视工作职责范围内的重要问题，疏于职守，应当了解而没有了解，应当报告而没有报告的，按照有关规定追究责任人的纪律责任。

　　第四十二条　巡视工作人员有下列情形之一的，给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）利用巡视工作的便利谋取私利或者为请托人谋取不正当利益的；

　　（二）隐瞒或者歪曲、捏造事实的；

　　（三）泄露、扩散巡视工作秘密的；

　　（四）有违反巡视工作纪律的其他行为的。

　　第四十三条　被巡视地区、单位及其工作人员有下列情形之一的，对该地区、单位领导班子主要负责人和其他直接责任人员，给予责令书面检查、通报批评或者调整、免职、降职等组织处理；构成违纪的，按照有关规定给予纪律处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理：

　　（一）隐瞒不报或者故意向巡视组提供虚假情况的；

　　（二）拒绝或者不按照要求向巡视组提供相关文件材料的；

　　（三）无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的；

　　（四）暗示、指使、强令有关单位或者人员干扰、阻挠巡视工作的；

　　（五）有其他干扰巡视工作行为的。

　　第四十四条　被巡视地区、单位的干部群众发现巡视工作人员有违反本条例第四十二条所列行为的，有权向巡视工作领导小组办公室或者巡视工作领导小组反映，也可以依照有关规定直接向有关部门、组织反映。

　　第六章　附　则

　　第四十五条　中央纪委、中央组织部可以根据本条例制定实施细则或者单项规定。

　　第四十六条　各省、自治区、直辖市党委可以根据本条例，结合各自实际，制定实施规定，报中央纪委、中央组织部备案。

　　第四十七条　中国人民解放军和中国人民武装警察部队的党组织开展巡视工作的规定，由中央军委参照本条例制定。

　　第四十八条　本条例由中央纪委商中央组织部解释。

　　第四十九条　本条例自发布之日起施行。